Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 28 ноября 2012 г. N 75-П "Об организации рекламы лечебных возможностей курортов Краснодарского края"

Заслушав и обсудив информацию министра курортов и туризма Краснодарского края Е.В. Кудели об организации рекламы лечебных возможностей курортов Краснодарского края, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органами государственной власти края и органами местного самоуправления в крае проводится определенная работа по развитию инфраструктуры санаторно-курортного и туристского комплекса, обеспечению доступности отдыха, лечения и туризма для широких слоев российских и иностранных граждан, расширению видов и повышению качества лечебно-оздоровительных услуг, популяризации и информирования населения о преимуществах лечения на курортах Краснодарского края.

В настоящее время в крае действуют 956 санаторно-курортных и оздоровительных организаций на 198 тысяч мест, которые предоставляют услуги гражданам для получения качественного отдыха и лечения. Из них 181 санаторно-курортное учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности в части оказания населению санаторно-курортной помощи. Также на курортных территориях края действуют восемь центров по восстановительному лечению и медицинской реабилитации и профилактике осложнений заболеваний у больных лиц и инвалидов.

Практически все санаторно-курортные организации обеспечены комфортными условиями для проживания, имеют столовые для приготовления качественной пищи, оснащены необходимым медицинским оборудованием и специальной медицинской техникой для проведения реабилитации различных видов заболеваний. Многие из этих организаций имеют плавательные бассейны, сауны, киноконцертные залы и помещения для организации спортивных мероприятий.

С учетом возможностей своих материально-технических баз санаторно-курортные организации в настоящее время предоставляют свыше 20 различных лечебно-оздоровительных услуг по восстановительному лечению, медицинской реабилитации и долечиванию больных в санаторно-курортных условиях. Среди них наибольший объем услуг оказывается в лечении заболеваний опорно-двигательного аппарата, органов дыхания нетуберкулезного характера, сердечно-сосудистой и нервной системы, органов пищеварения и обмена веществ, кожи и подкожной клетчатки, уха, горла, носа, почек, бесплодия и других болезней. Кроме того, 171 предприятие санаторно-курортного комплекса оказывает услуги бальнеолечения и грязелечения.

Также в период межсезонья проводится акция "Семь дней в копилку здоровья", предусматривающая оказание коротких оздоровительных туров. В акции принимают участие 60 ведущих санаториев края, которыми разработаны программы, позволяющие пройти курс восстановления и оздоровления за семь дней, включая комплекс процедур для укрепления физического состояния человека.

В целях объективной оценки качества предоставляемых услуг министерство курортов и туризма Краснодарского края внедрило методику "Тайный гость", по которой в 2012 году было проведено 14 исследований. До конца текущего года будут завершены подобные исследования еще на 18 предприятиях санаторно-курортного комплекса. В 2011 - 2012 годах была проведена классификация гостиниц и иных средств размещения по уровню и качеству сервисного обслуживания отдыхающих. По результатам классификации 432 объектам были присвоены различные категории, из которых 147 учреждениям присвоены категории от трех до пяти звезд.

Кроме того, в 2012 году министерством курортов и туризма Краснодарского края был изучен опыт работы по оказанию лечебно-оздоровительных услуг в здравницах ЗАО "Сочинский оздоровительный комплекс "Спутник" (город-курорт Сочи), ЗАО "Санаторий "Предгорье Кавказа" (город Горячий Ключ), ОАО "Санаторий "Красная Талка" (город-курорт Геленджик), ЗАО "Санаторий "Кубань" (город-курорт Анапа), ООО "Санаторий "Минеральный" (Апшеронский район) и других санаторно-курортных учреждениях.

Также на семи курортных территориях края было опрошено 1500 отдыхающих и туристов по поводу качества предоставляемых услуг (проживание, питание, лечение, развлечения и прочее). Материалы исследования были использованы для принятия конкретных мер по улучшению сервисного и лечебного обслуживания отдыхающих в санаторно-курортных учреждениях. В мае 2012 года в муниципальном образовании город Горячий Ключ проведена всероссийская научно-практическая конференция по качеству оказываемых услуг.

Одновременно с этим уделялось внимание подготовке кадров, освоению ими новых форм и видов курортного и медицинского обслуживания, повышению качества оказываемых услуг. В этих целях за последние два года было проведено 15 мероприятий (обучающие семинары, тренинги и научные конференции), в которых приняли участие 1540 работников курортной отрасли. Министерством курортов и туризма Краснодарского края разработаны и внедрены методические рекомендации для врачей лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждений на тему "Использование лечебных факторов и природно-климатических ресурсов Краснодарского края для реабилитации и оздоровления".

В целях привлечения населения на отдых и оздоровление министерством курортов и туризма Краснодарского края осуществлялись информационные и рекламные мероприятия по популяризации и продвижению лечебных возможностей курортов Краснодарского края на территории Российской Федерации.

