Постановление Правительства Москвы от 26 мая 1998 г. N 405 "О Программе развития торговли и общественного питания в Москве на 1998-2000 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Москвы от 26 мая 1998 г. N 405
"О Программе развития торговли и общественного питания в Москве на 1998-2000 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 3 марта 2009 г. N 147-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением Правительства Москвы от 24 апреля 2001 г. N 395-ПП настоящее постановление снято с контроля

О состоянии и совершенствовании условий развития малого предпринимательства на потребительском рынке столицы см. постановление Правительства Москвы от 10 августа 1999 г. N 724

В целях дальнейшего развития потребительского рынка Москвы и в развитие постановления Правительства Москвы от 13 января 1998 года N 7 "Об итогах выполнения Программы Правительства Москвы за 1997 год и проекте программы на 1998 год" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Программу развития торговли и общественного питания в г. Москве на 1998-2000 годы (приложение).

2. Префектам административных округов, главам районных управ, департаментам потребительского рынка и услуг и продовольственных ресурсов, соответствующим службам городского хозяйства организовать выполнение данной программы и представлять в Департамент потребительского рынка и услуг полугодовую информацию о ходе ее выполнения.

Департаменту потребительского рынка и услуг представлять обобщенную информацию о ходе выполнения программы в Правительство Москвы.

3. Департаменту потребительского рынка и услуг, Департаменту продовольственных ресурсов совместно с Комитетом муниципальных займов и развития фондового рынка обеспечить проведение анализа экономической эффективности и надежности инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов торговли и общественного питания с последующим вынесением вопроса их финансирования на рассмотрение Инвестиционно-экономического совета г. Москвы в установленном порядке.

4. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы, Департаменту финансов:

4.1. В соответствии с Инвестиционной программой Правительства Москвы на 1998 год обеспечить финансирование строительства предприятий торговли и общественного питания в объеме 60,68 млн. руб. за счет и в пределах средств, выделяемых на ее реализацию.

4.2. При формировании проектов инвестиционных программ Правительства Москвы на 1999-2000 гг. предусматривать выделение бюджетных средств на проектирование и строительство предприятий торговли и общественного питания в соответствии с заявками Департамента потребительского рынка и услуг в пределах лимитов капитальных вложений, выделяемых по отрасли "Прочие расходы - Торговля и общественное питание", и обеспечивать финансирование этих работ.

5. Управлению бюджетного планирования городского заказа, Департаменту науки и промышленной политики и ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" предусматривать ежегодное финансирование научно-исследовательских работ, выполняемых в рамках Программы развития науки и технологий на 1998-2000 годы в пределах средств, предусматриваемых на ее реализацию (31,6 млн. руб. - расчетно), в т.ч. в 1998 году - 9,7 млн. руб.

6. Комитету труда и занятости обеспечить долевое участие в финансировании программы создания и модернизации 28,6 тысяч рабочих мест на предприятиях торговли и общественного питания и подготовку кадров для них.

7. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства, префектам административных округов, Департаменту потребительского рынка и услуг скоординировать работу по разработке совместных проектов развития малого предпринимательства с учетом Программы развития торговли и общественного питания в Москве на 1998-2000 годы с использованием средств, предусмотренных подпрограммой 4 "Финансовая поддержка малых предприятий в административных округах г. Москвы", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 30.12.97 N 942 "О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 1998-2000 гг.".

8. Департаментам потребительского рынка и услуг, науки и промышленной политики, продовольственных ресурсов, префектам административных округов до 1 октября 1998 года разработать и представить в Правительство Москвы предложения о мерах по поддержке московских товаропроизводителей.

9. Москомархитектуре по заказу Департамента потребительского рынка и услуг при участии департаментов продовольственных ресурсов и экономической политики и развития г. Москвы, Москомзема на основе программы (п.1) разработать и утвердить в 1998-1999 гг. в установленном порядке перспективную схему размещения крупных торговых объектов городского значения с учетом обеспеченности торговой сетью различных зон города, имея в виду:

- отнесение к категории "крупные торговые объекты городского значения" объектов с торговой площадью свыше 1000 кв. м и общей численностью работающих свыше 60 человек (гипермаркеты, супермаркеты, торговые комплексы, универмаги, рынки и др.);

ГАРАНТ:

Об утверждении Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов городского значения в Москве до 2020 года и механизме ее реализации см. постановление Правительства Москвы от 8 мая 2001 г. N 436-ПП

- резервирование земельных участков под строительство указанных объектов в местах, обеспеченных необходимыми транспортными развязками и имеющих достаточные возможности для организации автостоянок;

- разработку включаемых в пакет конкурсной документации исходных требований к характеру и составу создаваемых объектов, их экономической эффективности для городского хозяйства;

- реализацию земельных участков для строительства крупных торговых объектов на конкурсной основе с оформлением правоустанавливающих документов на использование земельных участков в соответствии с материалами исходно-разрешительной документации;

- решение о строительстве каждого крупного объекта оформляется соответствующим распоряжением Премьера Правительства Москвы по представлению Департамента потребительского рынка и услуг.

10. Комплексу перспективного развития города с участием Департамента потребительского рынка и услуг и префектов административных округов до 1 октября 1998 года внести предложения Правительству Москвы по привлечению средств инвесторов с учетом их интересов на строительство объектов потребительского рынка, в т.ч. во встроенно-пристроенных помещениях на стадиях предпроектных и проектных работ, а также при строительстве в районах массовой и "точечной" застроек.

11. Префекту Центрального административного округа, Москомархитектуре, департаментам продовольственных ресурсов и потребительского рынка и услуг и другим заинтересованным организациям рассмотреть вопрос о целесообразности размещения действующих оптовых и других коммерческих складов и баз в центральной части города. Представить предложения Правительству Москвы в срок до 1 января 1999 года.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В., министра Правительства Москвы Малышкова В.И., префектов административных округов.

Премьер Правительства Москвы

Ю.М. Лужков

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 26 мая 1998 г. N 405

Программа
развития торговли и общественного питания в г. Москве на 1998-2000 годы

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 25 мая 1999 г. N 444 одобрены Программа создания в г. Москве сети продовольственных магазинов сниженных цен

В последние годы на потребительском рынке столицы произошли определенные позитивные количественные и качественные изменения. С проведением коммерциализации и приватизации предприятия получили полную правовую и хозяйственную самостоятельность. Тенденции роста физических объемов товарооборота и реализации услуг приобрели более устойчивый характер и практически полностью обеспечивают спрос жителей Москвы.

Обоснование программы

Необходимость разработки и реализации Программы определяется следующим.

Социально-экономическая ситуация в сфере торговли, массового питания и бытовых услуг остается сложной. За последние шесть лет в результате либерализации политики цен их общий уровень существенно увеличился. Цены на потребительские товары и платные услуги населению в 1997 году возросли по сравнению с 1990 годом почти в 10 тысяч раз, что ограничивает возможности повышения уровня жизни населения.

Мощный теневой сектор, образовавшийся в 1992-1994 годах, воспроизводит и усиливает дифференциацию денежных доходов населения. На потребительском рынке Москвы реализуются значительные по объему теневые доходы. Это явилось одной из главных причин падения товарооборота при росте общего объема денежных доходов населения.

В ходе приватизации в значительной мере оказались утерянными рычаги государственного регулирования потребительского рынка. Было ослаблено внимание к решению общесистемных проблем развития потребительского рынка, прежде всего - формированию его инфраструктуры. Отсутствие эффективных систем информации и логистики сдерживает развитие конкурентных отношений, необходимых для установления справедливых цен на товары и услуги.

В первые годы после приватизации предприятия медленно развивали свою материально-техническую базу из-за недостатка средств. В 1995-1997 годы эта работа активизировалась, что вывело ряд предприятий потребительского рынка на уровень, соответствующий европейским стандартам по технологии обслуживания, насыщению товарами, эстетическому и техническому состоянию. Однако, число таких предприятий пока невелико.

Кроме того, в погоне за прибылью частный сектор внес существенные изменения в отраслевую структуру потребительского рынка и размещение сети предприятий. В результате возникла достаточно острая проблема территориальной и ценовой доступности товаров и услуг. В особо сложном положении оказались москвичи, относящиеся к малообеспеченным группам населения.

Социально привлекательные формы торговли (например, муниципальные и мелкооптовые рынки) основываются, как правило, на прямом нарушении действующего законодательства. По данным обследований, половина предприятий потребительского рынка не платит налоги, арендную плату, коммунальные платежи.

Сократились ассигнования на научные исследования. Это сказалось, прежде всего, в сфере государственного регулирования, где особенно необходимы аналитические материалы и прогнозы, основанные на достоверной статистике и выборочных обследованиях. Исследования и разработки в сфере совершенствования законодательства могут дать быстрый эффект. Однако, из-за задержек с подготовкой качественных документов по широкому кругу проблем нормативно-правового регулирования страдает весь законодательный процесс.

В сфере государственно-правового регулирования допускается дублирование функций, слабо осуществляется координация деятельности большого числа органов городской власти при решении проблем развития потребительского рынка и услуг.

Главная цель программы

Реализация политики Правительства Москвы, направленной на повышение благосостояния и уровня жизни населения столицы.

Цели программы

- Укрепление и развитие предпринимательской деятельности на потребительском рынке

- Городская поддержка социально-значимых видов торговых услуг

- Защита прав потребителя на потребительском рынке и в сфере услуг

Основные задачи

- Создание и совершенствование нормативно-правовой базы деятельности субъектов потребительского рынка

- Создание и совершенствование механизмов городской поддержки социально-значимых видов торговых услуг

- Разработка концепций и реализация отраслевых программ по важнейшим направлениям деятельности

- Создание базовых моделей высокотехнологичных и эффективных предприятий и систем в торговле и общественном питании

Основные принципы программы

- Системность (формирование системообразующих элементов инфраструктуры и функциональной взаимосвязи предприятий потребительского рынка, в том числе за счет введения общесистемных механизмов нормативно-правового регулирования и государственного управления)

- Конкурсность (обеспечение равных прав и возможностей при получении государственной поддержки и размещении городского заказа, включая задания Программы)

- Распределенность (разграничение функций по развитию предприятий потребительского рынка между городскими и территориальными органами исполнительной власти)

Структура программы

Программа включает 6 программных направлений, связанных с решением основных проблем повышения социальной и экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг.

Первое направление - "Развитие инфраструктуры" - предусматривает ориентацию процессов формирования потребительского рынка на создание целостной социально-экономической системы. Соответствующие программы и проекты преследуют цели гармонизации экономических отношений как внутри потребительского рынка, так и со смежными секторами городской экономики, прежде всего, с оптовым звеном торговли.

Особое внимание отводится приоритетному формированию системообразующих элементов потребительского рынка и эффективных производственно-технологических связей между ними, отвечающих принципам рыночной экономики. Здесь же представлена группа проектов создания других общесистемных компонентов инфраструктуры и элементов логистики.

Второе программное направление - "Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг" - ориентировано на гармонизацию спроса и предложения на потребительском рынке, исходя из потребностей различных категорий жителей и гостей города в торговых и бытовых услугах. В основу программного направления заложен принцип динамического соответствия структуры и типов предприятий потребительского рынка основным моделям потребления товаров и услуг. Основным средством реализации является совершенствование размещения и развитие материально-технической базы предприятий потребительского рынка, а также повышение их видового разнообразия, осуществляемые, главным образом, за счет средств предпринимателей.

Третье программное направление - "Наука и технологическая политика" - обеспечивает создание точек роста на основе высокотехнологичных производств и предприятий, а также формирует систему научного обеспечения процессов развития и мониторинга потребительского рынка, включая подготовку инновационных и инвестиционных проектов, разработку программ подготовки кадров и повышения квалификации, пакетов нормативно-правовой документации для системы государственно-правового регулирования.

Четвертое программное направление - "Занятость и кадровое обеспечение" - ориентируется на решение проблем занятости в сфере потребительского рынка, развитие человеческого фактора. Цель - достичь качественного и количественного соответствия потребностей предприятий потребительского рынка в квалифицированных кадрах, включая кадры городских и территориальных органов управления. Средством реализации является формирование многоуровневой системы обучения, подготовки кадров и повышения квалификации, а также организация конкурсов, чемпионатов и других мероприятий, способствующих развитию человеческого фактора и повышению престижности и эффективности труда работников потребительского рынка.

