Приложение. Государственная программа Краснодарского края "Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края"

Приложение

Государственная программа
Краснодарского края "Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края"
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 г. N 943)

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2015 г., 4, 29 апреля, 18 июля, 16 августа, 16 ноября, 19 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 декабря 2016 г. N 1051 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края"

Координатор государственной программы	министерство экономики Краснодарского края
Координаторы подпрограмм	министерство экономики Краснодарского края департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края
Участники государственной программы	департамент строительства Краснодарского края министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края департамент информационной политики Краснодарского края
Подпрограммы государственной программы	развитие общественной инфраструктуры муниципального значения формирование и продвижение экономической и инвестиционной привлекательности Краснодарского края за его пределами государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае
Ведомственные целевые программы	не предусмотрены
Цель государственной программы	обеспечение комплексного, сбалансированного и устойчивого социально-экономического и инновационного развития Краснодарского края
Задачи государственной программы	повышение уровня комплексного обеспечения муниципальных образований Краснодарского края объектами общественной инфраструктуры формирование и продвижение экономической и инвестиционной привлекательности Краснодарского края за его пределами развитие малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в Краснодарском крае обеспечение эффективного исполнения государственных функций органов исполнительной власти Краснодарского края, участвующих в реализации государственной программы улучшение качества обслуживания потребностей населения в безопасных и качественных перевозках железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Краснодарского края. развитие сферы торговли путем повышения качества обслуживания и уровня сервиса на территории Краснодарского края повышение информированности населения Краснодарского края о социально-экономическом и инновационном развитии Краснодарского края обеспечение разработки и корректировки, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Краснодарского края улучшение качества обслуживания потребностей населения в безопасных и качественных перевозках воздушным транспортом на внутрирегиональных маршрутах межмуниципального сообщения на территории Краснодарского края
Перечень целевых показателей государственной программы	объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения. доля продукции высокотехнологичных и наукоемких, отраслей в валовом региональном продукте доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности населения, занятого в экономике Краснодарского края прирост оборота розничной торговли пассажирооборот на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении на территории Краснодарского края доля экономически активного населения Краснодарского края, охваченного телевизионным вещанием телерадиокомпаний, осуществляющих информирование населения о социально-экономическом и инновационном развитии Краснодарского края, в целях обеспечения комплексного социально-экономического развития Краснодарского края путем повышения его инвестиционной привлекательности закон Краснодарского края о стратегии социально-экономического развития Краснодарского края на долгосрочный период число перевезенных пассажиров воздушным транспортом на субсидированных внутрирегиональных маршрутах межмуниципального сообщения на территории Краснодарского края
Этапы и сроки реализации государственной программы	2016 - 2021 годы этапы не предусмотрены
Объемы и источники финансирования государственной программы	общий объем финансирования государственной программы составляет 16 774 882,8 тыс. рублей, 717 728(*) тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 614 790,6 тыс. рублей средства краевого бюджета - 15 380 507,4 тыс. рублей, 717 728,3(*) тыс. рублей планируется привлечение средств местных бюджетов - 779 584,8 тыс. рублей

______________________

(*) Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2015 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы в сфере социально-экономического и инновационного развития Краснодарского края

Уровень социально-экономического положения Краснодарского края характеризуется высокими темпами роста экономики и преобладанием положительных тенденций развития социальной сферы региона. Однако существует ряд проблем, препятствующих экономическому развитию и оказывающих негативное влияние на показатели уровня жизни населения Краснодарского края.

Решение данных проблем возможно в рамках государственной программы "Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края" (далее - государственная программа), сформированной исходя из принципов долгосрочных целей социально-экономического развития Краснодарского края и показателей (индикаторов) их достижения в соответствии с Законом Краснодарского края от 9 июля 2013 года N 2767-КЗ "О Программе социально-экономического развития Краснодарского края на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа), Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, утвержденной Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ (далее - Стратегия Краснодарского края), иными правовыми актами Краснодарского края.

1. Низкий уровень обеспеченности отдельных муниципальных образований объектами общественной инфраструктуры и неравномерность их размещения остаются главной проблемой социально-экономической дифференциации развития территорий. Краснодарского края.

Важной составляющей частью социальной политики является решение проблем, связанных с выполнением комплекса мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования. В 2014 году в Краснодарском крае осуществляли деятельность 1490 дошкольных образовательных организаций на 195,1 тыс. мест. Численность детей в них составила 245,7 тыс, человек, что на 6,5% больше, чем в 2013 году. На 100 мест в учреждениях приходилось в среднем 126 детей, в том числе в Краснодаре - 173 ребенка, в Армавире - 126, в Сочи - 137, в Анапе - 132, в Новороссийске - 119, в Динском районе - 186, в Красноармейском районе - 141, в Апшеронском районе - 133 ребенка. При этом 141,6 тысячи заявлений о приеме в детские сады не удовлетворены,

Кроме того, в крае наблюдается низкая степень обеспеченности населения общеобразовательными организациями. Так, в 2013 - 2014 учебном году число дневных общеобразовательных организаций составило 1236 единиц, что на 8 единиц меньше, чем в предыдущем учебном году. При этом количество обучающихся выросло на 10,4 тыс. человек и составило 522,5 тыс. человек.

Одной из основных задач в сфере социального развития Краснодарского края, определенных Программой, является развитие физической культуры и спорта в Краснодарском крае, создание условий для сохранения и улучшения физического здоровья жителей, повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями.

По данным министерства физической культуры и спорта Краснодарского края на конец 2014 года количество организаций, проводящих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу, составило 7 921 единиц. В этих организациях в 2014 году занимались физкультурой и спортом 2 113,1 тыс. человек, или 38,7% от общей численности населения Краснодарского края, что на 13,9% превышает значение показателя 2013 года. Вместе с тем ряд существующих спортивных объектов имеет высокую степень физического и морального износа, не обеспечены современными техническими средствами и спортивным оборудованием, а спортивные сооружения, имеющие спортивное оборудование для занятий физической культурой и спортом с инвалидами, в Краснодарском крае практически, отсутствуют.

Не в полном объеме решена на сегодняшний день проблема обеспечения инженерной инфраструктурой муниципальных образований Краснодарского края. В среднем по Краснодарскому краю одновременно всеми видами благоустройства (водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электрическими плитами) оборудовано 79 млн. кв. метров (в 2013 году - 77 млн. кв. метров), или 61% всего жилищного фонда.

Уровень благоустройства жилищного фонда в сельской местности значительно ниже уровня в городских поселениях Краснодарского края.

Наиболее острые проблемы связаны с состоянием основных фондов водопроводно-канализационного хозяйства, высоким удельным весом ветхих и аварийных водопроводных и канализационных сетей.

Техническое состояние тепловых сетей приводит ежегодно к многочисленным аварийным ситуациям, потерям тепловой энергии при ее производстве и транспортировке, что не только существенно повышает стоимость услуг теплоснабжения для потребителей, но и снижает качество и надежность предоставляемых услуг, увеличивает опасность возникновения аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения.

Улучшение существующего положения обеспеченности общественной инфраструктурой муниципальных образований, в том числе устранение обозначенных выше проблем, планируется посредством реализации подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 апреля 2016 г. N 168 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Краснодарский край традиционно является лидером в области привлечения инвестиций в Южном федеральном округе с долей в общем объеме около 60%.

В 2014 году в регионе была закончена работа по внедрению "Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе", разработанного А110 "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Проводится регулярный мониторинг внедрения его положений и влияния на развитие бизнес-сообщества.

За последние 3 года (2012 - 2014 годы) в экономику Краснодарского края привлечено инвестиций на общую сумму более 2,4 трлн. рублей.

Достигнутый результат является отражением системной работы органов исполнительной власти Краснодарского края и муниципальных образований по формированию благоприятного инвестиционного климата в регионе.

