Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 27 мая 2015 г. N 1644-П "О мерах по увеличению производства ягодных культур на территории Краснодарского края"

Заслушав и обсудив информацию первого заместителя председателя Законодательного Собрания Краснодарского края - председателя комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка И.М. Петренко о мерах по увеличению производства ягодных культур на территории Краснодарского края, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.

По состоянию на 1 января 2015 года в Краснодарском крае общая площадь, занятая ягодными культурами в плодоносящем возрасте, составила 5408 гектаров.

Выращивание ягодных культур осуществляется на всей территории Краснодарского края и имеет традиционный уклад мелкотоварного производства на личных подворьях граждан. Практически все ягодники находятся в малых формах хозяйствования, на долю которых приходится 5351 гектар (98,9 процента от общей площади), в том числе в личных подсобных хозяйствах населения - 5229 гектаров (96,7 процента от общей площади).

Выращивание ягод в хозяйствах населения обусловлено тем, что главной отличительной особенностью производства ягодных культур является большой объем ручного труда практически во всех видах уходных работ и при уборке урожая. Также большинство ягодных культур не подлежит длительному хранению, быстро теряет потребительские качества после сбора урожая и при транспортировке. Выращенная ягодная продукция в основном используется населением для домашнего консервирования.

Согласно анализу статистической отчетности валовой сбор урожая ягод ежегодно в среднем составляет порядка 30 - 35 тысяч тонн. В настоящее время в крае выращивается малина, смородина красная и черная, но первое место среди ягодных культур занимает садовая земляника.

За последние десять лет (с 2005 по 2014 год) площадь, занятая ягодными культурами в Краснодарском крае, увеличилась незначительно - на 2,8 процента, с 5262 гектаров до 5408 гектаров. Сокращение площадей ягодных культур отмечается в сельскохозяйственных организациях, на долю которых приходится не более одного процента всех посевных площадей в крае. Практически без изменений остаются площади, занятые ягодниками в личных подсобных хозяйствах, необходимо отметить постепенное наращивание производства в хозяйствах индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

По информации муниципальных образований, товарным производством ягодных культур в крае занимается 97 субъектов малых форм хозяйствования.

В отдельных муниципальных районах производство ягодных культур среди субъектов малых форм хозяйствования является важным направлением, ему уделяется должное внимание. Так, значительных успехов в производстве ягод достиг глава крестьянского (фермерского) хозяйства из Белоглинского района Таболин В.А., который в 2014 году вырастил около 100 тонн малины с площади 20 гектаров. В Тимашевском районе индивидуальный предприниматель Ружьин Р.А. вырастил 87 тонн садовой земляники. В Апшеронском районе глава крестьянского (фермерского) хозяйства Эль Хилани А.А. вырастил 50 тонн садовой земляники. Хорошими темпами развивается производство ягод в хозяйстве главы крестьянского (фермерского) хозяйства из Динского района Ильченко Ю.В., который вырастил более 40 тонн садовой земляники и малины.

Особенно стоит отметить работу индивидуальных предпринимателей в Белореченском районе, каждый из которых ежегодно производит до 30 - 40 тонн садовой земляники, а на долю района в целом приходится больше половины производства всей садовой земляники в крае.

Государственная поддержка развития производства ягодных культур в крае оказывается в рамках государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" в виде предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на закладку и уход за ягодными насаждениями. Расчетные ставки на закладку ягодных кустарниковых насаждений, питомников ягодных культур составляют 48,3 тысячи рублей на 1 гектар, уход за ягодными кустарниковыми насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, питомниками ягодных культур составляют 11,5 тысячи рублей на 1 гектар.

Однако меры государственной поддержки, направленные на закладку и уходные работы за ягодными культурами, являются мало востребованными и ими ежегодно пользуются всего 3 - 4 хозяйствующих субъекта.

В целом выращивание ягодных культур является прибыльным мелкотоварным производством. Степень доходности этого вида предпринимательской деятельности в значительной степени зависит от природных факторов, а основные затраты приходятся на приобретение посадочного материала и оплату сезонных работ, особенно при уборке урожая.

По данным Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Северо-Кавказский зональный научно-исследовательский институт садоводства и виноградарства", средние затраты на закладку смородины черной, красной и крыжовника составляют около 370 тысяч рублей на 1 гектар, в том числе затраты на посадочный материал составляют 226 тысяч рублей на 1 гектар (61 процент общей суммы затрат). Затраты на уход за ягодными насаждениями в первый год составляют 125 тысяч рублей на 1 гектар, во второй год - 62 тысячи рублей на 1 гектар.

