Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 октября 2011 г. N 2818-П "О выполнении индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2010 год в муниципальных районах и городских округах Краснодарского края"

Заслушав и обсудив информацию руководителя департамента экономического развития Краснодарского края Л.Л. Гнетецкой о выполнении индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2010 год в муниципальных районах и городских округах Краснодарского края, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.

Итоги социально-экономического развития Краснодарского края за 2010 год на основании оперативных статистических данных рассмотрены на пленарном заседании Законодательного Собрания Краснодарского края в мае 2011 года. В принятом постановлении Законодательного Собрания Краснодарского края отмечены в целом позитивные тенденции социально-экономического развития Краснодарского края.

Уточненные статистические данные, характеризующие итоги социально-экономического развития Краснодарского края в 2010 году, соответствуют данным оперативной статистической информации и свидетельствуют о выполнении большинства показателей индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края.

При этом в муниципальных районах и городских округах края добиться выполнения плановых заданий и положительной динамики по сравнению с показателями предыдущего года удалось не по всем направлениям развития территорий.

Объем промышленного производства в Краснодарском крае в 2010 году составил 411 миллиардов рублей, что соответствует выполнению планового задания на 111,9 процента. В сравнении с 2009 годом в сопоставимых ценах объемы производства в промышленности увеличились на 8 процентов, в том числе в обрабатывающих производствах на 8,4 процента. Достигнуть значений плановых заданий и увеличить объемы производства по сравнению с уровнем 2009 года удалось в 19 муниципальных образованиях. Наиболее высокие показатели - в городах Армавир, Краснодар, а также в Белореченском, Гулькевичском и Ленинградском районах. В 25 муниципалитетах планы по объемам промышленного производства в 2010 году не выполнены, а в 11 из них допущено снижение показателей в сравнении с 2009 годом. Прогнозные объемы в Калининском районе выполнены на 57,9 процента, в Красноармейском районе - на 64,5 процента, в Лабинском районе - на 82,8 процента.

Объем произведенной продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в целом по краю в 2010 году составил 198,9 миллиарда рублей, или 103,8 процента в сопоставимой оценке с 2009 годом, выполнение планового задания обеспечено на 100,4 процента. Увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции удалось в 32 территориях края, выполнение плана отмечено в 24 муниципальных образованиях. Высокие показатели достигнуты в Белоглинском, Ейском, Кавказском, Каневском, Лабинском, Новопокровском, Отрадненском, Павловском, Приморско-Ахтарском, Тбилисском, Успенском и Щербиновском районах.

Прогноз по производству продукции растениеводства в стоимостном выражении выполнен на 102,7 процента. Объем произведенной продукции в 2010 году составил 126,2 миллиарда рублей, или 105,5 процента по сравнению с уровнем 2009 года в сопоставимых ценах.

Несмотря на сложные погодные условия, достигнуты высокие результаты по сбору урожая зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы.

Так, валовой сбор зерна (в весе после доработки) в крае составил почти 10 миллионов тонн (на 109,4 процента выполнен план, на 4,8 процента превышен уровень 2009 года). Наиболее успешное выполнение планового задания и существенный прирост объемов выращенного зерна отмечен в Белоглинском, Ейском, Каневском и Новопокровском районах.

Впервые за последние годы валовой сбор сахарной свеклы в крае превысил 7 миллионов тонн. Плановое задание выполнено на 133,3 процента, прирост к уровню 2009 года составил 59 процентов. Основным фактором достижения высоких показателей стало увеличение площади под посевы данной культуры на 67,8 процента в сравнении с 2009 годом. Практически во всех территориях края удалось обеспечить выполнение плана и увеличить сборы сахарной свеклы по сравнению с предыдущим годом.

