Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 20 апреля 2011 г. N 44г-730 Надзорная жалоба удовлетворена, поскольку возможность увольнения со службы сотрудника ОВД по собственному желанию установлена вне зависимости от того, был ли заключен контракт на определенный или неопределённый срок

Постановление Президиума Краснодарского краевого суда
от 20 апреля 2011 г. N 44г-730

Президиум Краснодарского краевого суда, рассмотрев дело по иску Кольб Р.А. к ГУ МЧС России по Краснодарскому краю об изменении оснований увольнения, направленное в президиум определением судьи краевого суда от 28 марта 2011 г. по надзорной жалобе Кольб Р.А., поступившей в краевой суд 25 января 2011 г., на решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 13 мая 2010 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 июля 2010 г., заслушав доклад судьи, объяснения представителей ГУ МЧС России по Краснодарскому краю по доверенностям, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте его рассмотрения, президиум установил:

Кольб Р.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МЧС России по Краснодарскому краю об изменении оснований увольнения.

В обоснование заявленных требований указал, что 01 апреля 2010 г. приказом начальника Главного управления МЧС России по КК был уволен по основанию п. "д" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника. Увольнение произведено незаконно, поскольку регулируемый нормативно-правовыми актами порядок прохождения службы в органах внутренних дел РФ не ограничивает сотрудников на увольнение по собственному желанию до истечения срока действия контракта и не предусматривает наступления неблагоприятных последствий для сотрудника, желающего досрочно расторгнуть служебный контракт.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 13 мая 2010 г. Кольб Р.А. отказано в удовлетворении требований об изменении оснований увольнения из Главного управления МЧС по Краснодарскому краю с п. "д" (в связи с нарушением условий контракта) на п. "а" (по собственному желанию) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел.

Определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 20 июля 2010 г. решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 13 мая 2010 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Кольб Р.А. просит вынесенные судебные постановления отменить, ссылаясь на то, что возможность увольнения со службы по собственному желанию установлена Положением о службе в органах внутренних дел вне зависимости от того, был ли заключен контракт на определенный или неопределенный срок. То есть рапорт об увольнении не может расцениваться в качестве нарушения условий контракта со стороны сотрудника, при отсутствии действительных нарушений. 09 февраля 2011 г. дело истребовано в краевой суд.

15 марта 2011 г. дело поступило в суд надзорной инстанции.

Президиум краевого суда, рассмотрев дело в порядке надзора, находит жалобу обоснованной и полагает необходимым отменить судебные постановления.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из материалов дела, с _____ 2008 года в соответствии с приказом начальника Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от _____ 2008 года N _____ Кольб Р.А. назначен на должность инспектора отдела кадров _____ Главного управления МЧС России по КК.

_____ 2010 года начальнику Главного управления Кольб Р.А. подан рапорт об увольнении с Государственной противопожарной службы МЧС России по основанию пункта "а" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, то есть по собственному желанию.

_____ 2010 года приказом начальника Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от _____ 2010 года N _____ Кольб Р.А. уволен по основанию пункта "д" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, то есть в связи с нарушением условий контракта (со стороны сотрудника).

Основанием для издания приказа послужил тот факт, что Кольб Р.А. допущено нарушение условий заключенного контракта, выразившееся в обращении с рапортом об увольнении до истечения срока действия контракта.

Заслуживают внимания доводы надзорной жалобы о том, что в соответствии с пунктом "а" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по собственному желанию.

При этом возможность увольнения со службы по указанному основанию установлена вне зависимости от того, был ли заключен соответствующий контракт на определенный или неопределенный срок, а в случае заключения контракта на определенный срок возможность увольнения со службы до окончания ее срока, предусмотренного контрактом, не связывается с наличием для этого у сотрудника каких-либо уважительных причин.

Согласно ст. 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Поскольку заявитель посредством прохождения службы в Государственной противопожарной службе МЧС России реализовал свое право на труд, заключение им контракта на определенный срок не лишает его, как сотрудника такого органа, права на увольнение со службы по собственному желанию на основании пункта "а" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, использование указанного права и досрочное расторжение такого контракта на основании соответствующего рапорта само по себе не может расцениваться в качестве нарушения условий контракта со стороны сотрудника Государственной противопожарной службы МЧС России, которое позволяло бы уволить его со службы по соответствующему основанию, предусмотренному пунктом "д" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела следует, что нарушения, допущенные судом при рассмотрении и разрешении настоящего дела, являются существенными и в силу положений ст. 387 ГПК РФ служат основанием к отмене состоявшихся судебных постановлений.

Руководствуясь ст. ст. 388, 390 ГПК РФ, президиум постановил:

Надзорную жалобу удовлетворить.

Решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 13 мая 2010 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 июля 2010 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий