Приложение N 3. Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 августа 2014 г. N 834 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе
Краснодарского края
"Социальная поддержка граждан"

Подпрограмма
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

С изменениями и дополнениями от:

8 мая, 12 августа 2014 г.

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

Наименование подпрограммы государственной программы	подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" (далее - подпрограмма государственной программы)
Основания для разработки подпрограммы государственной программы	Семейный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Федеральный закон от 28 июля 2010 года N 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала" Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 807-КЗ "О ежемесячном пособии на ребенка" Закон Краснодарского края от 22 февраля 2005 года N 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" Закон Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N 1662-КЗ "О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) в Краснодарском крае" Закон Краснодарского края от 13 октября 2009 года N 1836-КЗ "О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в краснодарском крае" Закон Краснодарского края от 19 июля 2011 года N 2312-КЗ "О патронате в Краснодарском крае" Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" Закон Краснодарского от 29 декабря 2007 года N 1372-КЗ "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями Краснодарского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" Закон Краснодарского от 3 марта 2010 года N 1909-КЗ "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями Краснодарского края по организации оздоровления и отдыха детей" Закон Краснодарского края от 1 августа 2012 года N 2568-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" Закон Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 825-КЗ "О социальном обслуживании населения Краснодарского края" Закон Краснодарского от 9 июня 2010 года N 1980-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" Закон Краснодарского от 1 августа 2012 года N 2568-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2005 года N 525 "О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников содружества независимых государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений" постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2010 года N 635 "О Порядке предоставления социальной выплаты в виде денежной компенсации за полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет" постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2010 года N 1200 "Об учреждении медали Краснодарского края "Родительская доблесть" постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 декабря 2010 года N 1093 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Краснодарского края" постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 марта 2011 года N 251 "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на осуществление капитального ремонта зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта и на приобретение движимого имущества и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2011 года N 69 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Краснодарского края в форме капитальных вложений в основные средства государственных бюджетных (автономных) учреждений Краснодарского края"
Основные разработчики подпрограммы государственной программы	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
Координатор подпрограммы государственной программы	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий подпрограммы государственной программы	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию) государственные казенные образовательные учреждения, государственные казенные и бюджетные учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
Цели и задачи подпрограммы государственной программы	цели подпрограммы государственной программы: обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних обеспечение мерами социальной поддержки семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации обеспечение приоритета устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на территории Краснодарского края задачи подпрограммы государственной программы: повышение эффективности системы обслуживания создание благоприятных условий для государственной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, жизнедеятельности и комплексного развития детей укрепление материально-технической базы учреждений развитие и оптимизация сети государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей создание условий в государственных образовательных учреждениях, приближенных к домашним
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2018 годы, подпрограмма государственной программы реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы	общий объем финансирования мероприятии подпрограммы государственной программы составляет 51 431 674,2 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 12 057 884,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 2 271 450,0 тыс. рублей в 2015 году - 2 366 713, 9 тыс. рублей в 2016 году - 2 473 240,1 тыс. рублей в 2017 году - 2 473 240,1 тыс. рублей в 2018 году - 2 473 240,1 тыс. рублей из средств краевого бюджета - 39 373 790,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 7 251 764,5 тыс. рублей в 2015 году - 7 720 252,9 тыс. рублей в 2016 году - 8 135 083,4 тыс. рублей в 2017 году - 8 134 450,0 тыс. рублей в 2018 году - 8 132 239,2 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы государственной	контроль за выполнением подпрограммы государственной программы осуществляет министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Семья - это необходимый компонент социальной структуры любого общества, выполняющий многие социальные функции, семья играет важную роль в общественном развитии. Через семью сменяются поколения людей, в ней осуществляется продолжение рода, происходит первичная социализация и воспитание детей вплоть до достижения ими гражданской зрелости, в значительной части реализуется забота о нетрудоспособных членах общества.

В современном обществе условия и механизмы функционирования семьи претерпевают существенные изменения. Семья - сложный социальный институт, удовлетворяющий лично-семейные но форме, а по сути - общесоциальные потребности, поэтому она должна находиться под защитой государства.

Семья по-прежнему исполняет функцию социализации детей, предоставляя ее членам эмоциональную поддержку в условиях падения жизненного уровня населения, безработицы, жилищных проблем, увеличения преступности, ухудшения показателей здоровья граждан.