При этом в связи с сокращением на 57 тысяч гектаров, или на 10,3 процента по сравнению с 2009 годом, посевных площадей подсолнечника плановое задание по производству данной культуры выполнено на 95,1 процента. Валовой сбор подсолнечника (в весе после доработки) составил 976,9 тысячи тонн, что на 11,7 процента ниже уровня 2009 года. В 25 территориях края не достигнуты плановые показатели. Так, значительно ниже плана и результатов 2009 года показатели в Лабинском районе (69,9 процента от плана и 76,5 процента от показателей 2009 года) и в Тихорецком районе (соответственно 61,5 процента и 72 процента).

Валовой сбор картофеля в 2010 году составил 525,1 тысячи тонн, что также ниже плана на 21,8 процента и уровня 2009 года - на 1,7 процента. Основной причиной стали высокие температуры в период вегетации картофеля, повлиявшие на его урожайность. Добиться прироста объемов выращенного картофеля по сравнению с 2009 годом удалось в 23 муниципальных образованиях края. Наиболее высокие показатели по выполнению планового задания и увеличению производства картофеля отмечены в Крыловском и Отрадненском районах. Значительно снижен валовой сбор данной культуры в 2010 году и не выполнен план в Ейском районе (68,3 процента от уровня 2009 года и 56,6 процента от плана), Брюховецком районе (88,9 процента от уровня 2009 года, 51,1 процента от плана).

На уровне планового задания и показателя предыдущего года сложился в 2010 году валовой сбор овощей, составивший в целом по всем категориям хозяйств 667,9 тысячи тонн. При этом по крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям выполнение прогнозных данных составило 104,2 процента, а по личным подсобным хозяйствам, являющимся основными производителями овощей, при выполнении плана на 99,8 процента их производство увеличено по сравнению с уровнем 2009 года на 107,4 процента. Наиболее успешное развитие овощеводства в 2010 году обеспечено в Белореченском, Гулькевичском, Калининском, Крыловском и Северском районах.

Валовой сбор плодов и ягод в целом по краю в 2010 году составил 213,3 тысячи тонн, что соответствует 85,8 процента от уровня 2009 года. План выполнен на 78,6 процента. В 24 городских округах и муниципальных районах края не достигнуты плановые показатели по объемам сбора данных культур. Наиболее значительное невыполнение плана в Славянском (62,5 процента от плана), Калининском (56,3 процента) и Тимашевском (55,8 процента) районах. Урон урожаю нанесли сильные морозы в зимний период, а также град в мае и засуха в июне 2010 года.

Объем производства винограда в 2010 году составил 132 тысячи тонн, что соответствует уровню 2009 года, план выполнен на 101,3 процента. В Темрюкском районе, где обеспечивается сбор более 80 процентов всего произрастающего в крае винограда, плановое задание выполнено на 104,2 процента. Вместе с тем в муниципальных образованиях город-курорт Анапа, город-курорт Геленджик, в которых также традиционно выращивается виноград, добиться выполнения плановых показателей не удалось.

В животноводстве в 2010 году произведено продукции на сумму 72,7 миллиарда рублей, что составляет 96,5 процента от плана и 101,1 процента от уровня 2009 года в сопоставимых ценах.

В целом в хозяйствах всех категорий в 2010 году произведено 542,6 тысячи тонн мяса в живой массе, или 105,4 процента от плана и 104,5 процента от уровня 2009 года. В личных подсобных хозяйствах произведено 264,2 тысячи тонн мяса - план перевыполнен на 18,2 процента. В абсолютном большинстве муниципальных образований края обеспечен прирост производства мяса и выполнение плана.

В Белоглинском районе объем производства мяса во всех категориях хозяйств увеличен к уровню 2009 года на 17,3 процента (произведено 9,5 тысячи тонн, или 197,9 процента от плана), в том числе в личных подсобных хозяйствах прирост составил 16,1 процента (произведено 7,4 тысячи тонн, или 185,1 процента от плана). В Калининском районе прирост производства мяса в 2010 году составил 13,5 процента (произведено 10,1 тысячи тонн, или 136,5 процента от плана), в том числе в личных подсобных хозяйствах объемы производства мяса увеличены на 14,9 процента (произведено 5,6 тысячи тонн, или 140,3 процента от плана).

