Приложение N 4. Административный регламент исполнения министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 апреля 2016 г. N 197 в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение N 4

Административный регламент
исполнения министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 октября 2011 г. N 1170

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2013 г., 22 мая 2015 г., 13 апреля 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 апреля 2016 г. N 197 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Административный регламент исполнения министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (далее - Министерство) государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее - Регламент, государственная функция) определяет сроки и последовательность административных процедур и действий Министерства при исполнении государственной функции, переданной органу государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона N 273-ФЗ, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия Министерства с физическими или юридическими, лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления при исполнении государственной функции.

1.2. Наименование государственной функции

Наименование государственной функции - государственный контроль (надзор) в сфере образования, включающий федеральный государственный надзор в сфере образования и федеральный государственный контроль качества образования.

1.3. Наименование органа исполнительной власти Краснодарского края, исполняющего государственную функцию

1.3.1 Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования осуществляется Министерством.

1.3.2. К должностным лицам Министерства, осуществляющим государственную функцию, относятся:

министр образования и науки Краснодарского края или лицо, его замещающее (далее - министр (лицо, его заметающее)):

начальник управления по надзору и контролю в сфере образования (далее - Управление);

начальник, специалисты отдела надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере образования Управления (далее - Отдел надзора);

начальник, специалисты отдела контроля качества образования и подтверждения документов Управления (далее - Отдел контроля);

начальник, специалисты отдела финансового, правового и информационного обеспечения Управления.

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; N 46, ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30, ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; N 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; N 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, ст. 1176; N 15, ст. 1743, ст. 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, ст.  429; N 28, ст. 3553; N 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; N 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; N 41, ст. 5192, ст. 5193; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, N 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; N 7, ст. 901, ст. 905; N 15, ст. 2039, ст. 2041; N 17, ст. 2310, ст. 2312; N 19, ст. 2714, ст. 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873, ст. 3881; N 29, ст. 4290, ст. 4298; N 30, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605; N 46, ст. 6406, ст. 6728; N 49, ст. 7025, ст. 7061; N 50, ст. 7342, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1723, ст. 1724: N 18, ст. 2126, ст. 2128; N 19, ст. 2278, ст. 2281; N 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330; N 41, ст. 5523; N 47, ст. 6403, ст. 6404; N 47, ст. 6405; N 49, ст. 6752, 6757; N 50, ст. 6967) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, ст. 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49 (часть I), ст. 6338; N 52 (часть I), ст. 6961; N 52 (часть 1), ст. 6979; N 52 (часть I), ст. 6981) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326; N 23, ст. 2878; N 27, ст. 3462; N 30, ст. 4036; N 48, ст. 6165; 2014, N 6, ст. 562) (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации");

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и. социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824; 201 I, N 4, ст. 614);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301; N 53, ст. 7958);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных, регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 252, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 года N 662 "Об осуществлении мониторинга системы образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 33, ст. 4378);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 34, ст. 4448) (далее - Правила ведения ГИС надзора в сфере образования);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 года, регистрационный N 13915; Российская газета, 2009, N 85; 2010, N 156; 2011, N 260) (далее - приказ Минэкономразвития России N 141).

Законом Краснодарского края от 16 июля 2013 года N 2770-КЗ "Об образовании в Краснодарском крае" ("Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края", 01.08.2013, N 10. Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru, 17 июля 2013 года):

постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 мая 2004 года N 452 "О министерстве образования и науки Краснодарского края" ("Кубанские новости", 2012, N 120);

постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 ноября 2011 года N 1340 "Об утверждении Порядков разработки, утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Краснодарского края" ("Кубанские новости", 2011, N 212);

приказом министерства образования и науки Краснодарского края от 5 мая 2014 года N 1929 "Об утверждении положения об управлении по надзору и контролю в сфере образования министерства образования и науки Краснодарского края" (Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru, 6 мая 2014 года);

Регламентом.

1.5. Предмет государственного контроля (надзора) в сфере образования

Предметом государственного контроля (надзора) в сфере образования является:

1.5.1. При осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования - соблюдение организациями, осуществляющими образовательную деятельность, расположенным и на территории Краснодарского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органами местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - органы и организации) требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования.

1.5.2. При осуществлении федерального государственного контроля качества образования - оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования

1.6.1. При осуществлении государственной функции должностные лица Министерства имеют право:

1.6.1.1. Требовать от органа, организации документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации по вопросам, подлежащим проверке.

1.6.1.2. Посещать организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа Министерства о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия).

1.6.1.3. Проводить наблюдение за ходом образовательного процесса.

1.6.1.4. Проводить экспертизу качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок).

1.6.1.5. Проводить анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы (при проведении документарных и выездных проверок).

1.6.1.6. Проводить беседы с работниками органа, с обучающимися организации, их родителями (законными представителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

1.6.1.7. Проводить анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом, организацией на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными способами в соответствии, с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).