По итогам 2014 года в экономику Краснодарского края в основной капитал инвестировано 693,2 млрд. рублей (с темпом роста 72,8% к уровню 2013 года).

Значительное снижение по сравнению с 2013 годом (950 млрд. рублей) связано прежде всего с сокращением инвестиционных вложений в связи с завершением строительства олимпийских объектов.

В городе Сочи реализован проект строительства трассы для проведения международных автомобильных гонок серии "Формула-1". Первый в истории этап Чемпионата мира по шоссейно-кольцевым автогонкам серии "Формула-1 Гран-при России" был проведен с 10 по 12 октября 2014 года. Проведение гонок "Формула-1" в Краснодарском крае также способствует (и данная тенденция будет лишь укрепляться) росту популярности города Сочи и всего Черноморского побережья как современного и доступного мирового всесезонного курорта.

Еще один знаковый проект - это подготовка к проведению Кубка Конфедераций 2017 года и Чемпионата мира по футболу 2018 года. Среди 11 российских городов, в которых пройдут игры Чемпионата мира, Краснодарский край представлен городом Сочи, где на Центральном стадионе "Фишт" в 2018 году будут проводиться матчи.

Согласно Стратегии Краснодарского края в качестве приоритетных направлений экономики Краснодарского края для привлечения инвестиций рассматриваются агропромышленный комплекс, курортно-рекреационный и туристский комплексы, морской транспортный комплекс, промышленный комплекс.

Для этого необходимо совершенствовать систему продвижения конкурентных преимуществ Краснодарского края и целенаправленное привлечение потенциальных инвесторов на основе использования передовых технологий маркетинга территорий.

Мероприятия по повышению конкурентоспособности и формированию инвестиционной привлекательности Краснодарского края, а также по продвижению интересов региона за его пределами предполагается реализовывать в рамках подпрограммы "Формирование и продвижение экономической и инвестиционной привлекательности Краснодарского края за его пределами" государственной программы.

3. В 2014 году на территории Краснодарского края осуществляли деятельность 282,2 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 3,8% больше, чем в 2013 году, и на 4,5% меньше, чем в 2012 году. Основная их часть сосредоточена в сферах торговли и ремонта, транспорта и связи, а также операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг.

В сферу малого и среднего предпринимательства Кубани в качестве работников по итогам 2014 года вовлечено 600,6 тыс. человек, что на 3,3% и 2,4% меньше, чем в 2013 году и 2012 году соответственно. Наибольшая их доля приходится на сферы торговли и ремонта, промышленности и строительства.

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства Кубани в 2014 году составил почти 1,6 трлн. рублей, что на 4,5% и 14,8% больше, чем в 2013 году и 2012 году соответственно. Основная его часть также приходится на торговлю и ремонт, промышленность и строительство.

Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае в 2014 году составил более 54 млрд. рублей, что на 10,8% больше, чем в 2013 году, и на 4,2% меньше, чем в 2012 году. Наибольшая доля капитальных вложений приходится на объекты недвижимости, аренду и предоставление услуг, торговлю и ремонт, а также на отрасли промышленности и строительства.

Одним из показателей результативности проводимой в последние годы работы в области развития инновационной деятельности на территории Краснодарского края стало увеличение числа организаций, использующих передовые производственные технологии в Краснодарском крае с 408 в 2011 году до 828 в 2013 году. За указанный временной период выросла доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте Краснодарского края с 12.8% до 14,6%. Увеличилось число выданных патентов на объекты интеллектуальной собственности с 567 до 669 штук.

На сегодняшний день инновационный потенциал Краснодарского края представлен 135 научно-исследовательскими и конструкторскими организациями, 94 высшими учебными заведениями, более 45 научно-техническими подразделениями на промышленных предприятиях, 127 государственными и негосударственными средними профессиональными образовательными организациями, рядом информационных центров, центров трансферта технологий и организациями, оказывающими консалтинговые услуги.