Объем производства молока в 2010 году в крае составил 1,4 миллиона тонн, или 98,2 процента от плана и 97,9 процента от показателей 2009 года. Не выполнены плановые задания в 28 муниципалитетах, допущено снижение производства молока в 27 территориях края.

В муниципальном образовании Гулькевичский район производство молока во всех категориях хозяйств сокращено на 5,3 тысячи тонн, или 8,4 процента от объемов 2009 года, плановое задание выполнено на 87,6 процента. На 4 тысячи тонн, или на 5,6 процента от уровня 2009 года, сокращено производство молока в Брюховецком районе, план выполнен на 92,8 процента.

При этом выполнение планового задания по объему произведенного молока в целом по краю в 2010 году обеспечено только в личных подсобных хозяйствах. В 30 муниципальных образованиях края обеспечено выполнение плана, в 24 территориях объем производства молока в личных подсобных хозяйствах в 2010 году сложился на уровне предыдущего года и выше. Наиболее успешные результаты по развитию молочного производства достигнуты в Апшеронском, Каневском, Темрюкском и Тимашевском районах.

Не достигнуты прогнозные показатели по численности поголовья крупного рогатого скота и свиней.

По состоянию на 1 января 2011 года поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств края составило 649 тысяч голов и сократилось в сравнении с 2009 годом на 3,4 процента, план выполнен на 93,6 процента. Не обеспечено выполнение планового задания и сокращена численность животных в 25 муниципальных образованиях края. В Крыловском районе плановое задание выполнено на 67,6 процента, в Тихорецком районе - на 78,8 процента. Среди территорий, в которых удалось увеличить поголовье крупного рогатого скота в соответствии с прогнозными данными, лучшие результаты отмечены в городе Горячий Ключ, Апшеронском районе, Лабинском районе, Темрюкском районе, Успенском районе.

Численность свиней на 1 января 2011 года превысила 1 миллион голов. При этом по итогам 2010 года поголовье животных сократилось на 7,4 процента. План выполнен на 85,5 процента. На сокращение поголовья свиней и невыполнение плановых заданий в значительной степени повлияли вспышки африканской чумы свиней в ряде территорий края, а также несвоевременное завершение строительства свиноводческих комплексов в Калининском, Красноармейском, Павловском, Гулькевичском и Тбилисском районах.

Несмотря на то, что итоговые показатели по численности овец и коз во всех категориях хозяйств края не достигли плановых значений (98,3 процента), данная отрасль животноводства активно развивается в личных подсобных хозяйствах, в которых по состоянию на 1 января 2011 года содержится 72 процента общей численности животных. Наиболее успешные результаты выполнения планового показателя и увеличения численности овец и коз по итогам 2010 года достигнуты в Белореченском, Гулькевичском, Лабинском, Северском и Тбилисском районах.

Численность птицы в хозяйствах края по итогам 2010 года увеличилась более чем на 1,1 миллиона единиц, или 5,3 процента по сравнению с 2009 годом. Плановое задание выполнено на 109,6 процента.

Производство яиц в 2010 году в крае превысило 1,8 миллиарда штук, что на 2,7 процента выше планового значения и на 3,8 процента выше уровня 2009 года. Положительные результаты по выполнению плана и увеличению производства яиц обеспечены в 23 муниципальных образованиях, среди которых следует отметить город-курорт Анапа (произведено 95,5 миллиона штук, или 115,3 процента от плана), город Краснодар (254,6 миллиона штук, или полпроцента от плана), город Новороссийск (105,8 миллиона штук, или 113,0 процента от плана), Выселковский район (242,2 миллиона штук, или 102,5 процента от плана).

Улов рыбы в прудовых и других рыбоводных хозяйствах края в 2010 году составил 7,8 тысячи тонн и превысил показатель 2009 года на 18,1 процента. Плановое задание выполнено на 102,6 процента. Вместе с тем потенциал водных ресурсов края еще не в достаточной степени используется для увеличения объемов выращивания рыбы и обеспечения потребностей населения края в рыбной продукции.