1.6.1.8. Выдавать предписание органу, организации (в том числе повторно) об устранении выявленных нарушений с указанием срока его исполнения в случае выявления нарушения требований законодательства об образовании.

1.6.1.9. Принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

1.6.1.10. Составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.6.1.11. Осуществлять запрет приема в организацию при неисполнении предписания в случаях, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

1.6.1.12. Приостанавливать действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки в случаях, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

1.6.1.13. Проводить внеплановые проверки.

1.6.2. При осуществлении государственной функции должностные лица Министерства обязаны:

1.6.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных федеральными и региональными правовыми актами.

1.6.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации, в отношении которой проводятся мероприятия по контролю.

1.6.2.3. Проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением.

1.6.2.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - 'только при предъявлении, служебных, удостоверений, копии приказа министра (лица, его замещающего) о проведении проверки, а также копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случаях, когда такое согласование предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ.

1.6.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам., относящимся к предмету проверки.

1.6.2.6. Предоставлять уполномоченному представителю органа, организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

1.6.2.7. Знакомить уполномоченного представителя органа, организации с результатами проверки

1.6.2.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья граждан, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, организаций.

1.6.2.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органом, организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.6.2.10. Соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные Регламентом.

1.6.2.1.1. Не требовать от органа, организации документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

1.6.2.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

1.6.2.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.6.3. При осуществлении государственной функции должностные лица Министерства не вправе:

1.6.3.1. Проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции уполномоченного органа.

1.6.3.2. Осуществлять плановые и внеплановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю уполномоченных представителей организации.

1.6.3.3. Требовать представление документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.

1.6.3.4. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.6.3.5. Превышать установленные сроки проведения проверки.

1.6.3.6. Осуществлять выдачу органу, организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.6.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений органом, организацией обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, должностные лица Министерства обязаны:

1.6.4.1. Выдан." предписание органу, организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; в случаях, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", запретить прием в организацию.

1.6.4.2. Приостановить действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, в случаях, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

1.6.4.3. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.6.4.4. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность организаций, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, должностные лица Министерства в оперативном порядке доводят до заинтересованных органов и граждан информацию о наличии такой угрозы.

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия, по государственному контролю (надзору)

1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:

1.7.1.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

1.7.1.2. Получать от Министерства, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ.

1.7.1.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства.

1.7.1.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7.1.5. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае к участию в проверке.

1.7.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей.

1.7.2.1. Юридические лица вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России N 141.

1.7.2.2. Юридическое лицо, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

1.8. Результат исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции являются: акт по результатам проверки органа, организации; отчёт о проведении проверки;

предписание об устранении органом, организацией выявленных нарушений обязательных требований, с указанием сроков его исполнения;

уведомление органа, организации письмом Министерства о невыявлении несоответствий и нарушений при проведении проверки;

в случаях, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", при неисполнении предписания:

повторное предписание органу, организации об устранении нарушения требований законодательства Российской Федерации об образовании;

возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

запрет приема в организацию при неисполнении предписания;

приказ Министерства о приостановлении полностью или частично действия лицензии организации на осуществление образовательной деятельности;

подготовка документов в суд об аннулировании лицензии;

подготовка и направление информации в органы внутренних дел, прокуратуры и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

решение Министерства о возобновлении приема в организацию;

приказ Министерства о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;

решение Министерства о возобновлении государственной аккредитации;

лишение организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется:

непосредственно в Отделе надзора, Отделе контроля с использованием средств наглядной информации, в том числе информационных стендов и средств информирования с помощью информационно-коммуникационных технологий;

посредством использования телефонной связи;

посредством официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства), федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее "Единый портал").

2.1.2. Юридический и фактический адрес Министерства: 350075, г. Краснодар, ул. Стасова, 180, тел. (861) 235 - 10 - 36.

Официальный сайт Министерства в сети "Интернет": http://www.edukuban.ru.

Официальный сайт федеральной государственной информационной системы "Единый портал" в сети "Интернет": www.gosuslugi.ru

Отдел надзора размещается по адресу:

350075, г. Краснодар, ул. Стасова, 180, каб. 317, 318.

Справочные телефоны: (861) 234 - 62 - 11, (861) 231 - 58 - 66

Отдел контроля размещается по адресу:

350075, г. Краснодар, ул. Стасова, 180, каб. 302, 322.

Справочные телефоны: (861) 234 - 60 - 98, (861) 234 - 36 - 25

Адрес электронной почты Управления: nadzor@des.kubannet.ru

2.1.3. Время работы Министерства: с 9.00 до 18.00 (в пятнит - с 9.00 до 17.00), перерыв с 13.00 до 13.50, выходные дни: суббота, воскресенье.