Пятое программное направление - "Целевые программы и проекты" - ориентируется на создание системы программно-целевого развития потребительского рынка как формы реализации государственной политики.

Шестое программное направление - "Государственно-правовое регулирование и поддержка предпринимательства" представляет программу скоординированных действий органов городского и территориального управления по реализации Программы развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания в г. Москве до 2001 года. При этом особое внимание уделено вопросам организации систематической работы по реализации и совершенствованию политики города в сфере потребительского рынка, своевременного создания соответствующего нормативно-правового обеспечения, гармонизации отношений между предпринимательскими структурами и органами городского и территориального управления.

Структура
Программы представлена на схеме:

             /------------------------------------------------\

             |                  Программа                     |

             |развития    торговли и  общественного    питания|

             |         в г. Москве на 1998-2000 годы          |

             |------------------------------------------------|

             |            Программные направления             |

             \------------------------------------------------/

    /------------------------------+------------------------------------\

/---------\ /-------------\ /------------\ /-----------\ /---------\    |

|Развитие | |Обеспечение  | |Наука и тех-| |Занятость  | |Целевые  |    |

|инфра-   | |территориаль-| |нологическая| |и  кадровое| |програм- |    |

|структуры| |ной и ценовой| |политика    | |обеспечение| |мы и про-|    |

|         | |доступности  | |            | |           | |екты     |    |

|         | |товаров   и  | |            | |           | |         |    |

|        1| |услуг       2| |           3| |          4| |        5|    |

\---------/ \-------------/ \------------/ \-----------/ \---------/    |

    |              |               |             |        /---/  /------/

    |              |               |             |        |      |

    |              |               |             |        |/------------\

    |              |               |             |        ||Государст-  |

    |              |               |             |        ||венно-право-|

    |              |               |             |        ||вое  регули-|

    |              |               |             |        ||рование   и |

    |              |               |             |        ||поддержка   |

    |              |               |             |        ||предпринима-|

    |              |               |             |        ||тельства   6|

    |              |               |             |        |\------------/

    |              |               |             |        |      |

    |              |               |             |        |      |

Программы, подпрограммы, проекты, мероприятия

Реализация программы обеспечит:

- Рост физических объемов товарооборота на уровне 5,5 - 6,5 % в год.

- Привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных источников (средства предприятий, инвесторов и др.) в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство предприятий потребительского рынка в объемах 10-11 млрд. руб.

- Увеличение числа занятых на предприятиях потребительского рынка на 45 тыс. человек за счет мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест.

- Предоставление бесплатных и льготных услуг общественного питания и торговли 13% населения Москвы в рамках реализации мер по социальной защите и поддержке малообеспеченных жителей города.

Паспорт Программы

Наименование       Программа  развития  торговли  и общественного питания

программы:         в г. Москве на 1998-2000 годы

Основание для      Постановление  Правительства  Москвы   от  4   февраля

разработки         1997   г.   N   81   "Об   экономической  ситуации  на

программы:         потребительском  рынке   г. Москвы  и   мерах  по   ее

                   стабилизации"

Государственный    Правительство Москвы,

заказчик           АО "Московский комитет по науке и технологиям"

прогграммы:

Основные           Департамент потребительского  рынка и услуг,

разработчики       Префектуры административных округов,

программы:         Предприятия потребительского рынка,

                   ЗАО  "Оптовые  продовольственные  системы  - инженеры,

                   юристы, консультанты" ("Оптконсалт"),

                   Всероссийкий     научно-исследовательский     институт

                   потребительского рынка и маркетинга (ВНИИПРиМ),

                   Научно-исследовательский и маркетинговый центр  МВЭС и

                   торговли РФ (НИМЦ)

Сроки реализации   1998 - 2000 годы

программы:

Объем и источники  Общий объем финансирования           11381,2

финансирования:    в 1998-2000 годах (млн. руб.)

                   в том числе:

                   Городские заимствования

                   (бюджет г. Москвы)                     218,3

                   Средства предприятий

                   и иные источники                     11162,9

                   из них: лимиты заимствований

                   на возвратной основе через

                   Москомзайм (расчетно)                 2100,0

                   в том числе по годам:        1998 г.   1999 г. 2000 г.

                   Городские заимствования

                   (бюджет г. Москвы)           65,7      71,4      81,2

                   в т.ч. капитальные

                   вложения                     60,7      71,4      81,2

                   Средства предприятий

                   и иные источники           3178,4    4050,1    3934,4

                   из них: лимиты заимствований

                   на возвратной основе

                   через Москомзайм

                   (расчетно)                  700,0     700,0     700,0

                   Всего:                     3244,1    4121,5    4015,6

Механизм

реализации

программы:

- Управление       Департамент потребительского рынка и услуг

  программой

- Обеспечение      Департамент потребительского рынка и услуг

  конкурсного

  отбора

- Финансирование   Департамент    финансов,   Департамент   экономической

  программы        политики и развития  г. Москвы,  Департамент  науки  и

                   промышленной      политики,     Московский     комитет

                   муниципальных займов и развития фондового рынка

Система контроля:  Префектуры   административных   округов,   Департамент

                   потребительского    рынка    и    услуг,   Департамент

                   продовольственных   ресурсов,   Департамент   науки  и

                   промышленной    политики,    соответствующие    службы

                   городского хозяйства, Правительство Москвы

Программное направление 1

Развитие инфраструктуры потребительского рынка

Обоснование:

Финансирование
направления:

Эффективное функционирование предприятий
потребительского рынка требует формирования
адекватной инфраструктуры, обеспечивающей це-
лостность системы и гармонизацию связей между
оптовым и розничным звеньями, благоприятные и
равные условия работы и развития предпринима-
тельской деятельности.
В ходе приватизации произошел разрыв
связей, изменились пропорции между оптовой и
розничной торговлей.
Сложилась нерациональная система това-
родвижения и хранения товарных запасов.
Проблема усугубляется ростом звенности това-
рооборота.
Возросла рыночная неопределенность, ве-
дующая к ценовым диспропорциям и, как следс-
твие, к росту издержек обращения, а также к
общему повышению розничных цен.

Основные направления:

В целях совершенствования инфраструктуры
потребительского рынка и услуг предполагает-
ся:
- продолжить формирование системообра-
зующих звеньев потребительского рынка;
- обеспечить развитие интеграции, коопе-
рации и координации деятельности оптовых
и розничных предприятий на потребительском
рынке;
- продолжить развитие отраслевой системы
информационного обеспечения органов городс-
кого управления для организации ценового и
иного мониторинга потребительского рынка,
а также применение информационных технологий
в сфере торгового обслуживания и общественно-
го питания;
- обеспечить развитие элементов логисти-
ки потребительского рынка Москвы, включая
транспортное обслуживание, механизацию погру-
зочно-разгрузочных работ, создание автостоя-
нок.

Координация:

Предусматривается увязка проектов и
программ направления со всеми другими направ-
лениями программы.

(млн. руб.)

1998 год 53,67
из них:

городские
заимствования
(бюджет
г. Москвы) ---

средства
предприятий и
иные источники 53,67

1999 год 50,31
из них:

городские
заимствования
(бюджет
г. Москвы) ---

средства
предприятий и
иные источники 50,31

2000 год 55,22
из них:
городские
заимствования
(бюджет
г. Москвы) ---

средства
предприятий и
иные источники 55,22

ВСЕГО: 159,20

из них:
городские
заимствования
(бюджет
г. Москвы) ---

средства
предприятий и
иные источники 159,20

/----------------------------\      /-----------------------------------\

|01|Программное направление  |      |  Развитие  инфраструктуры         |

|  |                         |      |  потребительского рынка           |

\----------------------------/      \-----------------------------------/

Перечень
программ, подпрограмм, проектов

N п/п	Наименование программ, подпрограмм, проектов
1.	1.1. Формирование системообразующих звеньев потребительского рынка 1.1.1. Программа создания оптовых продовольственных рынков 1.1.2. Программа перевода предприятий оптового звена в режим работы оптовых рынков и распределительных центров
2.	1.2. Формирование производственно-экономических связей предприятий на потребительском рынке 1.2.1. Развитие предприятий потребительского рынка на принципах ас- социирования (координации, кооперации) и интегрирования 1.2.1.1. Модель распределительного центра 1.2.1.2. Модели торговых структур на принципах интеграции 1.2.2. Создание предприятий с использованием механизма франчай- зинга 1.2.3. Формирование производственно-торговых объединений в плодо- овощном комплексе Москвы
3.	1.3. Развитие отраслевой системы информационного обеспечения потре- бительского рынка
4.	1.4. Программа совершенствования транспортного обслуживания и раз- вития сети автостоянок для предприятий потребительского рынка 1.4.1. Развитие сети автостоянок
5.	1.5. Программа рекламно-художественного и светового оформления предприятий потребительского рынка и услуг - "Витрина-2000"

01	Программное направление			Развитие инфраструктуры потребительско- го рынка и услуг
Наименование
1.1.		Шифр программы		Ресурсное обеспечение

Название программы: Формирование системообразую- щих звеньев потребительского рынка			Финансирование программы осуществляется по линии Департамента продовольственных ресурсов и ОАО "Оптовые продовольственные рынки Москвы"

1.1.1. Программа создания оптовых продовольственных рынков

(Постановления Правительства Москвы от: 27.06.1995 г. N 568; 25.06.1996 г. N 542; 04.02.1997 г. N 51; 24.02.1998 г. N 137)

Содержание программы:

Оптовые продовольственные рынки являются составной частью оптовой товаропроводящей инфраструктуры города и представляют собой самостоятельные хозяйственные структуры. Их назначение - осуществление организации купли-продажи сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров независимыми операторами (продавцами и покупателями) в определенных местах и по установленным правилам.

Принятая концепция организации оптовых рынков преследует цель создания системы оптовых продовольственных рынков, увязанной в информационном плане и действующей по единому организационно-правовому механизму. Размещение оптовых рынков учитывает роль Москвы как крупного центра потребления и перераспределения продовольственных ресурсов, специфику территориальной организации города, состояние и тенденции развития рыночной и дорожно-транспортной инфраструктуры в столице и в ближнем пригороде.

В период до 2005 г. предполагается ввести в строй рынки первой очереди (10 объектов) общей площадью 123,9 га, с ожидаемым объемом оптовой торговли 1565 тыс. тонн в год и количеством торговых мест - 774. Расчетный объем инвестиций - 1328 млн. руб., в том числе акционерный капитал - 394 млн. руб., заемный капитал - 934 млн. руб. Инвестиционные вложения Правительства Москвы в строительство рынков 1 очереди с учетом затрат на проектирование составят порядка 200 млн. руб. Срок окупаемости по отдельным объектам колеблется от 5 до 14 лет, внутренняя норма окупаемости находится в пределах 15-33%.

В 1998 г. будут введены в эксплуатацию два первых объекта: оптовый продовольственный рынок "Отрадное" и оптово-розничный рынок "Садовод" по продаже семян, рассады, саженцев, инвентаря и других товаров для садоводов и огородников. Завершатся проектные и начнутся строительные работы на четырех объектах, включая ГУП "Центральный московский оптовый рынок продовольственных и сопутствующих непродовольственных товаров".

Реализация программы создания оптовых продовольственных рынков предполагает согласованное и скоординированное развитие предприятий оптового и розничного звеньев системы товародвижения. При этом будут решены задачи ценового равновесия, кардинально улучшена организация товародвижения, обеспечено сокращение звенности. В результате следует ожидать установления более низкого уровня цен, повышение качества торгового обслуживания, повышение финансовой и налоговой дисциплины.

Исполнители:

Департамент продовольственных ресурсов, ОАО "Оптовые продовольственные рынки Москвы".