Обеспечено выполнение плана по транспортным услугам, объем которых по итогам 2010 года составил 183,9 миллиарда рублей и превысил показатель 2009 года на 8,4 процента. При этом по крупным и средним предприятиям транспортной сферы применительно к прогнозным значениям муниципальных образований плановые задания не выполнены по 28 муниципальным районам и городским округам. Значительно увеличить объемы транспортных услуг в 2010 году и добиться выполнения плановых заданий удалось в городе Краснодаре, Абинском, Мостовском, Северском, Славянском и Тихорецком районах.

Положительные итоги развития отмечены в 2010 году на рынке товаров и услуг.

Оборот розничной торговли составил 646,3 миллиарда рублей, что соответствует 102 процентам планового задания и 110,2 процента торгового оборота 2009 года. Во всех муниципальных районах и городских округах края увеличен розничный торговый оборот по сравнению с 2009 годом и в абсолютном большинстве территорий выполнен план. Самый значительный прирост объемов розничной торговли обеспечен в 2010 году в городе Горячий Ключ, Красноармейском, Отрадненском и Павловском районах.

Оборот общественного питания составил 35,5 миллиарда рублей, или 97,7 процента от плана и 104,6 процента от уровня 2009 года в сопоставимых ценах. Добиться увеличения оборота общественного питания удалось во всех территориях края. Наиболее высокие показатели по приросту объемов услуг наряду с выполнением плана достигнуты в Лабинском, Темрюкском, Успенском и Усть-Лабинском районах.

Более чем на 30 процентов обеспечены перевыполнение плана и прирост к уровню 2009 года по объемам выполненных строительных работ, стоимость которых в 2010 году составила почти 300 миллиардов рублей. Увеличивают объемы строительства все категории предприятий, как крупные и средние, так и субъекты малого предпринимательства. Но при этом по крупным и средним строительным организациям объемы выполненных работ не достигли плановых показателей в 26 муниципальных образованиях, в 16 территориях отмечено снижение по сравнению с 2009 годом. Низкое выполнение прогнозных показателей отмечено в Тимашевском районе (10,8 процента), Северском районе (13,9 процента), Выселковском районе (28,7 процента). Наиболее динамично в 2010 году развивалась строительная отрасль в муниципальных образованиях город Армавир, город-курорт Геленджик, город Горячий Ключ, Белоглинский район, Белореченский район, Гулькевичский район и Туапсинский район.

Объем привлеченных в экономику края инвестиций в основной капитал в 2010 году составил 492,7 миллиарда рублей, что на 18,2 процента в сопоставимых ценах превышает результаты 2009 года при среднероссийском приросте 6 процентов и на 17,1 процента выше планового задания. Это позволило увеличить долю Краснодарского края в общероссийском объеме капиталовложений с 4,5 процента в 2009 году до 5,4 процента в 2010 году. При этом по инвестициям крупных и средних предприятий в разрезе муниципальных образований выполнение плановых заданий, как и увеличение объемов инвестиций, не обеспечено более чем в половине территорий края. Реализация крупных инвестиционных проектов позволила добиться положительных результатов в городах Армавире, Новороссийске, а также в Апшеронском, Мостовском, Северском и Тимашевском районах.

Прибыль прибыльных предприятий в 2010 году составила 135,7 миллиарда рублей, что позволило на 20 процентов обеспечить перевыполнение планового задания и прирост к уровню предыдущего года. Положительные финансовые результаты деятельности предприятий в 32 муниципалитетах края позволили добиться выполнения поставленных задач. При этом более чем в два раза превышены результаты 2009 года в муниципальных образованиях Белоглинский район, Белореченский район, Кущевский район, Новопокровский район, Отрадненский район, Павловский район, Славянский район, Тбилисский район, Тихорецкий район и Успенский район.