Вместе с тем при наличии положительных тенденций существует ряд проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, а также инновационной сферы Краснодарского края:

высокая стоимость инновационных технологий;

низкий инновационный потенциал организаций:

недостаточная степень вовлеченности крупных промышленных предприятий в инновационные процессы;

отсутствие стабильного спроса со стороны реального сектора экономики на коммерчески перспективные результаты научно-технической деятельности;

недоступность банковского кредитования для малых предприятий, начинающих предпринимательскую деятельность;

отсутствие в достаточном объеме финансовых ресурсов в местных бюджетах на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

недоступность общеэкономических и специализированных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства;

недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства;

недостаточная финансовая и юридическая грамотность субъектов малого и среднего предпринимательства.

Комплексное решение существующих проблем в рамках подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае" государственной программы позволит обеспечить согласованность, своевременность, финансирование и полноту реализации решений, тем самым обеспечив эффективность использования средств и требуемый результат.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 августа 2016 г. N 620 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 4

4. В целях укрепления лидерских позиций региона в Российской Федерации по развитию ключевых отраслей и социальной сферы, усиления конкурентных преимуществ Краснодарского края необходимо применение новых подходов в стратегическом управлении развитием края. Разработка стратегии социально-экономического развития Краснодарского края на долгосрочный период будет направлена на определение целей, приоритетов, задач долгосрочного социально-экономического развития Краснодарского края в условиях сложившейся экономической ситуации, а также выполнение требований Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 августа 2016 г. N 620 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 5

5. В настоящее время в Краснодарском крае существует потребность в быстром и комфортабельном воздушном сообщении на внутрирегиональных маршрутах межмуниципального сообщения. Необходимость развития указанных перевозок пассажиров обусловлена высоким круглогодичным потребительским спросом на них, особенно летом, в период массовых отпусков граждан.

Так, за 2015 год по маршруту Краснодар - Сочи - Краснодар перевезено более 90 тысяч пассажиров.

Вместе с тем, учитывая ярко выраженную сезонную направленность пассажиропотока в межмуниципальном направлении на воздушных линиях Краснодарского края, в условиях применения экономически эффективного, но достаточно высокого тарифа на авиаперевозку и низкой средней загрузки на рейсе, данный вид авиасообщения является убыточным и нуждается в государственной поддержке.

На территории Краснодарского края организовано пригородное железнодорожное сообщение, которое пользуется большим спросом у населения. Так, за 2015 год перевозчиками на территории Краснодарского края перевезено в электропоездах 12 миллионов пассажиров.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 13 октября 2009 года N 1832-КЗ "Об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Краснодарского края" осуществляется государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в соответствии с законодательством.

Тарифы на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении устанавливаются на принципах обеспечения покрытия экономически обоснованных расходов и в пределах установленного уровня рентабельности.

Потери в доходах перевозчика, возникающие при государственном регулировании тарифов уполномоченным органом государственной власти Краснодарского края, возмещаются за счет средств краевого бюджета.

Реализация мероприятий по предоставлению субсидий организациям железнодорожного и воздушного транспорта в целях возмещения организациям данных затрат является одним из важнейших направлений государственной политики в сфере транспорта и направлена на обеспечение доступности транспортных услуг для населения Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 августа 2016 г. N 620 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации государственной программы

Целью государственной программы является обеспечение комплексного, сбалансированного и устойчивого социально-экономического и инновационного развития Краснодарского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

повышение уровня комплексного обеспечения муниципальных образований Краснодарского края объектами общественной инфраструктуры;

формирование и продвижение экономической и инвестиционной привлекательности Краснодарского края за его пределами;

развитие малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в Краснодарском крае;

обеспечение эффективного исполнения государственных функций органов исполнительной власти Краснодарского края, участвующих в реализации государственной программы;

улучшение качества обслуживания потребностей населения в безопасных и качественных перевозках железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Краснодарского края;

развитие сферы торговли путем повышения качества обслуживания и уровня сервиса на территории Краснодарского края;

повышение информированности населения Краснодарского края о социально-экономическом и инновационном развитии Краснодарского края;

обеспечение разработки и корректировки, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Краснодарского края;

улучшение качества обслуживания потребностей населения в безопасных и качественных перевозках воздушным транспортом на внутрирегиональных маршрутах межмуниципального сообщения на территории Краснодарского края.

Для обеспечения возможности проверки достижения цели и решения задач, на реализацию которых направлена государственная программа, определен перечень целевых показателей государственной программы, характеризующих ход ее реализации (приложение 1 к государственной программе).

Методика расчета целевых показателей представлена в приложении N 2 к государственной программе.

Исходя из того, что расчет целевых показателей, указанных в подпунктах 1.1, 1.4, 1.5 приложения N 1 к государственной программе, осуществляется ежегодно по отношению к значению отчетного 201.4 года с учетом планируемого объема финансирования соответствующих мероприятий, запланировано сохранение текущих значений данных целевых показателей в течение срока реализации государственной программы. При этом предусмотрена положительная динамика роста значений указанных целевых показателей в натуральном выражении, рассчитываемых нарастающим итогом, в течение срока реализации государственной программы.

Кроме того, с учетом запланированных значений по субъектам Российской Федерации в перечне целевых показателей государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316, предусмотрено сохранение значений целевого показателя, указанного в подпункте 3.2 приложения N 1 государственной программе, в течение срока реализации государственной программы.

Срок реализации государственной программы - 2016 - 2021 годы, этапы не предусмотрены.

В ходе исполнения государственной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации с учетом тенденций социально-экономического и инновационного развития Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 декабря 2015 г. N 1197 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г., но не ранее дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень и краткое описание подпрограмм и основных мероприятий государственной программы

Перечень и описание основных мероприятий государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

3.1. Реализация подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" (приложение N 4 к государственной программе) направлена на повышение уровня комплексного обеспечения муниципальных образований Краснодарского края объектами общественной инфраструктуры.

3.2. Реализация подпрограммы "Формирование и продвижение экономической и инвестиционной привлекательности Краснодарского края за его пределами" (приложение N 5 к государственной программе) направлена на формирование и продвижение экономической и инвестиционной привлекательности Краснодарского края за его пределами.

3.3. Реализация подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае" (приложение N 6 к государственной программе) направлена на развитие малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в Краснодарском крае.

4. Обоснование ресурсного обеспечения государственной программы

Реализация государственной программы предусматривается за счет средств краевого бюджета.

Предполагается привлечение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств федерального бюджета для финансирования некоторых мероприятий подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" и подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае".

Привлечение средств федерального бюджета предполагается в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 295, и государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316.

Предполагается также привлечение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

Предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, в том числе:

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 декабря 2015 г. N 1197 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г., но не ранее дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. В рамках подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения":

уровень софинансирования расходных обязательств муниципального образования за счет субсидий из краевого бюджета должен составлять не менее 10 процентов и не более 90 процентов от расходных обязательств муниципального образования, если иное не предусмотрено настоящим разделом;

уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из краевого бюджета для финансирования мероприятий в сфере дошкольного образования, а также мероприятий, направленных на создание новых мест в общеобразовательных организациях, должен составлять не менее 5 процентов и не более 95 процентов от расходного обязательства муниципального образования.

4.2. В рамках подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае":

уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из краевого бюджета должен составлять не менее 5 процентов и не более 95 процентов от расходного обязательства муниципального образования.

Сведения об общем объеме финансирования государственной программы приведены в приложении N 7 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Краснодарского края в сфере реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Краснодарского края не предусмотрены.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 августа 2016 г. N 620 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

В рамках государственной программы планируется применение мер государственного регулирования в виде возмещения затрат или недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта в связи с установлением льгот по тарифам на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях Краснодарского края и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Краснодарского края, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Краснодарского края, а также возмещения затрат или недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Краснодарского края. Кроме того, в рамках государственной программы планируется применение мер государственного регулирования в виде возмещения затрат, возникших в связи с оказанием услуг по выполнению перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом на внутрирегиональных маршрутах межмуниципального сообщения на территории Краснодарского края.