01	Программное направление		Развитие инфраструктуры потребительского рынка
Наименование
1.1.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Формирование системообразующих звеньев потребительского рынка			Финансирование программы осуществляется по линии Департамента продовольственных ресурсов

1.1.2. Программа перевода предприятий оптового звена в режим оптовых рынков и распределительныъх центров (Постановление Правительства Москвы от 24.02.1998 г. N 137)

Содержание программы:

Крупные предприятия оптового звена, созданные в дореформенный период и сориентированные на организационные и технологические требования плановой распределительной системы, при переходе к рыночной экономике встали перед проблемой пересмотра основных принципов использования материально-технической базы, находящейся в их распоряжении. В связи с этим, все действующие оптовые плодоовощные предприятия, холодильники, хладокомбинаты и общетоварные склады широко практикуют сдачу в аренду своих емкостей различным коммерческим структурам, которые активно ведут оптовую и мелкооптовую торговлю на арендуемых площадях, т.е. практически работают в режиме неорганизованных оптовых рынков и распределительных центров. Эффективность оптовой торговли при этом неизбежно снижается ввиду ее стихийности, отсутствия должной регламентации торгового процесса и сервисных услуг для продавцов и покупателей, а также нарушений финансовой и налоговой дисциплины.

Программа создания системы московских оптовых продовольственных рынков включает лишь часть предприятий оптового звена, требует значительных материальных затрат и времени. Поэтому, в рамках Концепции функционирования оптового звена на московском продовольственном рынке, разрабатываемой Департаментом продовольственных ресурсов, ведется подготовка программы перевода оптовых продовольственных предприятий города на режим работы оптовых продовольственных рынков и распределительных центров. Программа направлена на совершенствование организации оптовой торговли продовольствием, сокращение звенности в каналах товародвижения, повышение эффективности использования существующей материально-технической базы, снижение уровня бюджетных вложений в развитие предприятий оптового звена за счет создания условий для привлечения инвестиционных ресурсов фирм-арендаторов.

Исполнители:

Департамент продовольственных ресурсов, ОАО "Оптовые продовольственные рынки Москвы".

01	Программное направление		Развитие инфраструктуры потребитель- ского рынка
Наименование
1.2.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Формирование производственно-экономи- ческих связей предприятий на потреби- тельском рынке				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого
				* Расчетные показатели по пилотному проекту для АО "Продснаб"

Название программы: Формирование производственно-экономи- ческих связей предприятий на потреби- тельском рынке				Объем средств,* млн. рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				1,2 4,6 4,6 10,4
				1,2 4,6 4,6 10,4
				* Расчетные показатели по пилотному проекту для АО "Продснаб"

1.2.1. Развитие предприятий потребительского рынка на принципах ассоциирования (координации, кооперации) и интегрирования

1.2.1.1. Модель распределительного центра

Москва - один из самых дорогих городов в мире по ценам на продукты. На западе появление распределительных сетей и их взаимная конкуренция способствовали появлению следующих преимуществ для потребителей: снижение цен, повышение качества, постоянное наличие широкого ассортимента товаров, экономия времени на совершение покупок.

С распадом планового хозяйства потребительский рынок недостаточно эффективно заполнялся новыми структурами рыночной экономики, к числу которых относятся распределительные центры.

Распределительный центр - это организация, покупающая товары напрямую у поставщиков и производителей и впоследствии продающая и доставляющая эти же товары в сеть магазинов без участия посредников. Эффективность распределительных центров достигается за счет приобретения больших партий товара и возможности при этом торговаться, отсутствия наценки за посредничество, эффективности доставки товаров.

Мировой опыт доказывает, что использование распределительных сетей позволяет получить эффект на всех стадиях товародвижения - в сфере оптовой торговли, в розничной сети, в сфере конечного потребления.

Проект создания распределительного центра при техническом содействии ЕС (программа ТАСИС) был успешно реализован в Мытищах.

В Москве примером торговой сети, создающей собственный распределительный центр, является Торговый Дом "Перекресток", образованный в 1995 г. В настоящее время сеть включает 9 торговых центров и универсамов; строительство двух новых объектов - в Лианозово и Жулебино - будет завершено в 1998 г. В период до 2001 г. сеть пополнится еще 9 универсамами.

В мае 1998 г. ТД "Перекресток" вводит в эксплуатацию в Химкинском районе Московской области распределительный центр по комплектации товарных поставок в магазины сети. Параметры проекта: площадь складских помещений и экспедиции - 10 тыс.кв.м; планируемый грузооборот - 800 т/сутки; ассортимент - 4 тыс. наименований для начала комплектных поставок.

В 1999 г. предполагается строительство второй очереди распределительного центра (10 тыс.кв.м) с доведением ассортимента комплектации товаров до 15 тыс. наименований.

Распределительные сети могут формироваться и на иных организационных началах, в частности, когда предприятия розничной торговли группируются вокруг существующего объекта оптового звена, который выступает в этом случае системным интегратором сети. Такой подход реализуется в проекте для АО "Продснаб" (Западный АО) по программе технического содействия ЕС (ТАСИС). На пилотной стадии проекта предполагается создать распределительную сеть из 100-130 магазинов. С распределительным центром будут работать предприятия розничной торговли (и институциональные покупатели) на принципах ассоциации. При этом возможен вариант включения в сеть не только магазинов без торговой марки, но и франчайзинговых магазинов.

По результатам осуществления пилотного проекта предполагается подготовить документацию по тиражированию опыта создания распределительного центра в Москве.

Исполнители:

ЗАО ТД "Перекресток", АО "Продснаб", префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг.

01	Программное направление		Развитие инфраструктуры потребительско- го рынка
Наименование
1.2.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Формирование производственно-экономи- ческих связей предприятий на потреби- тельском рынке				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название программы: Формирование производственно-экономи- ческих связей предприятий на потреби- тельском рынке				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				Затраты по развитию интегрирова- нных торговых сетей включены в расчетные показатели подпрограм- мы 2.1.1.

1.2.1.2. Модели торговых структур на принципах интеграции

Цель подпрограммы - разработка и внедрение моделей интеграции торговых структур для повышения качества торгового обслуживания населения на потребительском рынке Москвы.

В соответствии с опытом развитых стран Запада около 90% торгового оборота приходится на торговые сети - самые крупные из которых насчитывают до нескольких тысяч супермаркетов. С организационной точки зрения развитие различных форм интеграции предприятий торговой сети позволяет:

- снижать накладные расходы за счет введения централизованных служб управления, централизации снабженческих, транспортных и учетных функций;

- осуществлять закупки крупными партиями на выгодных условиях платежа и поставок, что в конечном счете сказывается на уровне цен и заинтересованности покупателей;

- использовать новейшие информационные технологии для осуществления управления сетью и создания информационных банков данных по номенклатуре продаваемой продукции;

- поддерживать необходимый ассортимент продукции по группам продукции: мясной, молочной, бакалейной, алкогольных и безалкогольных напитков, овощной продукции;

- поддерживать отечественных производителей, предоставляя им приоритетность поставок;

- развивать дополнительные услуги торговых предприятий: организация мини-пекарней, цехов по разделке мяса, единого цеха полуфабрикатов, развитие системы общепита;

- совершенствовать планировку и инфраструктуру торговых предприятий путем организации стоянок личного автотранспорта с использованием тележек для погрузки купленной продукции в автотранспорт и т.д.

Примерами подобных торговых сетей в Москве являются фирмы "Седьмой континент", "Перекресток", "Глобал USA", "Партия", "Диал Электроникс", "М.Видео", "Старик Хоттабыч" и др. В 1998-2000 гг. интегрированные торговые сети получат значительное развитие на потребительском рынке Москвы. Например, в перспективной программе ТД "Перекресток" предусматривается организация:

- сети гипермаркетов (торговых центров площадью до 10 000 кв.м. и ассортиментов продукции до 50 000 наименований);

- системы магазинов-дискаунтов (торговой площадью 400-600 кв.м. с ассортиментом до 1300 наименований и низкими эксплуатационными затратами и розничными ценами);

- системы круглосуточных магазинов.

Исполнители:

Предприятия, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент науки и промышленной политики, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства.

01	Программное направление		Развитие инфраструктуры потребительского рынка
Наименование
1.2.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Формирование производственно- экономических связей предпри- ятий на потребительском рынке			Финансирование проекта осуществляется в рамках программного направления 2 Программы развития торговли и общественного питания в г.Москве на 1998-2000 годы и по линии поддержки и развития малого предпринимательства

1.2.2. Создание предприятий с использованием механизма франчайзинга

Цель подпрограммы - расширение масштабов применения франчайзинга как средства повышения устойчивости и конкурентоспособности малых торговых предприятий, повышения качества торгового обслуживания, сокращения производственных затрат и роста эффективности предприятий франшизных сетей на потребительском рынке Москвы.

По оценкам, около 10 процентов розничного товарооборота в мире обслуживается франшизными сетями.

Различают четыре вида франчайзинга: франчайзинг производителя, франчайзинг торговца, франчайзинг услуг и промышленный франчайзинг.

Для предприятия, предоставляющего франчайзинг, это предполагает:

- наличие прав собственности на фирменное название или на торговую марку, а также на знания и опыт "ноу-хау", которые предоставляются в распоряжение предприятий, получающих франчайзинг;

- наличие оригинального ассортимента продукции и совокупности особых услуг, предлагаемых клиентам, а также использование единообразных методов торговли, которые предварительно проходят экспериментальную проверку, постоянно совершенствуются и контролируются.

Эффективность данной формы торговли объясняется следующими причинами:

- выживаемость в конкурентной борьбе путем создания ассоциативных структур мелких розничных торговцев;

- снижение рисков при создании новых предприятий или при изменении профиля старых, благодаря опыту и технической информации, которыми обладают предприятия, предоставляющие франчайзинг (показатель успеха достигает 75-95% в зависимости от отрасли). Торговец, работающий на условиях франчайзинга, платит франчайзеру вступительный взнос, производит выплаты, пропорциональные размеру товарооборота, и берет на себя обязательства делать определенный минимум закупок на данном предприятии в рамках исключительной нормы закупок;

- расширение коммерческих возможностей предприятий-франчайзеров: создание торговых сетей без вложения собственных капиталов; передача фирменной символики все новым и новым торговым фирмам; выход на общенациональный уровень и на зарубежный рынок и т.д.

Тем не менее данная система дает лишь частичное решение проблем мелкой торговли, поскольку предприятие-франчайзер осуществляет своеобразную опеку над торговцами (выбор основных направлений деятельности, определение политики нововведений), даже если они сохраняют значительную долю независимости (в выборе поставщиков, в определении численности персонала, в вопросах внутреннего управления и т.д.).

В Москве механизм франчайзинга широко практикует ТПО "Русское бистро": из 29 действующих предприятий этой системы быстрого питания 21 является франшизным. В период 1998-2000 гг. франшизная сеть "Русское бистро" будет заметно увеличена (проект 2.2.4.1.). Подпрограммой предусматривается также осуществление проекта ТОО "Росинтер" по созданию сети ресторанов в Москве на базе франчайзинга международной сети ресторанов T.J.I. Friday's и на базе распространения франчайзинга собственных ресторанов быстрого питания сети "Ростикс" и "Патио-Пицца". Другой проект по созданию франшизной сети розничных магазинов будет осуществлен в рамках проекта по созданию распределительного центра АО "Продснаб" с использованием технического содействия ЕС (проект 1.2.1.1.). (Затраты по созданию указанных франшизных систем учтены в соответствующих проектах и подпрограммах).

В Программе развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания в г. Москве до 2001 года будут использованы результаты осуществления подпрограммы 6 "Создание новых МП с использованием механизма франчайзинга" Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 1998-2000 годы. В соответствии с этой подпрограммой будут:

- разработаны базы данных франшизных и связанных с франчайзингом предприятий, действующих в России и за рубежом;

- обеспечено предоставление методологических, информационно-консультационных и обучающих услуг в сфере франчайзинга;

- обеспечена финансовая поддержка пилотных франчайзинговых проектов малого предпринимательства Москвы и популяризации франчайзинга;

- обеспечена финансовая поддержка проектов малого предпринимательства с использованием механизма субфранчайзинга на основе отечественных и зарубежных франшизных систем.

Финансирование мероприятий по линии Департамента поддержки и развития малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 30.12.1997 г. N 942.

Исполнители:

ТПО "Русское бистро", СП "Росинтер", ОАО "Продснаб", Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, Московский фонд поддержки малого предпринимательства, префектуры АО, предприятия.

01	Программное направление		Развитие инфраструктуры потребительского рынка
Наименование
1.2.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Формирование производственно-экономи- ческих связей предприятий на потреби- тельском рынке				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название программы: Формирование производственно-экономи- ческих связей предприятий на потреби- тельском рынке				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				6,5 12,0 12,0 30,5
				6,5 12,0 12,0 30,5

1.2.3. Формирование производственно-торговых объединений в плодоовощном комплексе Москвы

Помимо оптовых продовольственных рынков, важным направлением совершенствования каналов товародвижения в плодоовощном комплексе Москвы является создание производственно-торговых объединений, представляющих собой форму совместной деятельности сельхозпроизводителей, оптовых плодоовощных предприятий (бывших ОРПО), работающих в режиме распределительных центров, и предприятий розничной торговли.

В производственно-торговых объединениях как более устойчивом и управляемом канале товародвижения на конкурсной основе будет размещаться городской заказ на поставку картофеля и овощей, организовано снабжение спецпотребителей, содержание страхового запаса, проведение товарных интервенций в целях оказания регулирующего воздействия на плодоовощной рынок города.

Высокая эффективность производства будет достигаться за счет лизинга современной техники и сезонных кредитов на закупку семян, удобрений, средств защиты растений и т.д. Погашение обязательств производителей по аренде техники и возврат сезонных кредитов производится натуральной продукцией, которая реализуется через оптовое предприятие и сеть магазинов.

Финансовая устойчивость производственно-торговых объединений будет обеспечиваться за счет подключения к ним финансово-кредитных организаций, что в перспективе приведет к формированию финансово-промышленно-торговых групп.

Производственно-торговые объединения могут создаваться в различных юридических формах: простое товарищество на основе договора о совместной деятельности, акционерное общество и др. Магазины могут быть как собственностью производственно-торгового объединения, так и работать с ними на договорных началах, включая франчайзинг.

Прототипом производственно-торгового объединения являются, в частности, взаимоотношения, сложившиеся между сельхозпроизводителями, обслуживающими организации, и ОАО "Малино" в рамках российско-голландского проекта в Коломенском, Луховицком, Зарайском и Ступинском районах Московской области, который успешно работает с 1992 г. В 1998 г. намечается создание производственно-торгового объединения "Малино", в состав которого войдут: ОАО "Малино" (оптовое предприятие), АОЗТ "Ленинское", АОЗТ "Сергиевское", АОЗТ "Зарайское", АОЗТ "Авдеевское", фермерские хозяйства (производство); розничная сеть - 800 магазинов в Юго-Восточном и других административных округах (поставки по договорам).

Объемы закупок картофеля и овощей в 1998 г. - 30,9 тыс.тонн.

В 1998-2000 гг. предполагается аренда и приобретение в собственность производственно-торгового объединения "Малино" 25 магазинов и торговых павильонов из БВК с организацией в них торговли широким ассортиментом продовольственных товаров. В таблице даны оценки инвестиций в розничную торговую сеть ПТО "Малино".

Общие контуры подпрограммы на 1998-2000 гг.:

- 6-8 производственно-торговых объединений в составе ОРПО, "тяготеющих" к нему хозяйств и магазинов;

- продуктивность каждой интегрированной цепочки - 20-40 тыс.тонн картофеля и овощей в год и в целом - порядка 200 тыс. тонн в год;

- дислокация - в различных административных округах Москвы.

Исполнители:

Сельхозпроизводители, предприятия оптовой и розничной торговли, МСХ Московской области, Департамент продовольственных ресурсов, Департамент потребительского рынка и услуг.

01	Программное направление		Развитие инфраструктуры потребительского рынка
Наименование
1.3.		Шифр проекта	Ресурсное обеспечение

Название проекта: Развитие отраслевой системы информационного обеспечения потребительского рынка			Финансирование проекта осуществляется в рамках программного направления 3 Программы развития торговли и общественного питания в г.Москве на 1998-2000 годы

Содержание проекта:

Решение проблем государственного регулирования потребительского рынка требует системного подхода в организации формирования информационного обеспечения развития рыночных процессов, подключения большого круга участников, разработки единых принципов, создания единых показателей, определения периодичности, средств организации потоков информации (первичной и аналитической) в городском масштабе, технического оснащения.

Необходимо создать систему, которая вырабатывала бы необходимую информацию, обобщала бы ее и анализировала в комплексе, а не отдельные показатели, прогнозировала и выдавала для Правительства Москвы, его департаментов и комитетов информацию конкретного, обзорного и рекомендательного характера с оценкой последствий предлагаемых к принятию решений.

Целью формирования информационной системы анализа и прогнозирования потребительского и товарных рынков является обеспечение Правительства Москвы, его структурных подразделений необходимой информацией о рынке, а также создание возможностей своевременного доступа для всех участников рынка к наиболее полной и качественной - фактической и упреждающей информации о рынке, его объектах и субъектах (производителях товаров и услуг, продавцах и посредниках, действующих элементах инфраструктуры: складских, транспортных, кредитно-финансовых, рекламно-маркетинговых и т.п.).

Мониторинг должен строиться по стационарной сети предприятий: отдельно по розничной торговле (1000-1200 предприятий) с обеспечением репрезентативности по товарной специализации, по общественному питанию (500-700 предприятий) с выделением общедоступной и закрытой сети, по сфере услуг (450-550 предприятий) с выделением выборки по специализации услуг.

Мониторинг должен осуществляться не реже четырех раз в год с учетом сезонных особенностей развития рынка. Данные мониторинга должны дополняться специальными обследованиями (опросами) мелкорозничной сети, рынков, малых предприятий - производителей товаров и услуг и оптовой торговли.

Затраты на научные разработки для отраслевой системы информационного обеспечения потребительского рынка включены в программу НИОКР на 1998-2000 гг.

Исполнители:

Префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент продовольственных ресурсов, Департамент науки и промышленной политики, Московский городской комитет по статистике.

01	Программное направление		Развитие инфраструктуры потребительско- го рынка и услуг
Наименование
1.4.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Программа совершенствования транспорт- ного обслуживания и развития автостоя- нок для предприятий потребительского рынка				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название программы: Программа совершенствования транспорт- го обслуживания и развития автостоянок для предприятий потребительского рынка				Объем средств,* млн. рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				28 21 27 76
				28 21 27 76
				*Расчетные показатели, без учета стоимости строительства много- этажной подземной автостоянки около ЦУМа

Подпрограмма 1.4.1. Развитие сети автостоянок

Содержание подпрограммы:

В настоящее время обеспеченность предприятий потребительского рынка различными типами автостоянок составляет по отношению к действующим нормативам порядка 15%, а в связи с быстрой автомобилизацией населения Москвы, в ближайшие годы эта проблема еще более обострится. Улучшение условий по парковке личного автомобильного транспорта, а также по доставке грузов, позволят: увеличить поток посетителей, повысить общую культуру обслуживания на предприятиях потребительского рынка, улучшить экологическую обстановку. Это также положительно скажется на товарообороте предприятий и налоговых отчислениях в бюджеты всех уровней.

Основные направления развития сети автостоянок предусматривают:

- строительство многоэтажных надземных и подземных паркингов около новых крупных объектов потребительского рынка, а также в районах со сложившейся застройкой;

- организацию новых открытых автостоянок, в том числе за счет дополнительных землеотводов для действующих и реконструируемых предприятий;

- организацию муниципальных (притротуарных) парковок;

- ввод в эксплуатацию объектов потребительского рынка в районах массовой жилой застройки только при условии наличия около них автостоянок в соответствии с нормативами.

Необходимо усиление нормативно-правовой базы, устанавливающей обязательные требования по размещению автостоянок для предприятий торговли, массового питания и бытового обслуживания, а также ответственность органов исполнительной власти и владельцев предприятий за нарушение указанных требований. Целесообразна также разработка новых дифференцированных нормативов обеспечения автостоянками предприятий потребительского рынка в зависимости от их типа, мощности, интенсивности потока потребителей услуг и территориального месторасположения.

Расчетное (минимально допустимое) количество организуемых автостоянок приведено в приложении 1.4.1.

В числе крупных проектов в этой области следует отметить строительство в 1999-2000 годах многоэтажной подземной автостоянки около Центрального универсального магазина.

Исполнители:

Предприятия, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг.

Программное направление

Развитие инфраструктуры потребительского
рынка

                                Наименование

Приложение 1.4.1.

Расчетное (минимально допустимое) количество организуемых автостоянок
в 1998-2000 гг.

(единиц)

Административный округ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.

Центральный 4 4 4 12
Северный 13 6 21 40
Северо-Восточный 5 5 5 15
Северо-Западный 18 5 7 30
Восточный 3 3 3 9
Южный 11 8 5 24
Юго-Восточный 32 30 41 103
Юго-Западный 13 12 11 36
Западный 7 5 7 19
Зеленоградский 3 1 - 4

ВСЕГО: 109 79 104 292

01	Программное направление		Развитие инфраструктуры потребительского рынка
Наименование
1.5.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Программа рекламно-художественного и светового оформления предприятий по- требительского рынка и услуг "Витрина-2000"				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название программы: Программа рекламно-художественного и светового оформления предприятий по- требительского рынка и услуг "Витрина-2000"				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				17,97 12,71 11,62 42,30
				17,97 12,71 11,62 42,30

Содержание проекта:

N
п/
п

Наименование основных мероприятий

1.

2.

3.

4.

5.

Разработать программу рекламно-художественного и светового оформле-
ния предприятий потребительского рынка и услуг - "Витрина-2000"

Осуществить на высоком качественном уровне художественное и световое
оформление витрин и вывесок во вновь вводимых предприятиях потреби-
тельского рынка и услуг, предприятиях после реконструкции и модерни-
зации (всего: 2065 предприятий, в т.ч. 1998г. - 872, 1999г. - 624,
2000г. - 569)
Подготовить и издать каталог рекомендаций по световому и художест-
венному оформлению витрин предприятий потребительского рынка и услуг
в соответствии с современными требованиями

Организовать на базе ведущих рекламных фирм постоянно действующий
консультационный центр по вопросам художественного и светового офор-
мления витрин, вывесок, интерьеров предприятий потребительского рын-
и услуг, по использованию новейших технологий, современных матери-
алов, энергосберегающего оборудования с привлечением ведущих худож-
ников и дизайнеров

Организовать и провести общегородские тематические конкурсы "На луч-
шее художественное и световое оформление витрин предприятий потреби-
тельского рынка и услуг", тематические ярмарки по художественному и
световому оформлению витрин к международным, праздничным, юбилейным
датам, а также весенне-летнему и осенне-зимнему сезонам

N п/ п	Сроки выполнения (начало, конец - год, квартал)	Объем затрат, млн. руб
1. 2. 3. 4. 5.	2 кв. 1998 1998 - 2000 4 кв. 1998 4 кв. 1998 1998 - 2000	41,3 0,1 0,2 0,7

Исполнители:

Предприятия, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг.

Программное направление 2

Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг

Обоснование:
Данные экономического анализа свиде-
тельствуют о наличии в обществе четко иден-
тифицируемых доходных групп, потребитель-
ские предпочтения которых, спрос и факти-
ческий уровень потребления товаров и услуг
имеют принципиальные качественные различия.
Для низко- и среднедоходных групп определя-
ющим фактором поведения на потребительском
рынке является цена товара и услуги; для
населения, доходы которых находятся ниже
величины прожиточного минимума, проблема
ценовой доступности не может быть решена
без адресной социальной помощи.
Сложившаяся сеть предприятий потреби-
тельского рынка и услуг не достаточно адек-
ватно отражает территориальное распределе-
ние спроса населения. Фактор территориаль-
ной доступности особенно сильно проявляется
в отдаленных районах массовой жилой заст-
ройки, в которых ввод в эксплуатацию объек-
тов потребительского рынка и услуг заметно
отстает от процессов заселения жилых домов.
Проблемы ценовой и территориальной
доступности товаров и услуг, по существу,
вбирают в себя значительную часть противо-
речий и недостатков, присущих потребитель-
скому рынку Москвы на современном этапе его
развития.