Позитивное развитие экономики позволило сохранить положительную динамику доходов населения и улучшить ситуацию на рынке труда. Рост реальных размеров денежных доходов населения края превысил запланированный, а также среднероссийский показатель и составил 114,4 процента к уровню 2009 года.

В 2010 году удалось также достигнуть выполнения плана и увеличить по сравнению с предыдущим годом фонд оплаты труда, составивший 285,6 миллиарда рублей, и номинальную начисленную среднемесячную заработную плату, составившую 16,3 тысячи рублей. Увеличение фонда оплаты труда по сравнению с 2009 годом обеспечено во всех городских округах и муниципальных районах края. Наибольшего прироста и выполнения планового показателя удалось добиться в городе Сочи, Белореченском, Выселковском и Туапсинском районах.

Уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,1 процента в 2009 году до 1 процента по итогам 2010 года и является одним из самых низких в стране. Ниже запланированной численность официально зарегистрированных безработных, которая по состоянию на 1 января 2011 года составила 25,2 тысячи человек.

Показатель обеспеченности детей местами в детских дошкольных учреждениях Краснодарского края превысил итоги 2009 года и составил 481,8 места на 1000 детей, но не достиг запланированного значения (487,7 места). По состоянию на 1 января 2011 года количество мест в детских садах в крае составило 158970 единиц (98,5 процента от плана). Несмотря на то, что в большинстве (70 процентов) территорий края в 2010 году удалось создать новые места для детей дошкольного возраста, данный вопрос требует постоянного внимания со стороны органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае.

Наиболее высокие результаты комплексного выполнения индикативного плана социально-экономического развития территорий достигнуты в муниципальных образованиях город Армавир, город Краснодар, Апшеронский район, Белоглинский район, Белореченский район, Выселковский район, Гулькевичский район, Крыловский район, Курганинский район, Лабинский район, Отрадненский район, Павловский район, Северский район, Тбилисский район, Темрюкский район, Успенский район.

На основании изложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Отметить недостаточную работу по выполнению индикативного плана социально-экономического развития на 2010 год в муниципальных образованиях Краснодарского края: Брюховецкий район, Ейский район, Кавказский район, Калининский район, Красноармейский район, Крымский район, Новокубанский район, Староминский район, Усть-Лабинский район, Щербиновский район.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском крае обеспечить:

1) рассмотрение представительным органом муниципального образования настоящего постановления, итогов социально-экономического развития территорий и отчетов о выполнении показателей индикативного плана социально-экономического развития городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Краснодарского края;

2) постоянный мониторинг и своевременное принятие мер, направленных на развитие экономики и социальной сферы муниципального образования и выполнение плановых заданий;

3) утверждение индикативных планов городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Краснодарского края не позднее утверждения бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год;

4) своевременное внесение изменений в индикативные планы социально-экономического развития территорий.

3. Рекомендовать отраслевым органам исполнительной власти Краснодарского края и профильным комитетам Законодательного Собрания Краснодарского края:

1) осуществлять мониторинг выполнения плановых заданий и причин, оказывающих влияние на их реализацию;

2) обеспечить своевременное принятие мер, направленных на развитие соответствующих секторов экономики и социальной сферы.

4. Рекомендовать департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, департаменту транспорта Краснодарского края, департаменту потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, департаменту инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края, департаменту комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края, департаменту образования и науки Краснодарского края обратить внимание на качество планирования, а также необходимость выполнения курируемых показателей индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края в целом по краю и в каждом муниципальном районе и городском округе Краснодарского края.

5. Рекомендовать департаменту экономического развития Краснодарского края во взаимодействии с органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае осуществлять анализ текущей социально-экономической ситуации в крае и при необходимости инициировать внесение изменений в индикативный план социально-экономического развития Краснодарского края.

6. Направить настоящее постановление в муниципальные районы и городские округа Краснодарского края.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

26 октября 2011 года

N 2818-П