Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 сентября 2014 г. N 1199-П "О ходе реализации постановления Законодательного Собрания Краснодарского края "Об основных направлениях дальнейшего развития малых форм хозяйствования в сфере сельскохозяйственного производства по итогам проведения агропромышленной выставки "Кубанская ярмарка - 2013"

Заслушав и обсудив информацию заместителя министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края И.А. Дорошева о реализации основных направлений развития малых форм хозяйствования в сфере сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.

В агропромышленном комплексе Краснодарского края малые формы хозяйствования имеют очень важное социальное и экономическое значение.

По итогам прошедшей в октябре 2013 года агропромышленной выставки "Кубанская ярмарка - 2013" органами государственной власти Краснодарского края были определены приоритетные направления развития малых форм хозяйствования в сфере сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае.

В рамках государственной поддержки развития сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования объем средств, выделенных из краевого бюджета за период 2010 - 2013 годов, составил 3791,0 миллиона рублей. Объем финансирования мероприятий по поддержке малых форм хозяйствования в 2013 году составил 1128,5 миллиона рублей, или 93,5 процента от объема финансирования в 2012 году.

В 2010 - 2013 годах наибольший объем бюджетных средств был направлен на выплату субсидий малым формам хозяйствования по возмещению части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта в сумме 638,5 миллиона рублей. За указанный период были выделены субсидии для строительства теплиц на площади 276,7 гектара.

Основным направлением развития малых форм хозяйствования в сфере сельскохозяйственного производства определено развитие отдельных отраслей и материально-технической базы животноводства.

По итогам 2013 года на долю малых форм хозяйствования в общем объеме сельскохозяйственного производства в крае приходилось 37,5 процента объема молока и 32,9 процента произведенного скота и птицы на убой в живом весе. В целях дополнительного стимулирования развития молочного скотоводства в малых формах хозяйствования на 2014 год предусмотрены дифференцированные ставки субсидий на возмещение части затрат на приобретение коров, нетелей и ремонтных телок.

Одним из приоритетных направлений развития отрасли животноводства в крае является развитие кролиководства, овцеводства и птицеводства.

В последние годы в малых формах хозяйствования получило развитие кролиководство. За период 2010 - 2013 годов численность поголовья кроликов в малых формах хозяйствования увеличилась на 25,2 процента, с 145,1 тысячи голов до 181,6 тысячи голов. В хозяйствах населения численность поголовья кроликов на начало текущего года составила 176,1 тысячи голов, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 5,5 тысячи голов.

По состоянию на 1 января 2014 года на долю малых форм хозяйствования приходилось 93,5 процента численности поголовья овец и коз от общего количества поголовья в крае. За период 2010 - 2013 годов численность поголовья овец и коз в малых формах хозяйствования увеличилась на 23,3 процента, с 136,6 тысячи голов до 168,4 тысячи голов, в том числе в личных подсобных хозяйствах рост численности поголовья овец и коз составил 23,6 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах индивидуальных предпринимателей - 21,8 процента.

На долю малых форм хозяйствования, преимущественно в личных подсобных хозяйствах, приходится значительный объем численности поголовья сельскохозяйственной птицы, который составляет 44 - 46 процентов от общей численности поголовья птицы в крае. За последние четыре года в хозяйствах населения численность поголовья сельскохозяйственной птицы не меняется и составляет порядка 10 миллионов голов.

В целях дальнейшего развития кролиководства, овцеводства и птицеводства органами исполнительной власти края и местного самоуправления в крае проводится работа по организации убоя и переработки кроликов, водоплавающей птицы, индеек, овец и коз.

В 2013 - 2014 годах в Краснодарском крае получили сертификаты на промышленную выработку мяса кролика и птицы шесть убойных цехов. Информация об организациях, занимающихся заготовкой и убоем мелкого рогатого скота, кроликов, птицы (в том числе заготовкой и выделкой шкур), произведенных в малых формах хозяйствования на территории Краснодарского края, размещена на официальном сайте министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее также - министерство) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проведенный анализ показал, что в настоящее время производственных мощностей убойных цехов в крае достаточно для удовлетворения потребностей по убою и переработке сельскохозяйственных животных и птиц как крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей, так и малых форм хозяйствования, и их загруженность напрямую зависит от объемов производимой продукции животноводства и птицеводства. При увеличении производства мяса овец, кроликов, нутрий и птицы убойные предприятия готовы переоборудовать действующие или построить новые линии по убою и переработке овец, кроликов, нутрий и птицы (в том числе водоплавающей).

Одним из положительных примеров взаимовыгодного сотрудничества между производителями и переработчиками мясной продукции является пример Апшеронского района. В сентябре 2013 года на базе крестьянского (фермерского) хозяйства Купчи Алексея Михайловича введена в эксплуатацию современная семейная кролиководческая ферма на 2,2 тысячи голов кроликоматок с годовым оборотом в 88 тысяч голов товарного молодняка. В связи с этим возникла необходимость в реконструкции действующей бойни в станице Новомалороссийской Выселковского района, которая в настоящее время сертифицирована по требованиям к промышленной выработке мяса кролика. Результатом совместной деятельности этих двух предприятий явилось то, что на территории края запущено ритмичное производство мяса кролика промышленной выработки, которое востребовано торговыми сетями и мясоперерабатывающими предприятиями края.

Важными направлениями дальнейшего развития производства животноводческой продукции в малых формах хозяйствования были определены развитие кормовой базы, повышение доступности кормов и создание культурных пастбищ.

В 2012 году в крае осуществляли деятельность 867 стационарных пунктов по реализации кормов. За указанный период владельцами личных подсобных хозяйств было реализовано 243,6 тысячи тонн кормов, в том числе грубых - 49,7 тысячи тонн, сочных - 38,3 тысячи тонн, комбикормов и премиксов - 155,6 тысячи тонн.