Реализация государственной программы сопряжена с возникновением и преодолением, различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации государственной программы включает в себя:

предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов государственной программы;

текущий мониторинг наступления рисков;

планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации государственной программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования государственной программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов краевого бюджета, увеличение непредвиденных расходов краевого бюджета, что приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств.

Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и как следствие недостижение значений целевых показателей государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

соблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств;

составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий государственной программы;

привлечение дополнительных средств, в том числе из федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования;

корректировка государственной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями государственной программы.

Правовые риски реализации государственной программы связаны с возможными изменениями законодательства Российской Федерации,

В первую очередь данный риск может оказать влияние на увеличение планируемых сроков и(или) изменение условий реализации мероприятий государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства Российской Федерации, осуществляется при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений законодательства Российской Федерации;

проведение при необходимости корректировки государственной программы и реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга и изменений законодательства Российской Федерации.

К организационным рискам реализации государственной программы можно отнести несогласованность и отсутствие должной координации действий координаторов подпрограмм и участников государственной программы. Данный риск может повлечь за собой невыполнение цели и задач, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска осуществляется при помощи следующих мер:

обеспечение контроля за координацией действий координаторов подпрограмм и участников государственной программы;

заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена исполнителей работ (услуг).

7. Меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 8 к государственной программе,

8. Методика оценки эффективности реализации государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикой, предусмотренной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 мая 2014 года N 430 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края".

9. Механизм реализации государственной программы и контроль за ее выполнением

9.1. Текущее управление государственной программой осуществляет ее координатор, который:

обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с координаторами подпрограмм и участниками государственной программы;

формирует структуру государственной программы и перечень координаторов подпрограмм, участников государственной программы;

организует реализацию государственной программы, координацию деятельности координаторов подпрограмм и участников государственной программы;

принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в государственную программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации государственной программы на основании предложений координаторов подпрограмм, участников государственной программы;

разрабатывает формы отчетности для координаторов подпрограмм и участников государственной программы, необходимые для осуществления контроля за выполнением государственной программы, устанавливает сроки их представления;

проводит мониторинг реализации государственной программы и анализ отчетности, представленной координаторами подпрограмм и участниками государственной программы;

ежегодно проводит оценку эффективности реализации государственной программы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации государственной программы и оценке эффективности ее реализации (далее - доклад о ходе реализации государственной программы);

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач государственной программы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах государственной программы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой.

9.2. Координаторы подпрограмм и участники государственной программы в пределах своей компетенции:

ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют координатору государственной программы заполненные отчетные формы мониторинга реализации государственной программы;

ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляют координатору государственной программы информацию, необходимую для формирования доклада о ходе реализации государственной программы на бумажных и электронных носителях.

Кроме того, участники государственной программы представляют координатору государственной программы значения целевых показателей в порядке и сроки, установленные координатором государственной программы.

9.3. Государственный заказчик:

заключает государственные контракты в установленном законодательством порядке согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

проводит анализ выполнения мероприятия;

несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

осуществляет согласование с координатором государственной программы (подпрограммы) возможных сроков выполнения мероприятия, предложений по объемам и источникам финансирования;

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятия подпрограммы, а также осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (подпрограммой).

9.4. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

обеспечивает предоставление субсидий в установленном порядке;

обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам;

осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 августа 2016 г. N 620 в пункт 9.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.5. В рамках государственной программы планируется закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предоставление субсидий, предусмотренных пунктами 1.2.1, 1.2.2, 1.6.1 приложения N 3 к государственной программе, осуществляется в порядках, установленных приказами министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края после согласования с министерством финансов Краснодарского края.

Заместитель министра экономики Краснодарского края

А.А. Руппель