Глубокое обострение проблем семьи, их отрицательные последствия для общества в целом, низкая эффективность экономических, социальных и политических мер, предпринимаемых в интересах семьи, крайне недостаточный уровень удовлетворения потребностей и реализации возможностей семьи; острая потребность поиска и привлечения дополнительных ресурсов для стабилизации и повышения качества жизни семьи - все это делает необходимым кардинальное изменение семейной политики.

Увеличение количества неполных семей с несовершеннолетними детьми, отсутствие родственной поддержки в старости, трудовые перегрузки членов семей с последующим ослаблением психического и физического состояния усугубляются отсутствием адекватной социальной инфраструктуры.

Исходя из сложившейся социально-экономической ситуации в обществе, приоритетности данных направлений деятельности, необходимости развития инновационных подходов в решении поставленных задач: профилактики семейного и детского неблагополучия, развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе воспитанников интернатных учреждений, перепрофилирования деятельности детских домов и школ-интернатов, а также защиты законных интересов и прав несовершеннолетних определена основная задача - активизация работы по развитию семейных форм устройства детей в семью.

Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики.

Основные принципиальные положения государственной семейной политики Российской Федерации закреплены в Гражданском и Семейном кодексах, федеральных законах "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об опеке и попечительстве", "Об образовании", "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и других нормативных правовых актах.

Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края, иными нормативными правовыми актами.

По состоянию на 1 января 2013 года на учете в управлениях (отделах) по вопросам семьи и детства состоят 9800 совершеннолетних подопечных, из них 9646 - недееспособные граждане, 40 - не полностью дееспособные граждане, 114 - совершеннолетние дееспособные граждане, находятся под патронажем, 23 - признаны судом безвестно отсутствующими.

За 2012 год управлениями выявлены 878 граждан, нуждающихся в установлении опеки, попечительства, патронажа.

Особое внимание направлено на усыновление как приоритетную форму устройства детей, поскольку ребенок принимается в семью на правах кровного.

С 2012 года в соответствии с Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N 1662-КЗ начата выплата родителям (законным представителям) единовременной выплаты в размере 300 тысяч рублей, а родителям, усыновившим (удочерившим) ребенка-инвалида, - 500 тысяч рублей.

Благодаря комплексу проводимых мероприятий, тесному межведомственному взаимодействию и мерам государственной поддержки замещающих семей удалось уменьшить число детей, направляемых в государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году в учреждения было определено 245 детей, что составляет 15,6% от вновь выявленных и учтенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отчетный период. В 2011 году таких детей было 252 (14,2%). Это в основном дети подросткового возраста и дети, имеющие ограниченные возможности здоровья.

В 2012 году численность детей, воспитывающихся в приемных семьях в пять раз превысила число воспитанников государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в приемных семьях - 4900 человек, в интернатных учреждениях - 1024 человека).

В 2013 году этот показатель вырос до семикратного значения (в приемных семьях - 5134 человека, в интернатных учреждениях - 689 человек).

Объясняется это уменьшением числа детей, направляемых в учреждения, и тем, что значительное число детей передается из учреждений на воспитание в семьи: как приемные, так и кровные.

Ежемесячное пособие на ребенка малоимущим семьям гарантировано Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 807-КЗ "О ежемесячном пособии на ребенка". Ежемесячное пособие на ребенка назначается семьям со среднедушевым доходом, размер его не превышает установленной в крае величины прожиточного минимума на душу населения.

Меры социальной поддержки многодетным семьям предоставляются на основании Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года N 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае".

Законом Краснодарского края от 4 октября 2011 года N 2344-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" внесены изменения в Закон Краснодарского края от 22 февраля 2005 года N 836-КЗ, согласно которым с 1 января 2012 года ежегодная денежная выплата оказывается на детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся не только в государственных образовательных учреждениях по очной форме обучения на бюджетной основе, но и в общеобразовательных учреждениях.

С 1 января 2013 года ежегодная денежная выплата установлена в размере 3693 рублей, с 1 января 2014 года краевой материнский (семейный) капитал в размере 100 тысяч рублей.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" принят Закон Краснодарского края от 1 августа 2012 года N 2568-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" и Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего лица или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденный приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 25 декабря 2012 года N 734.

В 2013 году ежемесячная денежная выплата при рождении после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ими возраста трех лет установлена в размере величины прожиточного минимума на ребенка, устанавливаемого на соответствующий финансовый год нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края.

За январь - июнь 2013 года расходы на предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей за период составили более 39,6 млн. рублей на 1864 детей.