2.1.4. На официальном сайте Министерства в сети "Интернет" размещаются следующие информационные материалы:

информация о Министерстве;

информация о порядке исполнения государственной функции;

нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции;

ежегодный план проведения плановых проверок;

режим работы Министерства;

адрес электронной почты Министерства;

номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции.

На информационные стендах размещается следующая информация:

порядок работы Министерства и его структурных подразделений;

номера кабинетов Отдела надзора, Отдела контроля, информирование заявителей; фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих лицензионный контроль;

номера телефонов, почтовые и электронные адреса Министерства и его структурных подразделений;

нормативные правовые акты, которые регламентируют деятельность и порядок исполнения государственной функции.

2.1.5. На информационных стендах и на официальном сайте Министерства, а также на "Едином портале" размещаются следующие информационные материалы:

информация о порядке исполнения государственной функции;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее обновление.

2.1.6. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

2.2. Срок исполнения государственной функции

2.2.1. Государственная функция исполняется в сроки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ:

срок проведения каждой из проверок - как документарной, так и выездной, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ, не может превышать двадцати рабочих дней;

в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированного предложения должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром (лицом, его замещающим), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.2.2. Рассмотрение обращений, заявлений юридических и физических, лиц, поступивших в Министерство, осуществляется в течение тридцати дней со дня регистрации.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исполнение государственной, функции предусматривает выполнение следующих административных процедур:

3.1.1. При осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования:

подготовку к проведению проверки;

проведение документарной проверки;

проведение выездной проверки;

обработку результатов проверки;

принятие мер в случае выявления нарушений;

контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний, включая запрем приема в организацию, в случаях, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

3.1.2. При осуществлении федерального государственного контроля качества образования:

подготовку к проведению проверки;

проведение документарной проверки;

проведение выездной проверки;

обработку результатов проверки;

приостановка действия государственной аккредитации;

контроль за устранением выявленного несоответствия;

возобновление действия государственной аккредитации;

лишение государственной аккредитации.

3.1.3. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции в части осуществления федерального государственного надзора в сфере образования приведена в приложении N 1 к Регламенту.

3.1.4. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции в части осуществления федерального государственного контроля качества образования приведена в приложении N 2 к Регламенту.

3.1.5. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства " (далее - специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с внесенными изменениями

3.2. Подготовка к проведению проверки

3.2.1. Плановые проверки организации проводятся в соответствии с ежегодным планом проверок Министерства (далее - план проверок).

Проект плана проверок на очередной календарный год готовится, специалистами и представляется министру (лицу, его замещающему) не позднее 1 августа текущего года.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.

Министерство рассматривает предложения органа прокуратуры о проведении совместных проверок и по итогам их рассмотрения до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет' в орган прокуратуры, утвержденный Министерством план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

3.2.2. Утвержденный Министерством план проверок представляется в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, а также доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" - www.edukuban.ru.

3.2.3. В отношении одной организации плановая проверка может быть проведена уполномоченным органом не чаще чем один раз в три года.

Плановая проверка в отношении образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы (дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования), может быть проведена уполномоченным органом не чаще чем один раз в два года.

3.2.4. Плановая проверка одного и того же органа проводится не чаще одного раза в два года.

3.2.5. Внеплановая проверка проводится по решению министра (лица, его замещающего), принимаемому при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Внеплановая проверка в рамках государственного контроля (надзора) в сфере образования проводится при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ и частью 5 статьи 93 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, проводится после согласования с органом прокуратуры.

Внеплановая проверка деятельности органов может также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, и на основании органов прокуратуры о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.6. Проверки проводятся на основании приказа Министерства.

Приказ Министерства о проведении проверки издается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.

В приказе указываются:

наименование органа государственного контроля;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица, проверка которого проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления ими деятельности;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки, проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, осуществлению муниципального контроля;

перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

3.2.7. Должностным лицом, ответственным за подготовку проведения проверки, является специалист, уполномоченный министром (лицом, его замещающим) на совершение данного административного действия.

Проверка проводится как самими специалистами, так и в составе комиссии (далее - комиссия по проверке), состоящей из служащих Министерства, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.

Количество привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций определяется в соответствии с особенностями объекта проверки, объемом и содержанием вопросов, подлежащих проверке.

3.2.8. Специалист, ответственный за проведение проверки, готовит проект соответствующего приказа Министерства, проект приказа рассматривается и подписывается министром (лицом, его замещающим).

3.2.9. О проведении плановой проверки орган, организация уведомляется Министерством не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим контролировать получение, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.2.10. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, орган, организация уведомляется уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.3. Проведение документарной проверки

3.3.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах органа, организации, документы, используемые при осуществлении образовательной деятельности и связанные с исполнением организацией обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования, предписаний Министерства.

3.3.2. Документарные проверки (как плановые, так и внеплановые) проводятся по месту нахождения Министерства.