На эти цели в 2012 году в рамках долгосрочной краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2011 - 2017 годы" выделено из краевого бюджета 163,0 млн. рублей. Фактически к 21 ноября 2012 года использовано 138,6 млн. рублей, или 85 процентов от общей суммы выделенных средств.

Из этих средств на информационные туры и презентации направлено 46,2 млн. рублей, или 33,3 процента, на выставочную деятельность - 33,7 млн. рублей (24,3 процента), на наружную рекламу на территории края - 21,0 млн. рублей (15,2 процента), на рекламу на автотранспорте - 18,0 млн. рублей (13 процентов), на рекламу на телевидении - 17,2 млн. рублей (12,4 процента), на проведение конкурсов, способствующих популяризации и продвижению санаторно-курортного и туристского комплекса края, - 8,6 млн. рублей (6,2 процента), на рекламу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - 5,5 млн. рублей (4 процента), на изготовление полиграфической продукции, мультимедийных продуктов, презентационных фильмов и роликов - 5,3 млн. рублей (3,8 процента), на рекламу в печатных СМИ - 5,2 млн. рублей (3,7 процента), на рекламу на радио - 1,9 млн. рублей (1,4 процента), на поддержку телефона "горячей" линии - 0,4 млн. рублей (0,3 процента).

За счет этих средств министерством курортов и туризма Краснодарского края осуществлена маркетинговая кампания, направленная на привлечение дополнительного количества отдыхающих в здравницы края, особенно в межсезонный период.

На телевизионных каналах "НТВ", ГТРК "Кубань", "9 канал", ТРК "Фотон", МТРК "Краснодар", РенТВ вышло 77 сюжетов о потенциале курортов Краснодарского края, в том числе о лечении в санаторно-курортных организациях.

В газетах "Труд", "Известия", "Аргументы и факты", "Кубань сегодня", "Вольная Кубань", "Кубанские новости", "Российская газета", "Комсомольская правда", "Московский комсомолец", журналах "Курортный Олимп", "Авиационные линии Кубани" были опубликованы 194 статьи о санаторно-курортном и туристском комплексе.

На краевом радио вышло 2911 информационных роликов о санаторно-курортном и туристском потенциале Краснодарского края.

Ежедневно размещались новости на информационных сайтах "Юга", "РИА-новости", "Интерфакс", "ИТАР-ТАСС".

Рекламно-информационные материалы о санаторно-курортном и туристском комплексе Краснодарского края размещены на бортах общественного транспорта Москвы и Московской области, ведется круглосуточная работа "горячей" телефонной линии по предоставлению информации об этом.

Организована поддержка, продвижение и информационное наполнение портала курортов Краснодарского края www.kurortkuban.ru. Количество посещений в день - около 2000 человек. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года посещаемость сайта выросла на 12 процентов.

С 2011 года в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на одном из видеопорталов размещено 38 информационных и рекламных фильмов о курортах Краснодарского края. К 16 ноября 2012 года количество просмотров превысило 81 тысячу.

В соответствии с планом выставочных мероприятий, разработанным и утвержденным Федеральным агентством по туризму, министерство курортов и туризма Краснодарского края в 2012 году приняло участие в 10 международных специализированных туристских выставках, в том числе в трех региональных выставках "Мир без границ" (Ростов-на-Дону), "KITS" (Казань), "Sakha-Travel" (Якутск). Отмечен благоприятный опыт взаимодействия с отдаленными регионами России. В результате проведенных встреч и переговоров в рамках выставки "Sakha-Travel" (Якутск) более 1000 ребят из Республики Саха провели свои каникулы и получили качественное оздоровление в здравницах Кубани в 2012 году.

В рамках выставок распространялась рекламно-информационная продукция, изданная на средства, предусмотренные краевой целевой программой. Это буклеты "Курорты Краснодарского края", "Детский отдых на курортах Краснодарского края", "Лечение на курортах Краснодарского края", "Лечение для лиц с ограниченными возможностями на курортах Краснодарского края", "Экскурсионные туры на курортах Краснодарского края", "Винные туры на курортах Краснодарского края".

По итогам участия в выставках заключено свыше 600 договоров о сотрудничестве с Москвой, Санкт-Петербургом, Тверью, Нижним Новгородом, Архангельском, Мурманском, Калининградом, Омском и другими городами. Отдельными заинтересованными компаниями проведен ряд рабочих встреч с туроператорами, занимающимися организацией лечения и оздоровления детей и взрослых.

В 2011 и 2012 годах министерством курортов и туризма Краснодарского края проведен ряд информационных туров для представителей СМИ и туристских агентств России, Японии, Великобритании, Италии, Китая. В декабре 2012 года запланирован информационный тур для представителей турбизнеса Республики Беларусь. Для представителей российских туристских агентств проведены специализированные инфотуры "Возможности для детского отдыха на курортах Краснодарского края" (приняли участие 40 представителей туристских агентств России), "Активные виды туризма в Краснодарском крае" (приняли участие 40 представителей туристских агентств России).

В 2011 - 2012 годах в 11 информационных турах приняли участие свыше 300 представителей туристских компаний, отраслевых СМИ, представителей администраций регионов России, курирующих организацию лечения и оздоровления граждан, представителей корпоративных заказчиков. Участники информационных туров получили полную информацию об оздоровительных программах, методиках санаторно-курортного лечения по основным направлениям, о природных лечебных ресурсах, которые широко используются в здравницах Краснодарского края.

В муниципальных образованиях город-курорт Анапа, город-курорт Геленджик, город-курорт Сочи, Туапсинский район и Темрюкский район организованы и проведены рабочие встречи с представителями органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, контролирующих структур, руководителями здравниц по вопросу совместной деятельности в организации лечения и оздоровления граждан на курортах Краснодарского края.

Популяризация лечебных возможностей Краснодарского края позволила привлечь в курортные организации на лечение и оздоровление свыше 1,8 миллиона граждан, из них более 350 тысяч детей.

Объем услуг в крупных и средних организациях курортно-туристского комплекса Краснодарского края за январь - сентябрь 2012 года составил 22,4 млрд. рублей, что на 9,4 процента больше, чем за аналогичный период 2011 года. Налоговые поступления за 9 месяцев 2012 года в консолидированный бюджет края составили 2,77 млрд. рублей. Это на 23 процента больше аналогичного периода 2011 года.

Вместе с тем анализ стратегии рекламной кампании, проводимой министерством курортов и туризма Краснодарского края, показывает, что отдельные информационные мероприятия по популяризации лечебных возможностей курортов края недостаточно эффективны и не достигают необходимых результатов. Так, по данным социологических исследований, проведенных Сочинским государственным университетом и территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и отраженных в материалах проверки Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, следует, что в 2010 - 2012 годах от 80 до 90 процентов опрошенных отдыхающих в качестве рекламного источника о месте своего отдыха и лечения указали предыдущий практический опыт, советы друзей, "Интернет" и телевидение.

В то же время отдельные рекламные источники, из которых отдыхающие получили информацию о лечебных возможностях курортов края, потеряли свою актуальность и мало востребованы. Так, из общего количества опрошенных отдыхающих в 2011 году, выбравших отдых и лечение на курортах края, лишь 1,5 процента воспользовались рекламой на радио, 2,5 процента - наружной рекламой, 5 процентов - рекламой газетных изданий, 4 процента - рекламой журналов.

При этом за 2010 - 2011 годы и первое полугодие 2012 года на наружную рекламу и рекламу на радио было израсходовано 56,7 млн. рублей, или 41,5 процента от всей суммы средств, направленных за этот период на рекламно-информационную поддержку курортов края.

Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Обратить внимание министерства курортов и туризма Краснодарского края на необходимость совершенствования выбора и более эффективного использования информационных источников для популяризации и продвижения лечебных возможностей курортов края на территории Российской Федерации.

2. Рекомендовать министерству курортов и туризма Краснодарского края:

1) продолжить работу:

по развитию инфраструктуры санаторно-курортного и туристского комплекса, обеспечению доступности отдыха, лечения и туризма для широких слоев российских и иностранных граждан, расширению видов и повышению качества лечебно-оздоровительных услуг;

по популяризации и продвижению санаторно-курортного лечения и системы информирования населения о преимуществах лечения на курортах Краснодарского края с применением рекламно-информационных технологий;

по организации выставочных мероприятий, ярмарок, размещения рекламных материалов в средствах массовой информации;

по продвижению бренда "Курорты Краснодарского края";

по изданию информационно-методической литературы о лечебных возможностях курортов Краснодарского края;

2) организовать рекламу санаторно-курортных и оздоровительных организаций в порядке частно-государственного партнерства на условиях паритетного софинансирования;

3) организовать научно-исследовательскую работу по определению качественных характеристик целевой группы граждан Российской Федерации, предпочитающих отдых на территории Краснодарского края;

4) провести рекламную кампанию лечения на курортах Краснодарского края на транспорте в городах с населением свыше одного миллиона человек;

5) подготовить информационно-познавательный фильм о потенциале санаторно-курортного лечения в Краснодарском крае и обеспечить его трансляцию на региональных и федеральных телеканалах;

6) организовать размещение рекламы о санаторно-курортном лечении в Краснодарском крае с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

7) организовать проведение информационных туров по санаторно-курортным предприятиям отрасли для врачей поликлиник, направляющих граждан на лечение в санаторно-курортные учреждения, а также для других заинтересованных организаций;

8) разработать методику оценки эффективности рекламной компании бренда "Курорты Краснодарского края".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

28 ноября 2012 года

N 75-П