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" органами социальной защиты населения назначаются и выплачиваются отдельные виды государственных пособий на детей.

В январе - июне 2013 года выплачено единовременное пособие 58 женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на 277 детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на общую сумму более 15,5 млн. рублей.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2010 года N 635 "О Порядке предоставления социальной выплаты в виде денежной компенсации за полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет" предоставляется денежная компенсация беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет в размере 150 рублей в месяц.

Расходы на эти цели составили более 129,3 млн. рублей (январь - июнь 2013 года).

Получили денежную компенсацию на полноценное питание:

17 713 беременных женщин;

32 149 кормящих матерей;

100 791 родитель на 100 804 ребенка в возрасте до трех лет.

Помимо мер социальной поддержки семьи и детей в денежной форме, на федеральном и региональном уровнях используются формы морального поощрения.

На федеральном уровне формой морального поощрения является награждение орденом "Родительская слава". Орденом "Родительская слава" награждаются родители (усыновители) за большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей, которые воспитывают и (или) воспитали семерых и более детей, образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей. При награждении одному из родителей (усыновителей) выплачивается единовременное пособие в размере 100 тысяч рублей.

В Краснодарском крае также учреждена награда Краснодарского края - медаль "Родительская доблесть" (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2010 года N 1200). При награждении одному из родителей (усыновителей) выплачивается единовременное пособие в 25 тысяч рублей.

Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем организации их социального обслуживания, в том числе на базе многопрофильных учреждений социального обслуживания населения.

Для оказания помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов, в 19 муниципальных образованиях действуют 20 реабилитационных центров и одно отделение в структуре государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Крыловской реабилитационный центр "Солнечный". С февраля 2012 года функционирует государственное казенное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Белореченский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Добрый дом". Учреждениями обслужено 28,3 тыс. человек, в их числе 7888 детей - инвалидов. Оказано 2,2 миллиона различных социально - реабилитационных услуг.

Ежедневно более 700 несовершеннолетних получают реабилитационные услуги: 276 детей - в условиях круглосуточного пребывания, свыше 400 детей - в нестационарных, 26 детей - дневного пребывания.

С 1 апреля 2012 года действуют 10 реабилитационных центров для инвалидов, которые созданы путем реорганизации центров социальной помощи семьи и детям. В учреждениях 2 отделения: отделение социальной реабилитации, отделение трудотерапии и профориентации. В 2013 году учреждениями обслужено около 6,4 тысячи человек, которым оказано более 67 тысяч услуг.

В реабилитационных центрах для инвалидов апробируются и внедряются перспективные, инновационные формы работы, направленные на улучшение качества жизни инвалидов, повышение правовой грамотности, расширение социальных контактов, социокультурное развитие.

Для обеспечения мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в период реализации подпрограммы государственной программы предстоит последовательное решение ряда задач:

повышение эффективности системы обслуживания и поддержки социально не защищенных категорий граждан, а также граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

организация дополнительных мер социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальная поддержка детей, а также семей с детьми осуществляется и путем обеспечения отдыха и оздоровления детей. В системе функционирует детский оздоровительный лагерь санаторного типа круглогодичного действия в г. Апшеронске. за год в лагере проходят оздоровление более 900 детей.

Экономическое и социальное положение семей с детьми будет предопределяться параметрами социально-экономического развития страны и края. Решение основных проблем семей с детьми возможно при эффективном взаимодействии всех социальных институтов и отраслей социальной сферы: образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и другие.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты, остается еще много проблем в сфере обеспечения жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне.

Демографический прогноз Росстата, показатели долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года позволяют предположить, что в прогнозируемом периоде в сочетании с сохранением ряда негативных социальных явлений (бедность, инвалидность и прочие) потребности семей и детей в мерах социальной поддержки не только не сократятся, но, наоборот, возрастут, что учитывается в рамках мероприятий подпрограммы государственной программы, в том числе в части их финансового обеспечения.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года", а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

С учетом изложенного, целями подпрограммы государственной программы являются:

обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних;

обеспечение мерами социальной поддержки семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение приоритета устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на территории Краснодарского края.

Задачи подпрограммы государственной программы:

повышение эффективности системы обслуживания;

создание благоприятных условий для государственной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, жизнедеятельности и комплексного развития детей;

укрепление материально-технической базы учреждений;

развитие и оптимизация сети государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание условий в государственных образовательных учреждениях, приближенных к домашним.

Подпрограмма государственной программы рассчитана на пять лет (с 2014 по 2018 годы), является одним из основных инструментов реализации государственной политики в отношении семьи и детей в Краснодарском крае на среднесрочную перспективу.

3. Перечень мероприятий подпрограммы государственной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе					Государственный заказчик, получатель субвенций (субсидий), ответственный за выполнение мероприятий
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, в том числе:	краевой бюджет	4544059,7	797996,7	892904,6	951052,8	951052,8	951052,8
1.1.	казенные учреждения	краевой бюджет	4407790,9	771384,3	865490,5	923638,7	923638,7	923638,7	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
1.2.	бюджетные и автономные учреждения	краевой бюджет	1 30268,8	26612,4	27414,1	27414,1	27414,1	27414,1	государственные бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края, подведомственные министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края - получатели субсидий, министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
2.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2
3.	Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью	средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета	156957,5	29006,3	30679,5	32423,9	32423,9	32423,9	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
4.	Выплата ежемесячного вознаграждения патронатному воспитателю	краевой бюджет	1 12086,6	20847,6	21855,0	23128,0	23128,0	23128,0	органы местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае - получатели субвенций, министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - ответственный за выполнение
5.	Предоставления ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на патронатное воспитание	краевой бюджет	95960,0	17844,0	18824,0	19764,0	19764,0	19764,0	мероприятия органы местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае - получатели субвенций, министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
6.	Выплата денежных средств на обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) или на воспитании в приемных семьях (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях)	краевой бюджет	57721,0	11544,2	11544,2	11544,2	11544,2	11544,2	органы местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае - получатели субвенций, министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
7.	Выплата единовременного денежного пособия при усыновлении (удочерении) на территории Краснодарского края ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей	краевой бюджет	437465,0	90538,0	88102,0	86275,0	86275,0	86275,0	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края ответственный за выполнение мероприятия
8.	Выплата ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемным родителям за оказание услуг по воспитанию приемных детей	краевой бюджет	3636054,0	674632,2	711705,6	749905,4	749905,4	749905,4	органы местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае - получатели субвенций, министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
9.	Предоставление ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) или переданных на воспитание в приемные семьи	краевой бюджет	7255637,0	1349075,0	1423284,0	1494426,0	1494426,0	1494426,0	органы местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае - получатели субвенций, министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
10.	Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних	краевой бюджет	1164056,3	215981,3	227871,6	240067,8	240067,8	240067,8	органы местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае - получатели субвенций, министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
11.	Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий по организации оздоровления и отдыха детей, переданных в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 марта 2010 года N 1909-КЗ "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями Краснодарского края по организации оздоровления и отдыха детей"	краевой бюджет	120049,6	22272,8	23500,4	24758,8	24758,8	24758,8	органы местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае - получатели субвенций министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
12.	Организация мероприятий по награждению медалью Краснодарского края "Родительская доблесть" (изготовление, вручение в торжественной обстановке медалей)	краевой бюджет	1786,0	347,0	347,0	364.0	364,0	364.0	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
13.	Выплата единовременного денежного поощрения награжденным медалью Краснодарского края "Родительская доблесть"	краевой бюджет	1875,0	375,0	375,0	375,0	375,0	375,0	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
14.	Финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений, оказывающих социальные услуги, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, в том числе:	краевой бюджет	8399950,3	1503735,1	1634994,0	1753740,4	753740,4	1753740,4	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
14.1.	казенные учреждения	краевой бюджет	7593640,3	1352456,4	1477613,2	1587856,9	1587856,9	1587856,9	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
14.2.	бюджетные и автономные учреждения	краевой бюджет	806310,0	151278,7	157380,8	165883,5	165883,5	165883,5	государственные бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края, подведомственные министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края - получатели субсидий, министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
15.	Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета	267452,6	50473,2	52653,8	54775,2	54775,2	54775,2	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
16.	Выплата ежемесячного пособия на ребенка	краевой бюджет	3688198,6	683750,0	721356,2	761030,8	761030,8	761030,8	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
17.	Предоставление компенсации на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет	краевой бюджет	1382395,5	276479,1	276479,1	276479,1	276479,1	276479.1	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
18.	Ежегодная денежная выплата многодетным семьям	краевой бюджет	2833355,1	510600,0	550822,5	590644,2	590644,2	590644,2	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
19.	Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей, родившихся в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2017 года - граждан Российской Федерации - до достижении ими возраста трех лет	краевой бюджет	2537378,9	725455,7	436608,0	458438,4	458438,4	458438,4	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
20.	Материнский (семейный) капитал	краевой бюджет	1350188,1	250309,5	264076,5	278600,7	278600,7	278600,7	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
21.	Финансовое обеспечение деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, установленных пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета	6553,4	1303,7	1368,9	1293,6	1293,6	1293,6	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
22.	Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности (полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета	11626920,7	2190666,8	2282011,7	2384747,4	2384747,4	2384747,4	министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
23	Обеспечение специализированными продуктами детского питания детей первых шести месяцев жизни из малоимущих семей в Краснодарском крае, находящихся на смешанном и искускусственном# вскармливании	краевой бюджет	1755573,3	99981,3	415603,2	414488,8	413855,4	411644,6	государственные автономные учреждения Краснодарского края, подведомственные министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края, получатели субсидий, министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
	Итого по подпрограмме государственной программы	краевой бюджет	39373790,0	7251764,5	7720252,9	8135083,4	8134450,0	8132239,2
		средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета	12057884,2	2271450,0	2366713,9	2473240,1	2473240,1	2473240,1
		Всего	51431674,2	9523214,5	10086966,8	10608323,5	10607690,1	10605479,3

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы государственной программы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы государственной программы составляет 51 431 674,2 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета -12 057 884,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 2 271 450,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 2 366 713,9 тыс. рублей;

в 2016 году - 2 473 240,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 2 473 240,1 тыс. рублей;

в 2018 году - 2 473 240,1 тыс. рублей;

из средств краевого бюджета - 39 373 790,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 7 251 764,5 тыс. рублей

в 2015 году - 7 720 252,9 тыс. рублей

в 2016 году - 8 135 083,4 тыс. рублей

в 2017 году - 8 134 450,0 тыс. рублей

в 2018 году - 8 132 239,2 тыс. рублей.

Финансовые средства будут направлены на реализацию следующих основных направлений подпрограммы государственной программы:

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

развитие систем поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей;

обеспечение приоритета устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на территории Краснодарского края;

развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних;

обеспечение мерами социальной поддержки семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

повышение эффективности системы обслуживания;

создание благоприятных условий для государственной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, жизнедеятельности и комплексного развития детей.

Объем средств краевого бюджета, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы государственной программы, подлежит ежегодному уточнению при принятии закона Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы государственной программы

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой государственной программы, позволит создать условия для:

улучшения качества жизни и здоровья детей;

повышения качества и доступности социальных услуг для семей с детьми, в том числе для семей с детьми-инвалидами;

совершенствования системы социальной защиты и поддержки несовершеннолетних в целях обеспечения оказания помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе на ранней стадии семейного кризиса (неблагополучия), а также выполнения мероприятий по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и (или) социальной реабилитации;

совершенствование системы воспитания, обучения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

преобладание к 2018 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием;

повышение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - до 100 процентов от средней заработной платы в Краснодарском крае (ежегодно с 1 сентября, начиная с 2013 года).

Эффективность профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находится в прямой зависимости от развития системы учреждений, предоставления социальных услуг, от развития и внедрения новых технологий в работе с семьями, имеющими детей.

Целевые показатели социально-экономической эффективности мероприятий подпрограммы государственной программы отражены в таблице:

Наименование показателя подпрограммы государственной программы		Единица измерения	Фактическое значение в 2012 году	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1		2	3	4	6	7	8	9
Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае		тыс. чело век	18346	18500	18500	18500	18500	18500
Доля детей, оставшихся без попечения родителей		%	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании)		%	90,9	91,0	91,0	91,0	91,0	91,0
Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью (от общей численности вновь выявленных детей за отчетный период)		%	83,5	84,0	84,0	84,0	84,0	84,0
Количество малоимущих и многодетных семей, получающих пособия на детей, определяемое с учетом величины прожиточного минимума	дети семьи		515000 295200	490699 274607	490699 274607	490699 274607	490699 274607	490699 274607
Число получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей (семей/человек/ детей)	единиц		77100 222300 99200	124160 268100 103500	124160 268100 103500	124160 268100 103500	124160 268100 103500	124160 268100 103500

6. Критерии выполнения подпрограммы государственной программы

Критерии достижения поставленных целей и решения задач подпрограммы государственной программы в соответствии с целевыми показателями приведены в таблице:

ГАРАНТ:

Нумерация столбцов в таблице приводится в соответствии с источником

Наименование критерия подпрограммы государственной программы	Единица измерения	Фактическое значение в 2012 году	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	6	7	8	9
Удельный вес детей, переданных на воспитание в государственные учреждения всех типов на полное государственное обеспечение от численности вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	14,5	14,5	14,5	14,5	14,5	14,5
Доля воспитанников интернатных учреждений, определенных в семьи граждан с целью обеспечения процесса социальной адаптации и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	11,2	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
Общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей усыновленных (удочеренных)	человек	327	320	320	320	320	320
Удельный вес безнадзорных и беспризорных детей от общей численности детского населения Краснодарского края	%	0,3	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Число родителей, лишенных родительских прав	человек	1066	1230	1228	1225	1225	1225
Число родителей, восстановленных в родительских правах	человек	57	78	79	80	80	80
Число получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей (услуг)	единиц	223880	228880	229300	229300	229300	229300
Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей	%	-	76,0	76,0	76,0	79,3	100,0
Количество произведенных ежемесячных денежных выплат при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижении ими возраста трех лет, родившихся в период после 31 декабря 2012 года	человек	-	21278	21408	25858	26634	19404
Число детей первых шести месяцев жизни из малоимущих семей в Краснодарском крае, находящихся на смешанном и искусственном вскармливании, обеспеченных специализированными продуктами детского питания	человек	-	11491	38603	37792	37749	37559
Число лиц, получающих отдельные виды государственных пособий, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенных (прекративших деятельность, полномочия) в установленном порядке	человек	85058	65116	65770	65896	65739	65739

7. Механизм реализации подпрограммы государственной программы

Текущее управление подпрограммой государственной программы осуществляет министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, которое:

обеспечивает реализацию подпрограммы государственной программы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы государственной программы;

согласовывает с бюджетными, казенными, автономными учреждениями, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, возможные сроки выполнения мероприятий, объемы финансирования;

осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию подпрограммы государственной программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий подпрограммы государственной программы;

подготавливает предложения по направлениям финансирования подпрограммы государственной программы за счет средств краевого бюджета, подлежащие ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов краевого и федерального бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период;

по необходимости принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по мероприятиям подпрограммы государственной программы, механизма реализации подпрограммы государственной программы, состава исполнителей;

осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств государственным казенным учреждениям;

осуществляет предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, в пределах ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете по подпрограмме государственной программы на соответствующий финансовый год, на основании заключенных соглашений;

осуществляет предоставление субвенций местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении отдельных государственных полномочий Краснодарского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке;

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой государственной программы.

Государственный заказчик:

заключает договоры в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

осуществляет текущий контроль за использованием средств, предусмотренных подпрограммой, и анализ выполнения мероприятий;

несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы государственной программы, а также осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой государственной программы.

Ответственный за выполнение мероприятий:

заключает соглашения с получателями субсидий и субвенций в установленном законодательством порядке;

осуществляет текущий контроль за использованием субсидий и субвенций, предусмотренных подпрограммой государственной программы;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой государственной программы.

Реализация мероприятий подпрограммы государственной программы осуществляется на основе:

государственных контрактов на закупку и поставку товаров, работ, услуг для нужд Краснодарского края, заключаемых в установленном порядке государственными заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

договоров на закупку товаров, работ, услуг, заключаемых в установленном порядке заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств государственным казенным учреждениям, функции и полномочия учредителя, в отношении которых осуществляет министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края;

предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 декабря 2010 года N 1093 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Краснодарского края";

предоставления субсидий из краевого бюджета учреждениям на осуществление капитального ремонта зданий и сооружений и на приобретение движимого имущества в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 марта 2011 года N 251 "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на осуществление капитального ремонта зданий и сооружений и на приобретение оборудования и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2011 года N 69 "Об утверждении порядка предоставления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Краснодарского края в форме капитальных вложений в основные средства государственных бюджетных (автономных) учреждений Краснодарского края";

предоставления субвенций из краевого бюджета местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении отдельных государственных полномочий, в области социальной сферы.

Порядок расходования указанных субвенций устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Контроль за ходом выполнения подпрограммы государственной программы осуществляет министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края.

Предоставление субсидий учреждениям на иные цели осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Заместитель министра социального развития и семейной политики Краснодарского края

Е.И. Кравченко