3.3.3. В процессе документарной проверки специалист, ответственный за проведение проверки, проводит рассмотрение:

имеющейся в Министерстве информации о деятельности органа, организации по вопросам, подлежащим проверке, в том числе акты предыдущих проверок, документы по исполнению предписаний Министерства, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленной в отношении этой организации Министерством государственной функции;

документов и материалов по вопросам, подлежащим проверке, представленных органом, организацией в установленном порядке в Министерство (на основании запроса);

информации, размещенной на официальном сайте организации в сети "Интернет".

3.3.4. В ходе документарной проверки специалист, ответственный за проведение проверки, вправе проводить следующие мероприятия:

3.3.4.1. При осуществлении федерального государственного контроля качества образования:'

анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);

анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации, мониторингов качества образования.

3.3.4.2. При осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования в отношении органа, организации:

анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность органа, организации, в том числе локальных нормативных и индивидуальных правовых актов по вопросам, подлежащим проверке;

анализ наличия и достоверности информации, размещенной на официальном сайте органа, организации, а также иные мероприятия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.3.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом, организацией обязательных требований, специалист, ответственный за проведение проверки, направляет в адрес организации мотивированный запрос (письмо) Министерства (приложение N 3) с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия, приказа Министерства о проведении документарной проверки.

3.3.6. В запросе указываются основание проведения проверки, срок ее проведения, срок представления документов, перечень запрашиваемых документов.

Запрос направляется в адрес органа, организации почтой или иным доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.3.7. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса орган, организация обязан(а) направить в Министерство запрашиваемые документы и материалы.

3.3.8. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.3.9. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представленных в уполномоченный орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.3.10. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных органом, организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этом направляется руководителю органа, организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.11. Орган, организация, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.3.10 Регламента сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.12. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов установлены признаки нарушения обязательных требований либо не представлены пояснения, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку. Решение о проведении выездной проверки принимается министром (лицом, его замещающим).

3.4. Проведение выездной проверки

3.4.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа, организации, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления образовательной деятельности.

3.4.2. До выезда в орган, организацию специалист, ответственный за проведение проверки, осуществляет рассмотрение имеющихся в Министерстве документов, сведений о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке, а также сведений, размещаемых органом, организацией на своем официальном сайте в сети "Интернет".

3.4.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления уполномоченного представителя органа, организации с приказом Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.4.4. В ходе выездной проверки специалист, ответственный за про ведение проверки:

3.4.4.1. При осуществлении федерального государственного контроля качества образования:

проводит анализ содержания основных образовательных программ на предмет их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам;

проводит экспертизу качества освоения обучающимися образовательных программ в форме собеседования, письменного или устного экзамена, контрольной работы, тестирования, в 'том числе с использованием информационных технологий;

проводит проверку качества подготовки обучающихся и выпускников, в том числе, путем анализа результатов итоговой аттестации, выпускных квалификационных работ (дипломных проектов, работ), результатов текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, курсовых проектов (работ), отчетов по практикам;

проводит анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности, учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;

запрашивает у уполномоченных должностных лиц организации материалы и документы (включая информационно-аналитические, справочные материалы) по вопросам, подлежащим проверке, и проводят' рассмотрение указанных материалов и документов;

запрашивает у уполномоченных должностных лиц организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

проводит наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, итоговую аттестацию);

проводит беседы с работниками организации, обучающимися, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.

3.4.4.2. При осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования:

проводит анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность органа, организации, в том числе локальных нормативных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

проводит анализ соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении образовательного процесса;

проводит анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом, организацией на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также иные мероприятия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

проводит анализ требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

проводит анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке, в том числе в части соблюдения требований федеральных государственных образовательных стандартов к структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему; к условиям реализации основных образовательных программ (в том числе кадровым, финансовым и иным условиям);

проводит анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий).

3.4.5. По завершении выездной проверки специалист, ответственный за проведение проверки, производит запись о проведенной проверке в имеющемся в органе, организации журнале учета проверок.

В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (или должностных лиц), проводящего (их) проверку, его (их) подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица.

Рели в ходе выездной проверки выявлено отсутствие в органе, организации журнала учета проверок, в акте проверки делается соответствующая запись.

3.5. Обработка результатов проверки

3.5.1. По итогам проверки непосредственно после ее завершения должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, предусмотренной приказом Минэкономразвития России N 141.

3.5.2. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа, исполняющего государственную функцию;

дата и номер приказа Министерства;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе:

о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования;

о выявлении соответствия или несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, включая требования к структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему, условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям; результатам освоения основных образовательных программ;

о лицах, допустивших нарушения;

о выявлении нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;

о выявлении нарушения требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц Министерства, проводивших проверку.

3.5.3. К акту проверки прилагаются экспертные заключения, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных федеральными или региональными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.5.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю. иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

3.5.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по федеральному государственному надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру а