Приложение. Порядок организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Краснодарского края

Приложение

Порядок
организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Краснодарского края
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 декабря 2013 г. N 1464)

С изменениями и дополнениями от:

2 октября 2014 г., 21 апреля 2015 г., 3 мая, 22 ноября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения в сфере организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Краснодарского края (далее - государственный жилищный надзор).

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 ноября 2017 г. N 914

См. предыдущую редакцию

1.2. Задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов инженерной инфраструктуры (далее - обязательные требования).

1.3. Государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

2. Орган, осуществляющий государственный жилищный надзор, его структура, полномочия и порядок организации деятельности

2.1. Государственный жилищный надзор осуществляется государственной жилищной инспекцией Краснодарского края (далее - Инспекция).

2.2. Организационная структура, полномочия и функции Инспекции, а также перечень должностных лиц, на которых возложены функции по осуществлению государственного жилищного надзора и их полномочия, определены Положением о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 5 октября 2006 года N 861 "О государственной жилищной инспекции Краснодарского края".

2.3. Должностные лица Инспекции, осуществляющие полномочия по государственному жилищному надзору, пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон), а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

3. Порядок организации и проведения проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований

3.1. В целях осуществления государственного жилищного надзора Инспекция в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 октября 2014 г. N 1070 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона с учетом особенностей, установленных частями 4.1 - 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, применяются положения статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.3. Содержание, сроки и последовательность действий (административные процедуры) уполномоченных должностных лиц Инспекции при проведении проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований устанавливается административным регламентом исполнения Инспекцией государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

4. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований

4.1. Инспекция осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

4.2. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Инспекцию документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") информации об их деятельности Инспекция:

проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети "Интернет" информацию об их деятельности.

4.3. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Инспекцией плановых и внеплановых проверок.

4.4. При осуществлении контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, систематическое наблюдение и анализ информации осуществляется Инспекцией посредством проведения систематического мониторинга размещенной информации на предмет соблюдения установленных требований в отношении:

факта раскрытия информации;

источника опубликования информации;

сроков и периодичности раскрытия информации;

полноты раскрытия информации.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 апреля 2015 г. N 364 раздел 4 настоящего постановления дополнен пунктом 4.5

4.5. Сведения, полученные Инспекцией в результате осуществления государственного жилищного надзора, а также в результате взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля, направляются в уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющий обобщение и систематизацию информации, необходимой для проведения мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности.

5. Порядок раскрытия информации о результатах проводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также об эффективности государственного жилищного надзора

Раскрытие Инспекцией информации, в том числе о результатах проводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также об эффективности государственного жилищного надзора, осуществляется путем размещения информации на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет".

Раскрытие Инспекцией информации предусматривает опубликование в открытом доступе следующей информации:

Ф.И.О. руководителя Инспекции, его заместителей, руководителей структурных подразделений, юридический и фактический адреса Инспекции, контактные телефоны, график работы, адреса электронной почты, другие контактные данные;

Положение об Инспекции, его структура, административные регламенты осуществления государственных функций;

перечень должностных лиц Инспекции, уполномоченных проводить проверки и составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного жилищного надзора.

Инспекция также размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет":

согласованный прокуратурой Краснодарского края и утвержденный руководителем Инспекции ежегодный план проведения плановых проверок - в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок;

сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных) - ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

ежегодные доклады об осуществлении государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора - до 10 апреля года, следующего за отчетным годом;

тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований, по мере необходимости.

Размещаемая Инспекцией информация подлежит актуализации в срок не более 15 дней со дня её изменения.

6. Порядок взаимодействия Инспекции с органами муниципального жилищного контроля и органами местного самоуправления, с саморегулируемыми организациями и объединениями лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами

6.1. Инспекция в процессе осуществления государственного жилищного надзора взаимодействует с органами муниципального жилищного контроля и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов.

6.2. Порядок взаимодействия Инспекции с органами муниципального жилищного контроля и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации# определяется Законом Краснодарского от 27 сентября 2012 года N 2589-КЗ "О муниципальном жилищном контроле и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом регионального государственного жилищного надзора при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Краснодарского края".

6.3. Взаимодействие Инспекции с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами осуществляется по вопросам защиты прав их членов при осуществлении государственного жилищного надзора с учетом требований Федерального закона.

6.4. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится Инспекцией в отношении не более чем 10 процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем 2 членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

6.5. В случае проведения плановой или внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Инспекция уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия её представителя при проведении плановой или внеплановой выездной проверки.

6.6. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований уполномоченные должностные лица Инспекции при проведении плановой или внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения плановой или внеплановой выездной проверки.

6.7. Саморегулируемые организации или иные объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в сфере управления многоквартирными домами вправе:

обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых Инспекцией проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

обращаться в суд в защиту нарушенных Инспекцией при осуществлении государственного жилищного надзора прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами объединений, саморегулируемых организаций;

обращаться в Инспекцию по вопросам, входящим в установленную сферу её деятельности.

Руководитель государственной жилищной инспекции Краснодарского края

А.В. Степаниденко