Решение Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 26 марта 2013 г. N 1-1 "О соблюдении работодателями законодательства о своевременной выплате заработной платы работникам проверенных организаций, действующих на территории Краснодарского края"

Государственная инспекция труда в Краснодарском крае в 2012 году осуществляла свою деятельность в соответствии с Планом основных мероприятий Федеральной службы по труду и занятости на 2012 год.

В целях обеспечения трудовых прав граждан на своевременную и в полном размере выплату заработной платы Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в 2012 году проведено 1911 проверок по вопросам оплаты труда и выявлено 4257 нарушений трудового законодательства Российской Федерации в части оплаты труда. В результате проверок в 318 хозяйствующих субъектах выявлены случаи задержки заработной платы, в том числе в 24 бюджетных организациях и в 8 организациях, находящихся в стадии банкротства.

Для устранения выявленных нарушений законодательства об оплате труда руководителям организаций предъявлено 1736 предписаний, в том числе 204 бюджетным организациям и 9 организациям, находящимся в стадии банкротства.

К административной ответственности привлечены 1284 должностных лиц, 513 юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на общую сумму 17,153 млн. рублей.

По требованию госинспекторов труда за 2012 год 21956 работникам выплачена или частично погашена задолженность по заработной плате в сумме 441,68 млн. рублей.

За 2012 год мировым судьям Краснодарского края направлено 126 протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных правонарушениях в сфере оплаты труда (подпункт 16 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в том числе 19 протоколов в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ. По ним принято 71 решение о наложении административных наказаний на лиц, виновных в допущенных правонарушениях, в том числе 11 решений в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ.

За 2012 год в следственные отделы следственного управления следственного комитета при Генеральной прокуратуре Российской Федерации по Краснодарскому краю направлено 25 материалов для возбуждения уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ в отношении должностных лиц, допустивших невыплату заработной платы свыше двух месяцев.

Основная часть задолженности по заработной плате (47% от общей выявленной задолженности) приходится на организации строительной отрасли. Главной причиной роста задолженности является отсутствие собственных средств, неоплата заказчиками выполненных работ, а также задержка поступления средств из государственного бюджета.

В организациях транспорта и связи основными причинами задолженности (14% от общей выявленной задолженности) являются отсутствие собственных средств организаций, блокирование банками счетов организаций, задержка поступления средств из муниципального бюджета.

К главной причине задолженности в организациях сельского хозяйства (18% от общей выявленной задолженности) относятся проблемы, связанные с реализацией произведенной продукции в связи со снижением потребительского спроса на выпускаемую продукцию и падением цен на отгруженную продукцию.

В организациях, занятых в производстве и распределении электроэнергии рост задолженности (8% от общей выявленной задолженности) связан с несвоевременным финансированием за счет бюджетных средств.

По результатам проверок госинспекторами труда по всем фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, виновные лица привлечены к административной ответственности. Работодателям предъявлены предписания с требованием об устранении выявленных нарушений.

Краевое профобъединение, краевые территориальные организации профсоюзов систематически анализируют состояние задолженности по выплате заработной платы в организациях, где действуют первичные профорганизации. Проводится мониторинг ситуации, сложившейся на рынке труда, в целях оказания помощи первичным профсоюзным организациям при нарушениях работодателями законодательства в вопросах оплаты труда.

В ряде муниципальных образований края сложились деловые взаимоотношения координационных советов организаций профсоюзов с органами прокуратуры, что позволяет решать проблему задолженности зарплаты уже на местном уровне.

При заключении коллективных договоров и соглашений особое внимание уделяется включению в них обязательств работодателей по своевременной выплате заработной платы; о размерах денежной компенсации за задержку выплаты зарплаты в соответствии со статьей 236 ТК РФ и др.

В результате принимаемых мер в прошедшем году из 19 организаций, допустивших задолженность по заработной плате, находящихся на профобслуживании краевых территориальных организаций профсоюзов, в 18-ти она погашена.

Вместе с тем задолженность по заработной плате в организациях края по состоянию на 1 марта 2013 года увеличилась на 34,334 млн. руб. и составила 37,989 млн. руб.

С целью недопущения нарушения трудовых прав работников, задолженности по заработной плате в организациях всех форм собственности, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Краснодарского края, Краснодарская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений решила:

1. Рекомендовать Государственной инспекции труда в Краснодарском крае:

- продолжить осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе своевременностью выплаты заработной платы работникам в организациях Краснодарского края;

- по результатам проведенных проверок применять к работодателям, нарушающим трудовые права работников, предусмотренные законодательством меры, в случае необходимости информировать отраслевые министерства края.

2. Рекомендовать Краснодарскому краевому профобъединению, краевым территориальным организациям профсоюзов, координационным советам организаций профсоюзов муниципальных образований края:

- усилить контроль за своевременностью выплаты заработной платы работникам организаций, находящихся в профобслуживании. Случаи допущения задержки зарплаты рассматривать на заседаниях трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

- при заключении коллективных договоров вносить обязательства работодателей по своевременной выплате заработной платы.

3. Рекомендовать работодателям всех форм собственности обеспечить:

- выплату заработной платы работникам в полном объеме - в установленные сроки;

- выполнение решения Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 28.02.2012 N 1 - 4 "О Региональном соглашении о минимальной заработной плате в Краснодарском крае" по установлению размера минимальной месячной заработной платы работника не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в крае.

Предусматривать в коллективных договорах порядок, конкретные размеры и сроки индексации зарплаты в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований и местных поселений:

- сообщать в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае о фактах задержки выплаты заработной платы работникам, ставших им известными из любых источников;

- обратить особое внимание на заключение коллективных договоров в действующих и вновь созданных организациях.

5. Сторонам социального партнерства на региональном, отраслевом, территориальном уровнях и уровне организаций принимать практические меры по ликвидации имеющейся задолженности по заработной плате перед работниками организаций, направлять совместные усилия на недопущение образования новых долгов.

Заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края

Г.Д. Золина

Председатель Краснодарского краевого объединения организаций профсоюзов

О.М. Чумакова

Председатель Краснодарского краевого (регионального) объединения работодателей "Федерация объединений работодателей Кубани"

А.А. Ремезков