Затраты на закладку малины составляют 490,9 тысячи рублей на 1 гектар, в том числе около 300 тысяч рублей на 1 гектар - стоимость посадочного материала. Затраты на уходные работы составляют в первый год 151 тысячу рублей на 1 гектар, во второй год - 48 тысяч рублей на 1 гектар.

При закладе садовой земляники затраты составляют 1 миллион рублей на 1 гектар, в том числе 700 тысяч рублей на 1 гектар - на посадочный материал. Затраты на уход за насаждениями садовой земляники после посадки составляют 110 тысяч рублей на 1 гектар, в первый год после посадки - 115 тысяч рублей на 1 гектар.

По информации производителей, стоимость посадочного материала ягодных культур составляет: для смородины черной, красной, крыжовника - от 70 рублей до 100 рублей за 1 саженец; малины - от 50 до 70 рублей за 1 саженец (ремонтантной малины - до 300 рублей за 1 саженец), садовой земляники - от 5 до 10 рублей за штуку.

Основными проблемами в развитии производства ягодных культур в крае является отсутствие в необходимых объемах производства оздоровленного и сертифицированного посадочного материала и действенных мер государственной поддержки.

Проблемы закладки ягодников также обусловлены необходимостью закупки высококачественного посадочного материала из-за пределов Российской Федерации, которая в современных условиях становится не только дорогостоящей, но и труднодоступной.

Еще одним сдерживающим фактором является большой объем ручного труда и ограничение возможности использования средств механизации, что для развития крупномасштабного производства ягодных культур является серьезным препятствием.

Необходимо отметить, что довольно большое количество субъектов малых форм хозяйствования не информированы о действующих мерах государственной поддержки, новых перспективных методах, технологиях, возможностях использования средств механизации при выращивания ягодных культур.

Для органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае развитие производства ягодных культур должно стать одной из очередных задач в решении вопросов по импортозамещению, повышению конкурентоспособности и наполнению потребительского рынка отечественной ягодной продукцией. Особая роль в этом отводится органам местного самоуправления, которые непосредственно должны быть заинтересованы в увеличении производства ягодных культур и, как следствие, повышении деловой активности субъектов малого предпринимательства и в целом занятости сельского населения.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Информацию первого заместителя председателя Законодательного Собрания Краснодарского края - председателя комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка И.М. Петренко о мерах по увеличению производства ягодных культур на территории Краснодарского края принять к сведению.

2. Рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:

1) разработать меры по совершенствованию государственной поддержки развития производства ягодных культур по следующим направлениям:

субсидирование части затрат на приобретение и установку капельного оборудования на ягодных насаждениях;

субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая личные подсобные хозяйства, на приобретение посадочного материала ягодных культур и укрывного материала для выращивания ягод в открытом грунте;

включение ягодных насаждений в перечень культур при субсидировании строительства теплиц;

2) подготовить предложения по внесению изменений в подпрограмму "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" в части организации питомников для производства безвирусного посадочного материала садовой земляники и других ягодных культур на территории Краснодарского края;

3) совместно с кредитными учреждениями Краснодарского края разработать порядок предоставления субсидируемых кредитов субъектам малого предпринимательства на приобретение посадочного материала ягодных культур;

4) информировать население Краснодарского края через средства массовой информации о мерах государственной поддержки и перспективах развития производства ягодной продукции в Краснодарском крае;

5) использовать положительный опыт производства ягодных культур в отдельных муниципальных образованиях Краснодарского края для пропаганды и внедрения такого производства в других муниципальных образованиях края путем проведения выездных обучающих семинаров;

6) совместно с некоммерческой организацией "Агропромышленный союз Кубани" и производителями ягодных культур подготовить комплекс организационных мер по созданию в Краснодарском крае ассоциации производителей ягодных культур;

7) совместно с научными и образовательными организациями Краснодарского края продолжить реализацию мероприятий, направленных на обучение субъектов малых форм хозяйствования современным и наиболее перспективным методам выращивания ягодных культур.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском крае:

1) проводить разъяснительную работу с гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, индивидуальными предпринимателями, главами крестьянских (фермерских) хозяйств, используя при этом возможности территориальных сельскохозяйственных информационно-консультационных центров, по вопросам развития производства ягодных культур и действующих мер государственной поддержки в этом виде сельскохозяйственного производства;

2) в рамках своих полномочий предоставлять земельные участки из земель, находящихся в собственности муниципальных образований, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, малым формам хозяйствования для закладки ягодников.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

27 мая 2015 года

N 1644-П