Основные направления:
В основу программного направления за-
ложен принцип динамического соответствия
структуры и типов предприятий потребитель-
ского рынка основным моделям потребления
товаров и услуг.
Обеспечение территориальной и ценовой
доступности торговых и бытовых услуг пред-
полагается решить путем совершенствования
размещения, улучшения материально-техничес-
кой базы и развития видового разнообразия
предприятий потребительского рынка в секто-
рах:
- торговли;
- общественного питания.

Координация:
Реализация программ и проектов по дан-
ному направлению координируется с проектами
создания структурообразующих звеньев, раз-
работкой новых технологий и проектов высо-
котехнологичных предприятий потребительско-
го рынка, обучением и подготовкой кадров
для новых и реконструируемых предприятий,
мероприятиями по государственной поддержке
предпринимательства.

Финансирование направления:
(млн. руб.)

1998 год 2108,52
из них:

городские
заимствования
(бюджет
г. Москвы) 44,72

средства пред-
приятий и иные
источники 2063,80

1999 год 1651,70
из них:

городские
заимствования
(бюджет
г. Москвы) 71,40

средства пред-
приятий и иные
источники 1580,30

2000 год 1966,60
из них:

городские
заимствования 81,20
(бюджет
г. Москвы) 81,20

средства пред-
приятий и иные
источники 1885,40

ВСЕГО: 5726,82
из них:

городские
заимствования
(бюджет
г. Москвы) 197,32

средства пред-
приятий и иные
источники 5529,50

Программное направление

Обеспечение территориальной и ценовой
доступности товаров и услуг

Перечень программ, подпрограмм, проектов

N п/п	Наименование программ, подпрограмм, проектов
1.	2.1. Развитие и размещение предприятий торговли 2.1.1. Открытие новых стационарных предприятий торговли за счет нового строительства и использования нежилых помещений 2.1.2. Реконструкция и модернизация предприятий торговли 2.1.3. Упорядочение сети и развитие городских рынков 2.1.4. Упорядочение и усовершенствование мелкорозничной торговли 2.1.4.1. Строительство многопрофильных комплексов и торговых па- вильонов из быстровозводимых конструкций
2.	2.2. Развитие и размещение предприятий общественного питания 2.2.1. Открытие предприятий общественного питания за счет нового строительства и использования нежилых помещений 2.2.2. Реконструкция и модернизация предприятий общественного питания 2.2.3. Совершенствование организации и технологии питания в учебных заведениях 2.2.4. Развитие системы быстрого питания 2.2.4.1. Проект "Русское бистро" 2.2.5. Организация питания среднеобеспеченных слоев населения 2.2.5.1. Проект "Трактир Столичный" 2.2.5.2. Развитие специализированных предприятий питания 2.2.6. Организация питания малоимущих слоев населения
3.	2.3. Обустройство МКАД предприятиями сервисной структуры

02	Программное направление		Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг
Наименование
2.1.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Развитие и размещение предприятий торговли				Источник Городские заимствования*
				Средства предприятий и иные источники
				Итого
				* 1999 - 2000 гг. - расчетные показатели
Название программы: Развитие и размещение предприятий торговли				Объем средств, млн. рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг 27,8 56,4 66,2 150,4
				503,9 308,1 421,8 1233,8
				531,7 364,5 488,0 1384,2
				* 1999-2000 гг. - расчетные показатели

Подпрограмма: 2.1.1. Открытие новых стационарных предприятий торговли
за счет нового строительства и использования нежилых помещений

Подпрограмма направлена на развитие сети стационарных предприятий торговли, отвечающих современным требованиям к логистике, технологии и организации торгового обслуживания. Ввод объектов обеспечивается за счет нового строительства в отдаленных районах массовой жилой застройки и рационального использования нежилых помещений в районах сложившейся застройки. Пространственная распределенность новых стационарных объектов торговли в городе будет способствовать улучшению территориальной доступности торговой сети, выравниванию (в некоторой степени) уровней обеспеченности в торговом обслуживании по муниципальным районам и административным округам.

Реализация подпрограммы обеспечит: приток новых предпринимателей и инвестиций на потребительский рынок Москвы, развитие конкуренции, что положительно скажется на ценовой доступности товаров, повышение уровня технической оснащенности и доли высокотехнологичных предприятий в отрасли, создание новых рабочих мест.

Расчетное количество вновь вводимых стационарных предприятий торговли представлено в таблице.

Административный округ	1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Северо-Западный Восточный Южный Юго-Восточный Юго-Западный Западный Зеленоградский	154 117 101 372 40 43 40 123 15 10 9 34 26 14 13 53 15 15 16 46 31 32 19 82 26 25 25 76 23 20 19 62 16 11 14 41 18 11 10 39
Всего: 364 298 266 928

В приложении 2.1.1. приведены:

1. Задания по строительству новых предприятий в районах массовой жилой застройки.

2. Лимиты капитальных вложений из средств городского бюджета на завершение строительства стационарных предприятий торговли в 1998 г.

Исполнители:

Предприятия, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент экономической политики и развития г. Москвы, ОАО "Москапстрой".

Программное направление

Обеспечение территориальной и ценовой
доступности товаров и услуг

                                 Наименование

Приложение 2.1.1.

Лимиты капитальных вложений на завершение строительства предприятий торговли в 1998 г.

(млн. руб.)

 /----------------------------------------------------------------------\

 |   N    |       Наименование   предприятий          |    1998 г.      |

 |  п/п   |                                           |                 |

 |--------+-------------------------------------------+-----------------|

 |   1.   |     Торговый центр                        |                 |

 |        |     Ю.Бутово, мкр. 36 к. 23               |    25,74        |

 |--------+-------------------------------------------+-----------------|

 |   2.   |     Универмаг                             |                 |

 |        |     п.Крюково, мкр. 16б, к. 1630          |     2,10        |

 |--------+-------------------------------------------+-----------------|

 |        |     ИТОГО:                                |    27,84        |

 \----------------------------------------------------------------------/

Строительство предприятий торговли в районах массовой жилой застройки на 1998-2000 гг.

(единиц)

Административный округ	Ввод всего 1998-2000г	в том числе
Административный округ	Ввод всего 1998-2000г	1998 г. 1999 г. 2000 г.
Северный Северо-Восточный Северо-Западный Восточный Южный Юго-Восточный Юго-Западный Западный Зеленоградский	9 - 24 1 15 37 18 19 30	3 2 4 - - - 15 3 6 - - 1 2 5 8 13 11 13 8 4 6 5 4 10 10 10 10
Итого:	153	56 39 58

02	Программное направление		Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг
Наименование
2.1.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Развитие и размещение предприятий торговли				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название программы: Развитие и размещение предприятий торговли				Объем средств, млн. рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				911,8 823,4 959,0 2694,2
				911,8 823,4 959,0 2694,2

Подпрограмма: 2.1.2. Реконструкция и модернизация предприятий торговли

Подпрограмма направлена на внедрение достижений научно-технического прогресса, новых технологий и прогрессивных форм организации торговли, а также современной логистики на действующих предприятиях отрасли, улучшение интерьера торговых помещений, продление сроков возможной эксплуатации объектов торговли. На этой основе обеспечиваются: повышение качества торгового обслуживания, снижение издержек обращения (фактор, влияющий на уровень розничных цен и экономику предприятий), решается задача сохранения рабочих мест.

Расчетное количество реконструируемых и модернизируемых предприятий представлено в таблице.

Административный округ	1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Северо-Западный Восточный Южный Юго-Восточный Юго-Западный Западный Зеленоградский	39 15 13 67 26 29 35 90 25 38 26 89 20 13 16 49 15 15 55 85 21 20 37 78 30 33 35 98 43 38 25 106 64 31 15 110 11 3 3 17
Всего: 294 235 260 789

Исполнители:

Предприятия, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг.

02	Программное направление		Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг
Наименование
2.1.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Развитие и размещение предприятий торговли				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого
				* Без учета затрат на реконстру- кцию и модернизацию стационар- ных сельскохозяйственных рын- ков, которые будут определены по результатам проектно-изыс- кательских работ

Название программы: Развитие и размещение предприятий торговли				Объем средств, млн.рублей *
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				24 70 64 158
				24 70 64 158
				* Без учета затрат на реконстру- кцию и модернизацию стационар- ных сельскохозяйственных рын- ков, которые будут определены по результатам проектно-изыс- кательских работ

Подпрограмма: 2.1.3. Упорядочение сети и развитие городских рынков

Подпрограмма направлена на органическое встраивание сложившейся сети рынков различных размеров и специализации в единую товаропроводящую систему города с превращением их в объекты цивилизованной торговли за счет необходимого развития материально-технической базы и совершенствования форм и методов организации торговли, включая нормативно-правовое регулирование деятельности. При этом предусматривается сохранение социальной привлекательности этого сегмента потребительского рынка (относительно низкие цены, достаточный ассортимент, территориальная доступность) для широкого круга москвичей, относящихся к средне- и низкодоходным группам населения.

Основными направлениями подпрограммы являются:

- строительство в ограниченном количестве новых рынков (по одному объекту в Юго-Западном, Восточном и Северо-Западном АО);

- трансформация рынков на основе последовательного развития их материально-технической базы в современные предприятия торговли, капитальные и текущие работы по приведению рынков в надлежащее техническое, санитарное и эстетическое состояние (по специальным программам префектур АО);

- развитие мелкооптовых рынков как интегрированной составной части крупных оптовых продовольственных рынков (пилотный проект - ОПР "Дмитровский" - по программе создания системы московских оптовых продовольственных рынков);

- реконструкция стационарных сельскохозяйственных рынков (Центральный АО - Центральный, Ваганьковский, Рижский, Пятницкий, Рогожский; Восточный АО - Перовский; Северо-Западный АО - Тушинский; Северный АО - Бутырский).

Исполнители:

Предприятия, районные Управы, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет муниципальных займов и развития фондового рынка.

02	Программное направление		Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг
Наименование
2.1.4.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Развитие и размещение предприятий торговли				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название программы: Развитие и размещение предприятий торговли				Объем средств, млн. рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				107,6 68,1 43,2 218,9
				107,6 68,1 43,2 218,9

Подпрограмма: 2.4.1. Упорядочение и совершенствование мелкорозничной торговли

Содержание подпрограммы:

	Наименование мероприятий
1.	Работы по упорядочению размещения мелкорозничной сети на цен- тральных магистралях и у станций метро с сохранением комплек- са услуг социальной направленности, соблюдением архитектурных и санитарных требований в соответствии с нормативными доку- ментами
2.	Разработка и утверждение ассортимента продукции, допускаемой к реализации с лотков и тележек на улицах города
3.	Разработка совместно с Межведомственной комиссией вопросов специализации и соблюдения нормативных требований в предприя- тиях потребительского рынка, расположенных в Московском мет- рополитене (распоряжение Мэра Москвы от 15 мая 1997 г. N 383-РМ)
4.	Разработка и осуществление мер по упорядочению размещения и эксплуатации объектов потребительского рынка на территории ГМЗ "Коломенское" (распоряжение Мэра Москвы от 25.08.1997 г. N 660-РМ)
5.	Разработка нового порядка выдачи разрешений на размещение и эксплуатацию объектов потребительского рынка, расположенных на территориях железнодорожных вокзалов, центрального аэро- вокзала, аэропортах Московского авиаузла, Московского паро- ходства, с учетом особенностей и специфики указанных объектов
6.	Разработка схем торгового обслуживания населения в зонах от- дыха, закрепленных за административными округами
7.	Организация и проведение выставок перспективных образцов ма- териально-технического снабжения и продовольственного обеспе- чения, благоустройства мест мелкорозничной торговли в городе
8.	Организация торгового обслуживания праздничных мероприятий на основных городских площадках с тематикой праздников
9.	Организация торговли различными видами фасованных охлаждае- мых и неохлаждаемых товаров и напитков в розлив через торго- вые автоматы (в соответствии с проектом 3.2.3. программного направления 3 Программы развития торговли и общественного пи- тания в г. Москве на 1998-2000 годы
10.	Строительство многопрофильных комплексов и торговых павильо- нов из быстровозводимых конструкций

	Ответственные организа- ции и предприятия	Сроки выполнения (начало, конец - год, квартал)
1.	районные Управы, префек- туры АО, Департамент потребительского рынка и услуг	1998
2.	Департамент потребитель- ского рынка и услуг, ЦГСЭН	1998
3.	Управление транспорта и связи, Московский метро- политен, Департамент потребительского рынка и услуг	1998
4.	ГМЗ "Коломенское", Депа- ртамент потребительского рынка и услуг, префекту- ра ЮАО	1998
5.	Управление транспорта и связи, Департамент пот- ребительского рынка и услуг, ГПУ Мэрии	1998-1999
6.	районные Управы, префек- туры АО, Департамент по- требительского рынка и услуг	1998-2000
7.	Департамент потребитель- ского рынка и услуг, префектуры АО	1998-2000
8.	Департамент потребитель- ского рынка и услуг, префектуры АО	1998-2000
9.	предприятия, заинтересо- ванные организации, пре- фектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг	1998-2000
10.	предприятия, префектуры АО, Департамент потреби- тельского рынка и услуг	1998-2000

Исполнители:

Предприятия, районные Управы, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг, заинтересованные организации.

/------------------------------------------------------------------------

|02| Программное направление   | Обеспечение территориальной и ценовой

|  |                           | доступности товаров и услуг

\------------------------------------------------------------------------

                                Наименование

Проект 2.1.4.1. Строительство многопрофильных комплексов и торговых павильонов из быстровозводимых конструкций

Содержание проекта:

Проект имеет два основных направления:

- развитие материально-технической базы мелкорозничной торговли на основе замены существующих киосков и палаток на торговые комплексы и павильоны из быстровозводимых конструкций, отвечающие требованиям современной архитектуры и эстетики;

- обеспечение максимальной доступности услуг торговли и общественного питания населения путем строительства многопрофильных комплексов и павильонов различной специализации в местах, где наблюдается недостаточное развитие стационарной сети, включая отдаленные районы массовой жилой застройки.

Реализация проекта обеспечит: удовлетворение спроса населения и развитие конкуренции в местах с ограниченным предложением товаров и услуг, будет способствовать комплексному обслуживанию потребителей, позволит создать новые рабочие места.

Расчетное количество многопрофильных комплексов и павильонов различной специализации из быстровозводимых конструкций представлено в таблице.

Задания по строительству комплексов и павильонов из быстровозводимых конструкций в районах массовой жилой застройки приведены в приложении 2.1.4.

Административный округ	1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Северо-Западный Восточный Южный Юго-Восточный Юго-Западный Западный Зеленоградский	29 17 10 56 30 25 13 69 47 18 12 77 48 25 17 90 11 11 13 35 34 41 27 102 31 17 14 62 18 13 3 34 21 6 4 31 25 12 5 42
Всего: 294 186 118 598

Программное направление

Обеспечение территориальной и ценовой
доступности товаров и услуг

                                 Наименование

Приложение 2.1.4.

Из общего числа: строительство многопрофильных комплексов и павильонов различной специализации из быстровозводимых конструкций в районах массовой жилой застройки на 1998-2000 гг.

                                                                 (единиц)

Административный округ	Ввод всего 1998-2000 гг.	в том числе 1998 г. \|1999 г. \|2000 г.
Северный Северо-Восточный Северо-Западный Восточный Южный Юго-Восточный Юго-Западный Западный Зеленоградский	8 - 23 - 6 3 5 11 10	2 - 13 - 2 1 2 6 3	3 - 6 - 1 1 3 1 3	3 - 4 - 3 1 - 4 4
Итого:	65	29	18	19

/-----------------------------------------------------------------------\

| 02| Программное направление   | Обеспечение территориальной и ценовой |

|   |                           | доступности товаров и услуг           |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                                 Наименование                          |

|-----------------------------------------------------------------------|

|2.2.|  Шифр программы          |    Ресурсное обеспечение              |

\-----------------------------------------------------------------------

Название программы: Развитие и размещение предприятий общественного питания	Источник
	Городские заимствования*
	Средства предприятий и иные источники
	Итого
	* 1999-2000 гг. - рас- четные показатели

Название программы: Развитие и размещение предприятий общественного питания	Объем средств, млн. рублей
	1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
	- 12,7 15,0 27,7
	124,4 90,0 83,9 298,3
	124,4 102,7 98,9 326,0
	* 1999-2000 гг. - расчетные показатели

Подпрограмма 2.2.1. Открытие предприятий массового питания за счет нового строительства и использования нежилых помещений

Подпрограмма направлена на развитие сети предприятий общественного питания, оснащенных современным оборудованием и технологиями приготовления пищи, с высоким уровнем организации и культуры обслуживания посетителей. Ввод объектов обеспечивается за счет нового строительства в отдаленных районах массовой жилой застройки и рационального использования нежилых помещений в районах сложившейся застройки. Пространственная распределенность новых объектов отрасли будет способствовать улучшению территориальной доступности открытой сети общественного питания, выравниванию (в некоторой степени) уровней обеспеченности сетью по муниципальным районам и административным округам, а также решению задач организации питания в школах-новостройках, ВУЗах, на предприятиях и в организациях.

Составной частью подпрограммы являются проекты строительства цехов и производств по приготовлению пищи, в том числе для школьных столовых и буфетов.

Таблица 1

Административный округ	1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Северо-Западный Восточный Южный Юго-Восточный Юго-Западный Западный Зеленоградский	46 46 45 137 11 10 15 36 6 3 2 11 14 9 2 25 8 8 8 24 3 6 6 15 10 9 8 27 4 8 7 19 6 4 12 22 3 1 1 5
Всего: 111 104 106 321

Исполнители:

Программное направление

Обеспечение территориальной и ценовой
доступности товаров и услуг

                                  Наименование

Продолжение 2.2.1.

Подпрограмма призвана обеспечить выход на индикативные показатели целевого прогноза роста физических объемов оборота общественного питания в период 1998-2000 гг. Ее реализация будет способствовать притоку новых предпринимателей и инвестиций на потребительский рынок Москвы, развитию конкуренции, что положительно скажется на ценовой доступности услуг общественного питания, повышению уровня технической оснащенности и доли высокотехнологичных предприятий в отрасли, созданию новых рабочих мест.

Расчетное количество вновь вводимых предприятий общественного питания представлено в таблице 1.

Расчетное количество вновь вводимых цехов и производств представлено в таблице 2.

Задания по строительству новых предприятий массового питания в районах массовой жилой застройки приведены в приложении 2.2.1.

Таблица 2

Административный округ	1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Северо-Западный Восточный Южный Юго-Восточный Юго-Западный Западный Зеленоградский	2 2 3 7 2 3 4 9 6 3 3 12 8 4 3 15 - - - - 3 2 2 7 9 6 4 19 - - - - 3 1 - 4 - 1 - 1
Всего: 33 22 19 74

Программное направление

Обеспечение территориальной и ценовой
доступности товаров и услуг

                                 Наименование

Приложение 2.2.1.

Строительство предприятий питания в районах массовой жилой застройки на 1998-2000 гг.

                                                                 (единиц)

Административный округ	Ввод всего 1998-2000 гг.	в том числе 1998 г. \| 1999 г. \| 2000 г.
Северный Северо-Восточный Северо-Западный Восточный Южный Юго-Восточный Юго-Западный Западный Зеленоградский	3 - 6 - 2 9 4 10 5	- - 4 - - 2 - 2 3	2 - 2 - 1 4 3 1 1	1 - - - 1 3 1 7 1
Итого:	39	11	14	14

02	Программное направление		Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг
Наименование
2.2.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Развитие и размещение предприятий общественного питания				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название программы: Развитие и размещение предприятий общественного питания				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				246,3 108,4 129,5 484,2
				246,3 108,4 129,5 484,2

Подпрограмма 2.2.2. Реконструкция и модернизация предприятий общественного питания

Подпрограмма направлена на внедрение достижений научно-технического прогресса, новых технологий и оборудования для приготовления пищи, а также современной логистики на действующих предприятиях отрасли, продление сроков возможной эксплуатации объектов общественного питания, улучшение интерьера в залах обслуживания посетителей. На этой основе решаются задачи: повышения качества и расширения ассортимента готовых блюд, улучшения обслуживания, снижения себестоимости продукции общественного питания (фактор, влияющий на уровень цен и экономику предприятий), сохранения достигнутого уровня территориальной доступности услуг массового питания, сохранения рабочих мест.

Подпрограмма призвана обеспечить выход на индикативные показатели целевого прогноза роста физических объемов оборота массового питания в период 1998-2000 гг.

Расчетное количество реконструируемых и модернизируемых предприятий общественного питания представлено в таблице.

Административный округ	1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Северо-Западный Восточный Южный Юго-Восточный Юго-Западный Западный Зеленоградский	9 5 7 21 17 3 3 23 6 8 5 19 4 3 5 12 10 10 23 43 2 2 2 6 11 9 6 26 13 6 7 26 9 11 4 24 5 - - 5
Всего: 86 57 62 205

Исполнители:

Предприятия, префектуры АО, Департамент потребительсткогорынка и услуг.

02	Программное направление		Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг
Наименование
2.2.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Развитие и размещение предприятий общественного питания				Источник
				Городские заимствования
				Итого
				* 1999 г. - расчетный показатель

Название программы: Развитие и размещение предприятий общественного питания				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г.* 2000 г. 1998-2000гг
				16,84 2,30 - 19,14
				16,84 2,30 - 19,14
				* 1999 г. - расчетный показатель

Подпрограмма 2.2.3. Совершенствование организации и технологий питания в учебных заведениях

Содержание подпрограммы:

	Наименование мероприятий
1.	Разработка (1998 г.) и реализация (1999-2000 гг. - 1 этап) городской программы по совершенство- ванию организации школьного питания с введени- ем новых технологий приготовления пищи. Реконструкция действующих школьных комбинатов питания и школьных пищеблоков (состав меропри- ятий и контрольные показатели, включая необхо- димые объемы городских заимствований, будут оп- ределены по результатам разработки программы).
2.	Разработка планировочных решений предприятий питания во вводимых экспериментальных школах с учетом новой вместимости школ и введения форм и методов обслуживания.
3.	Разработка примерных вариантов скомплектован- ных рационов питания учащихся г. Москвы на 1998/1999 учебный год, сборника рецептур блюд для питания учащихся, ТУ на выработку и дос- тавку замороженных вторых блюд, гарниров для школьного питания.
4.	Строительство школьно-базовой столовой на ос- нове новых технологий и индустриальных методов производства рационов питания учащихся (Солнцево, мкр.5, к. 20).
5.	Разработка новых технологических решений базо- вого школьного предприятия питания в соответ- ствии с современными требованиями, предъявля- емыми к предприятию данного типа.
6.	Реализация мероприятий Комплексной программы мер социальной защиты жителей Москвы. 1998 г. - в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 06.01.1998 г. N 8: - бесплатное одноразовое питание учащихся 1-4 классов (260,0 тыс.чел.); - бесплатное двухразовое питание учащихся из многодетных и социально незащищенных се- мей (204,2 тыс.чел.); - организация питания учащихся 5-11 классов по заявкам руководителей образовательных уч- реждений за счет компенсаций в размере 2,5 руб. на 1 человека в день; - питание детей в период летних и зимних школьных каникул. 1999-2000 гг. - в соответствии с ежегодно при- нимаемыми решениями Правительства Москвы по данному вопросу.

	Ответственные организации и предприятия	Объем финансирования по годам,млн.руб.	Источники финансирования
1.	Департамент потребительс- кого рынка и услуг, Мос- ковский комитет образова- ния, префектуры АО		Бюджетные средства
2.	МНИИТЭП, Департамент пот- ребительского рынка и ус- луг, Московский комитет образования	Финансирование осу- ществляется по линии Москомархитектуры	Городские заимствования
3.	Департамент потребитель- ского рынка и услуг, ВИП	В соответствии с п. 2.1. раздела НИОКР Программы	Бюджетные средства
4.	ОАО "Москапстрой", Депар- тамент экономической по- литики и развитяи г.Моск- вы, Департамент потреби- тельского рынка и услуг, префектура ЗАО	1998 - 16,84 1999 - 2,3	Городские заимствования
5.	МНИИТЭП, Департамент пот- ребительского рынка и ус- луг, Центр Госсанэпиднад- зора г. Москвы	Финансирование осу- ществляется по линии Москомархитектуры	Городские заимствования
6.	Комитет социальной защиты населения, префектуры АО, Московский комитет обра- зования, Департамент пот- ребительского рынка и ус- луг	В соответствии с за- даниями Комплексной программы мер соци- альной защиты жите- лей Москвы	Средства го- родского фонда социальной за- щиты населения

02	Программное направление		Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг
Наименование
2.2.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Развитие и размещение предприятий общественного питания Подпрограмма 2.2.4. Развитие системы быстрого питания				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название программы: Развитие и размещение предприятий общественного питания Подпрограмма 2.2.4. Развитие системы быстрого питания				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				60,0 75,0 150,0 285,0
				60,0 75,0 150,0 285,0

Проект: 2.2.4.1. "Русское бистро"

Содержание проекта:

Отличительной чертой мирового массового питания во второй половине ХХ века является бурный рост сети и услуг предприятий быстрого обслуживания. В Москве начало быстрому питанию положил мировой лидер в этой области - концерн "Макдональдс". Вслед за ним в городе стали развертываться сети "Пицца-хат", "Баскин-Роббинс" и др.

В противовес зарубежным сетям со своим ассортиментом и стилем питания, при поддержке Правительства Москвы в городе в 1995 г. было начато создание системы быстрого питания "Русское бистро". Она основана на традиционном для России ассортименте в виде пирожков с различными начинками и завоевала широкую популярность среди населения.

В 1998-2000 гг. предстоит завершить 1 этап проекта "Русское бистро", доведя общее количество предприятий этой сети до 144.

Расчетное количество новых предприятий ТПО "Русское бистро" представлено в таблице.

Административный округ	1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Северо-Западный Восточный Южный Юго-Восточный Юго-Западный Западный Зеленоградский	6 - 1 2 2 5 2 3 3 -
Всего: 24 30 60 114

Исполнители:

ТПО "Русское бистро", префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг.

02	Программное направление		Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг
Наименование
2.2.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Развитие и размещение предприятий общественного питания Подпрограмма 2.2.5. Организация питания среднеобеспеченных слоев населения				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название программы: Развитие и размещение предприятий общественного питания Подпрограмма 2.2.5. Организация питания среднеобеспеченных слоев населения				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				6 11 17 34
				6 11 17 34

Проект: 2.2.5.1. "Трактир Столичный"

Содержание проекта:

Организация питания среднеобеспеченных слоев населения Москвы с учетом национальных традиций и обычаев осуществляется на основе проекта возрождения и развития сети трактиров.

Трактир - как чисто национальный тип предприятия общественного питания будет доступен большинству жителей и гостей столицы по уровню цен, месторасположению, режиму работы, формам обслуживания.

Вместе с системами быстрого питания проект "Трактир Столичный" образует законченный комплекс общественного питания для среднеобеспеченных слоев населения.

Расчет количества предприятий, создаваемых в рамках проекта, представлен в таблице.

Административный округ	1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Северо-Западный Восточный Южный Юго-Восточный Юго-Западный Западный Зеленоградский	2 1 3 6 - 1 1 2 1 1 1 3 - 1 1 2 - 1 1 2 - 1 2 3 1 1 2 4 1 1 2 4 - - - - - 1 1 2
Всего: 5 9 14 28

Исполнители:

Департамент потребительского рынка и услуг, предприятия, префектуры АО, предприятия.

02	Программное направление		Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг
Наименование
2.2.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Развитие и размещение предприятий общественного питания Подпрограмма 2.2.5. Организация питания среднеобеспеченных слоев населения				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название программы: Развитие и размещение предприятий общественного питания Подпрограмма 2.2.5. Организация питания среднеобеспеченных слоев населения				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				7,0 11,5 5,1 23,6
				7,0 11,5 5,1 23,6

Проект: 2.2.5.2. Развитие специализированных предприятий питания

Содержание проекта:

В 1998 г. будут начаты работы по созданию сети специализированных предприятий питания с различным ассортиментом кулинарной продукции: блинные, пельменные, пирожковые, пончиковые, вареничные - проект "Мир пирогов", чайные, кофейные и др.

Расчетное количество новых специализированных предприятий питания представлено в таблице.

Административный округ	1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.
Центральный Северный Северо-Восточный Северо-Западный Восточный Южный Юго-Восточный Юго-Западный Западный Зеленоградский	- - - - - - - - - - - - - 3 - 3 - 3 - 3 3 3 3 9 2 - - 2 - 5 1 6 6 2 4 12 - 2 - 2
Всего: 11 18 8 37

Исполнители:

Департамент потребительского рынка и услуг, префектуры АО, предприятия.

02	Программное направление		Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг
Наименование
2.2.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Развитие и размещение предприятий общественного питания				Источник
				Внебюджетные фонды префек- тур
				Итого
				* 1999-2000 гг. - расчетно, с индексацией объемов средств 1998 г.

Название программы: Развитие и размещение предприятий общественного питания				Объем средств,* млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг.
				6,8 7,5 8,2 22,5
				6,8 7,5 8,28 22,5
				* 1999-2000 гг. - расчетно, с индексацией объемов средств 1998 г.

Подпрограмма: 2.2.6. Организация питания малоимущих слоев населения

Содержание подпрограммы:

По данным официальной статистики в декабре 1997 г. 1,3 млн.москвичей (15,4% наличного населения) имели денежные доходы ниже прожиточного минимума. Этой группе населения требуется адресная социальная помощь, одной из форм предоставления которой является организация горячего питания (обедов) и продуктовых наборов для малоимущих москвичей на базе городских предприятий общественного питания.

Количество предприятий общественного питания по административным округам, задействованных в подпрограмме, представлено в таблице.

Административный округ	Количество предприятий,задействованных в организации питания малоимущих слоев населения в 1998 г.
Центральный Северный Северо-Восточный Северо-Западный Восточный Южный Юго-Восточный Юго-Западный Западный Зеленоградский	19 4 10 8 10 7 6 5 3 5
Всего: 77

Исполнители:

Районные Управы, префектуры АО, Комитет социальной защиты населения, Департамент потребительского рынка и услуг.

02	Программное направление		Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг
Наименование
2.3.		Шифр подпрограммы	Ресурсное обеспечение

Название подпрограммы: Обустройство МКАД предприятиями сервисной структуры				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название подпрограммы: Обустройство МКАД предприятиями сервисной структуры				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				66,0 7,3 3,7 77,0
				66,0 7,3 3,7 77,0

Содержание подпрограммы (распоряжение Премьера Правительства Москвы от 4.04.1997 г. N 350-РП и от 28.11.1997 г. N 1304-РП):

В 1998 г. предполагается завершить, в основном, обустройство МКАД предприятиями сервисной инфраструктуры, включая торговые комплексы с предприятиями питания и бытового обслуживания, торговые павильоны и магазины (в т.ч. "Автозапчасти") многофункциональные пешеходные мосты (9, 24 и 95 км МКАД).

В результате осуществления подпрограммы автомобилисты, а также районы города и области, непосредственно тяготеющие к МКАД, будут обеспечены услугами торговли, массового питания и бытового обслуживания.

Административный округ	1998 г. (с вводом последующих очередей на объектах в 1999-2000 гг.)
Центральный Северный Северо-Восточный Северо-Западный Восточный Южный Юго-Восточный Юго-Западный Западный Зеленоградский	- 3 1 1 1 6 1 1 4 -
Всего: 18

Исполнители:

Предприятия, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг.

Программное направление 3

Наука и технологическая политика

Обоснование:

Финансирование направления
(млн.руб.)

Сокращение ассигнований на научные исс-
ледования создает серьезные затруднения как
в сфере повышения технического уровня торго-
вого обслуживания и общественного питания,
так и в сфере государственного регулирова-
ния. Не используются резервы роста эффектив-
ности за счет освоения новых технологий, в
том числе зарубежных. Развитие данного прог-
раммного направления позволит сформировать
надежную систему научного обеспечения потре-
бностей органов представительной и исполни-
тельной власти, апробировать образцы отечес-
твенной техники, осуществлять новое строи-
тельство, а также модернизацию и реконструк-
цию предприятий потребительского рынка на
высоком техническом уровне.

Основные направления:

1. В программе предусматривается осу-
ществление комплекса НИОКР, связанных с раз-
работкой экономических, технических и право-
вых проблем развития потребительского рынка
Москвы в рыночных условиях, вопросов разви-
тия материально-технической базы потреби-
тельского рынка, информатизации, проблем
занятости на предприятиях потребительского
рынка в Москве, подготовка документов норма-
тивно-правового характера.
2. Осуществление проектов освоения но-
вых технологий и высокотехнологичных предп-
риятий в различных секторах потребительско-
го рынка.

Координация:

Предусматривается увязка со всеми прог-
раммными направлениями в части их научно-ме-
тодической, опытно-конструкторской и новов-
веденческой (экспериментальной) поддержки.

1998 год: 378,0
из них:

бюджет
г.Москвы 9,5

средства пред-
приятий и иные
источники 368,5

1999 год: 547,1
из них:

бюджет г.Москвы 10,4

средства пред-
приятий и иные
источники 536,7

2000 год: 725,3
из их:

бюджет г.Москвы 11,5

средства пред-
приятий и иные
источники 713,8

ВСЕГО: 1650,4
из них:

бюджет г.Москвы 31,4
(финансирование
по линии
Департамента
науки и
промышленной
политики)

средства пред-
приятий и иные
источники 1619,0

Программное направление

Наука и технологическая политика

                               Наименование

Перечень программ, подпрограмм, проектов

N п/п	Наименование программ, подпрограмм, проектов
1.	3.1. Основные направления научных исследований и разработок
2.	3.2. Внедрение новых технологий и высокотехнологичных предприятий 3.2.1. Внедрение технологий штрихового кодирования товаров 3.2.2. Внедрение контрольно-кассовых машин с фискальной памятью 3.2.3. Организация торговли различными видами фасованных охлаж- даемых и неохлаждаемых товаров и напитков в розлив через торговые автоматы

03	Программное направление		Наука и технологическая политика
Наименование
3.1.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Основные направления научных исследо- ваний и разработок				Источник
				Бюджет г. Москвы (финансирование по линии Департамента науки и промышленной политики)
				Итого
				* 1999-2000 гг. - расчетные показатели

Название программы: Основные направления научных исследо- ваний и разработок				Объем средств,* млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг.
				9,7 10,4 11,5 31,6
				9,7 10,4 11,5 31,6
				* 1999-2000 гг. - расчетные показатели

Содержание программы:

Разработка и внедрение предложений программы НИОКР позволит усовершенствовать организационно-экономическую деятельность и нормативно-правовую базу предприятий потребительского рынка и услуг г.Москвы, повысить их технический и технологический уровень, расширить возможности предоставления услуг населению

N
п
/
п

Наименование основных направлений исследований, тем

1.

2.

3.

4.

5.