В 2013 году в крае осуществляли деятельность 838 стационарных пунктов по реализации кормов, но, несмотря на сокращение количества стационарных пунктов, объемы реализации кормов за год увеличились на 33 процента. Всего в 2013 году было реализовано 323,8 тысячи тонн кормов, в том числе грубых - 120,8 тысячи тонн, сочных - 35,0 тысячи тонн, комбикормов и премиксов - 168,0 тысячи тонн.

В целях повышения доступности кормов для владельцев личных подсобных хозяйств, занимающихся молочным животноводством, с 2013 года были возобновлены мероприятия по созданию культурных пастбищ для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах.

В соответствии с поданными заявками муниципальных районов края и при наличии у них земельных участков в 2013 году проводились подготовительные и организационные мероприятия по созданию культурных пастбищ. По результатам проведенной работы в текущем году планируется заложить 535,3 гектара культурных пастбищ в 15 муниципальных образованиях края. На 2015 год запланирован сев пастбищных трав на площади 192,2 гектара еще в 7 муниципальных образованиях края.

Развитие животноводства в малых формах хозяйствования, помимо увеличения производства животноводческой продукции, также требует неукоснительного соблюдения требований ветеринарно-санитарного законодательства Российской Федерации, что является еще одной важной задачей дальнейшего развития малых форм хозяйствования. В первом полугодии 2014 года в малых формах хозяйствования особо опасных заболеваний сельскохозяйственных животных не зарегистрировано.

Природно-климатические особенности Краснодарского края позволяют практически на всей территории края осуществлять хозяйственную деятельность по производству плодово-ягодной и овощной продукции.

В 2013 году площадь плодово-ягодных насаждений в крестьянских (фермерских) хозяйствах составила 2188 гектаров, в том числе в плодоносящем возрасте 1313 гектаров, что выше показателей 2012 года на 55 гектаров (увеличение на 2,6 процента).

Положительным результатом целевых мер государственной поддержки является увеличение площади виноградников в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 40,8 процента (334 гектара) по сравнению с 2012 годом. Площадь виноградников у субъектов малого предпринимательства по состоянию на 1 января 2014 года составила 1153 гектара, в том числе в плодоносящем возрасте 826 гектаров.

Развитие производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования невозможно без эффективно функционирующей системы реализации готовой продукции.

В целях исключения посредников и повышения эффективности сбыта произведенной в малых формах хозяйствования сельскохозяйственной продукции, а также повышения конкурентоспособности этой продукции на территории муниципальных образований Краснодарского края были организованы и действуют ярмарки выходного дня.

По состоянию на начало сентября 2014 года на всей территории Краснодарского края функционировало 86 ярмарок выходного дня, на которых реализовали свою продукцию 2854 сельскохозяйственных товаропроизводителя.

По организации эффективной системы реализации готовой продукции, произведенной в малых формах хозяйствования, сделаны только первые шаги. К их числу можно отнести создание специализированного раздела на базе официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего информацию о хозяйственной деятельности субъектов малых форм хозяйствования и производимой ими сельскохозяйственной продукции.

По состоянию на 12 сентября 2014 года муниципальными образованиями края в указанном разделе размещено порядка 55 процентов от запланированной информации о сельскохозяйственных товаропроизводителях и производимой ими продукции. Данные о своей сельскохозяйственной продукции, в том числе контактную информацию и объемы производства, уже разместили 1179 субъектов малых форм хозяйствования.

Вместе с тем, несмотря на определенный положительный результат по организации системы сбыта готовой продукции, произведенной в малых формах хозяйствования, необходимо обратить внимание на то, что некоторые направления остаются нереализованными.

На территории края имеет место дефицит оборудованных холодильными установками складских помещений для хранения и переработки плодово-ягодной и овощной продукции, произведенной в малых формах хозяйствования.

Мероприятия по развитию заготовительных оптовых предприятий и оптовых сельскохозяйственных рынков в муниципальных образованиях края не исполнены.

Проведенный анализ реализации основных направлений развития малых форм хозяйствования в сфере сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае указывает на необходимость продолжать начатую работу и активизировать организационные, экономические и административные ресурсы для решения поставленных задач по дальнейшему развитию малых форм хозяйствования.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Информацию заместителя министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края И.А. Дорошева о реализации основных направлений развития малых форм хозяйствования в сфере сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае принять к сведению.

2. Отметить положительную работу и рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:

1) продолжить работу по реализации основных направлений развития малых форм хозяйствования в сфере сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае;

2) до 1 декабря 2014 года разработать предложения по реализации мер, направленных на повышение эффективности производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования;

3) совместно с министерством финансов Краснодарского края принять необходимые меры по финансовому обеспечению государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования на 2014 год и согласованию плановых лимитов на 2015 год;

4) до 1 декабря 2014 года разработать предложения по стимулированию организации строительства (реконструкции) цехов по переработке плодово-ягодной и овощной продукции, а также строительства складских помещений с холодильным оборудованием для хранения плодово-ягодной и овощной продукции.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском крае:

1) совместно с министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края до 1 января 2015 года разработать план мероприятий по реализации основных направлений развития малых форм хозяйствования в сфере сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае;

2) до 1 июля 2015 года создать на территории муниципальных образований пункты по заготовке и реализации (переработке) сельскохозяйственной продукции, произведенной в малых формах хозяйствования;

3) информировать и проводить разъяснительную работу с сельскохозяйственными товаропроизводителями из числа субъектов малых форм хозяйствования при формировании достоверной и полной информации для размещения в специализированном разделе на базе официального сайта министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

24 сентября 2014 года

N 1199-П