Разработка прикладных социально-экономических проблем развития и
мониторинга потребительского рынка и сферы услуг

1998 г.
1.1. Программа развития торговли, общественного питания и бытового
обслуживания в г. Москве на 1998-2000 годы
1.2. Технико-экономический анализ и прогнозирование структурных
изменений в сфере общественного питания в условиях конкурентной
экономики
1.3. Разработка выборочной системы обследования и учета на
потребительском рынке
1.4. Разработка методик и проведение исследований конъюнктуры
товарных рынков в условиях рыночной экономики
1.5. Разработка концепции организации питания среднеобеспеченных
слоев населения
1.6. Разработка программы обеспечения продуктами питания больных
сахарным диабетом

1999 - 2000 гг.
Основная тематика по направлению включает:
- Организацию социально-экономического мониторинга потребительского
рынка и сферы услуг. Исследование тенденций и разработка прогнозов
развития потребительского рынка и услуг
- Исследование структурных сдвигов на потребительском рынке под
воздействием изменений в моделях потребления у различных категорий
потребителей товаров и услуг. Разработка прогнозов конъюнктуры
товарных рынков
- Разработка проблем гармонизации производственно-экономических
отношений предприятий потребительского рынка с поставщиками
товаров и услуг, включая организационно-экономические механизмы,
обеспечивающие ускоренное продвижение товаров и услуг отечествен-
ных производителей на московский рынок
- Разработка экономических моделей и механизмов создания
конкурентоспособных и финансово-устойчивых предприятий и структур
на потребительском рынке и в сфере услуг
- Разработка целевых и научно-технических программ в отраслях
торговли, массового питания и бытового обслуживания

Разработка проблем развития материально-технической базы
потребительского рынка и сферы услуг

1998 г.
2.1. Разработка сборника рецептур для питания учащихся г.Москвы
2.2. Разработка рецептуры и технологии асептического консервирования
и хранения готовых блюд для питания малообеспеченных слоев
населения г. Москвы
2.3. Разработка и подготовка к серийному производству комплекса
отечественных препаратов и технологий их использования,
интенсифицирующих процесс химической чистки изделий из
различных видов одежды, чистки и крашения изделий из
натуральной кожи, замши и технологии обработки этих изделий с
учетом разнообразия их ассортимента
2.4. Разработка универсального торгового автомата для продажи
охлажденных напитков в розлив
2.5. Разработка универсального торгового автомата для продажи
штучных товаров
2.6. Разработка и изготовление монетных и разменных механизмов,
рассчитанных на применение бумажных денег, монет (по
согласованию с ЦБ РФ), жетонов, магнитных карточек для
различных типов универсальных торговых автоматов
2.7. Разработка, создание и внедрение передвижного пункта горячего
питания с изготовлением установочной партии для ТПО "Русское
бистро"
2.8. Создание испытательных лабораторий для проведения экспресс
контроля качества и безопасности продовольственного сырья и
продукции общественного питания

1999 - 2000 гг.
Основная тематика по направлению включает:
- Исследование проблем развития материально-технической базы
потребительского рынка и разработка инвестиционных программ с
учетом результатов приватизации и использования новейших
научно-технических достижений
- Разработка методических принципов, нормативов формирования и
перспективных схем развития и размещения сети предприятий
потребительского рынка и услуг, включая генеральную схему
размещения крупных объектов торговли (гипермаркетов,
супермаркетов, торговых комплексов, крупных городских рынков,
универмагов) с учетом обеспеченности торговой сетью различных
зон Москвы
- Разработка проектов высокотехнологичных предприятий и производств
потребительского рынка с учетом экологических и
санитарно-гигиенических требований
- Разработка новых перспективных технологий для предприятий
потребительского рынка
- Разработка требований, технических условий и перспективных
образцов для системы машин и оборудования предприятий
потребительского рынка и сферы услуг
- Разработка требований и технических условий для серийного
производства материалов и препаратов, интенсифицирующих
производственные процессы, обеспечивающих экологическую
безопасность и высокое качество обслуживания
- Разработка элементов логистики предприятий торговли и массового
питания в связи с изменениями в каналах товародвижения и
инфраструктуре потребительского рынка
- Разработка общегородской концепции по рекламному и
архитектурно-художественному оформлению предприятий
потребительского рынка с учетом современных тенденций и московских
традиций

Информатизация потребительского рынка и сферы услуг

1998 г.
3.1. Интеграция комплексной системы контроля и анализа деятельности
предприятий потребительского рынка в единую
общегородскую оптоволоконную сеть
3.2. Интеграция информационной сети предприятий малого бизнеса в
сфере мелкорозничной торговли в единую общегородскую
оптоволоконную сеть
3.3. Создание системы контроля и анализа поступления, качества и
реализации алкогольной продукции в г.Москве

1999 - 2000 гг.
Основная тематика по направлению включает:
- Информационная поддержка системы мониторинга предприятий
потребительского рынка и сферы услуг
- Информационная поддержка системы анализа и прогнозирования
конъюнктуры потребительского рынка
- Информационная поддержка нормативно-правового регулирования
деятельности предприятий потребительского рынка и сферы услуг и
защиты прав потребителей
- Автоматизация процессов обмена информацией в системе
потребительского рынка на всех уровнях государственного
управления

Разработка проблем занятости и использования рабочей силы на
предприятиях потребительского рынка и сферы услуг

Основная тематика по направлению включает:
- Разработка концепции и комплексной программы подготовки и
переподготовки кадров для предприятий потребительского рынка и
сферы услуг
- Разработка квалификационных требований и уточнение
тарифно-квалификационных справочников должностей и профессий для
предприятий потребительского рынка
- Разработка рабочих планов и учебно-методических материалов для
обучения, подготовки кадров и повышения их квалификации

Совершенствование системы государственно-правового регулирования
потребительского рынка и сферы услуг

1998 г.
5.1. Разработка нормативных и методических документов для системы
сертификации услуг торговли
5.2. Разработка учебных планов и программ обучения экспертов по
сертификации услуг торговли и общественного питания

1999 - 2000 гг.
Основная тематика по направлению включает:
- Разработка основных направлений государственной политики города в
сфере потребительского рынка и услуг. Исследование механизмов
нормативно-правового регулирования в сфере социальной поддержки
потребителей и стимулирования предпринимательских структур.
Разработка требований по совершенствованию нормативно-правовой
базы потребительского рынка. Разработка предложений и рекомендаций
по совершенствованию государственного надзора и контроля за
соблюдением действующего законодательства, управления
государственной собственностью в сфере потребительского рынка и
услуг, структур и функций органов городского управления
- Исследование проблем нормативно-правового регулирования
предприятий потребительского рынка. Разработка положений по
размещению и финансированию городского заказа. Разработка
предложений по совершенствованию систем лицензирования
отдельных видов деятельности и сертификации продукции и услуг
- Разработка нормативных актов в сфере организации и
функционирования объектов потребительского рынка, обеспечивающих
обязательное наличие при них парковок автомобильного транспорта
- Разработка целевых программ поддержки предпринимательства в сфере
потребительского рынка, в том числе малого предпринимательства
через региональные программы поддержки и развития малого бизнеса

N п/п	Сроки выполнения (начало, конец-год, квартал)	Объем затрат, млн. рублей
1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6	1998 - 2000 3 кв. 1997 - 1 кв. 1998 1-4 кв. 1-4 кв. 1-4 кв. 1-4 кв. 3 кв.1998 - 1 кв. 1999	1998 - 2,84 1999 - 2,61 2000 - 2,87 1998 - 0,29 1998 - 0,49 1998 - 0,51 1998 - 0,60 1998 - 0,95
2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8	1998 - 2000 2-4 кв. 1-4 кв. 3 кв. 1998 - 2 кв. 1999 1-4 кв. 1-4 кв. 1-4 кв. 1997 - 1 кв.1998 1-4 кв.	1998 - 3,94 1999 - 5,22 2000 - 5,73 1998 - 0,49 1998 - 0,85 1998 - 0,23 1999 - 0,52 1998 - 0,79 1998 - 0,70 1998 - 0,40 1998 - 0,25 1998 - 0,23
3. 3.1 3.2 3.3	1998 - 2000 1-4 кв. 1-4 кв. 1-4 кв.	1998 - 1,75 1999 - 1,04 2000 - 1,15 1998 - 0,40 1998 - 0,40 1998 - 0,95
4.	1999 - 2000	1999 - 0,52 2000 - 0,57
5. 5.1 5.2	1998 - 2000 1-4 кв. 2-4 кв.	1998 - 0,96 1999 - 1,04 2000 - 1,15 1998 - 0,70 1998 - 0,26

Исполнители:

Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент экономической политики и развития г. Москвы, Департамент науки и промышленной политики, АО "МКНТ", организации-исполнители НИОКР.

03	Программное направление		Наука и технологическая политика
Наименование
3.2.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Внедрение новых технологий и высоко- технологичных предприятий				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название подпрограммы: Внедрение новых технологий и высоко- технологичных предприятий				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				335 505 688 1528
				335 505 688 1528

Проект: 3.2.1. Внедрение технологий штрихового кодирования товаров

Внедрение технологии штрихового кодирования на предприятиях торговли и массового питания обеспечивает потребителей информацией о происхождении и потребительских свойствах реализуемых товаров. Это позволяет предотвратить попадание на рынок некачественной и фальсифицированной продукции. Одновременно создаются условия для глубокой и комплексной информатизации торговли и, как следствие - повышения финансовой и налоговой дисциплины.

Внедрение технологий штрихового кодирования на предприятиях потребительского рынка на 1998-2000 гг.
(постановление Правительства Москвы от 1 июля 1997 г. N 479)

Административный округ	Задание на 1998-2000 гг.	Розничная торговля			Массовое питание
Административный округ	Задание на 1998-2000 гг.	1998г.	1999г.	2000г.	1998г.	1999г.	2000г.
Центральный Северный Северо-Восточный Северо-Западный Восточный Южный Юго-Восточный Юго-Западный Западный Зеленоград	1452 366 49 702 147 856 112 49 427 189	368 71 11 108 25 110 24 15 81 24	535 102 12 176 20 198 33 16 110 40	431 148 24 288 89 337 42 14 164 96	16 9 - 32 5 30 5 1 3 1	34 15 2 41 3 57 4 2 20 6	68 21 - 57 5 124 4 1 49 22
Итого:	4349	837	1242	1633	102	184	351

Исполнители:

Предприятия, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг.

03	Программное направление		Наука и технологическая политика
Наименование
3.2.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Внедрение новых технологий и высоко- технологичных предприятий				Источник
				Средства предприятий и иные источники Итого

Название программы: Внедрение новых технологий и высоко- технологичных предприятий				-------------------------------- 1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				28 24 17 69 28 24 17 69

Проект: 3.2.2. Внедрение контрольно-кассовых машин с фискальной памятью

Проектом предусматривается поэтапное внедрение контрольно-кассовых машин с фискальной памятью с целью обеспечения полноты учета денежных средств при осуществлении расчетов с населением и повышения собираемости налогов в бюджеты всех уровней на предприятиях потребительского рынка.

График внедрения контрольно-кассовых машин с фискальной памятью в разрезе административных округов представлен в таблице.

График поэтапной замены контрольно-кассовых машин без фискальной памяти на предприятиях потребительского рынка г. Москвы на 1998 - 2000 гг.

Административный округ	Замена ККМ				Модернизация ККМ				Итого
	Всего	1998 г.	1999 г.	2000 г.	Всего	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Центральный Северный Северо-Восточный Северо-Западный Восточный Южный Юго-Восточный Юго-Западный Западный Зеленоград	2170 805 914 451 579 269 249 61 896 364 435 97 2603 1571 809 223 2715 1561 812 342 1266 515 467 284 2667 1170 778 719 3664 815 1248 1601 2804 1120 1038 646 584 33 135 416				2036 581 582 873 439 61 82 296 157 47 86 24 994 94 400 500 974 306 322 346 1470 668 426 376 1488 928 471 89 554 554 0 0 2342 684 1354 304 691 45 110 536				4206 1018 1053 3597 3689 2736 4155 4218 5146 1275
Итого:	19948 8223 6885 4840				11145 3968 3833 3344				31093

Исполнители:

Предприятия, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг, ГНИ по г. Москве.

03	Программное направление		Наука и технологическая политика
Наименование
3.2.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Внедрение новых технологий и высоко- технологичных предприятий				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название программы: Внедрение новых технологий и высоко- технологичных предприятий				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				5,5 7,7 8,8 22
				5,5 7,7 8,8 22

Проект: 3.2.3. Организация торговли различными видами фасованных охлаждаемых и неохлаждаемых товаров и напитков в розлив через торговые автоматы

Проект ориентируется на улучшение торгового обслуживания и обеспечение максимальной круглосуточной доступности товаров определенного ассортимента (безалкогольные напитки, горячие и холодные закуски, сигареты, печатная продукция и т.д.) в местах массового скопления людей, включая вокзалы, гостиницы, вестибюли метрополитена, крупные торговые предприятия, центры досуга и отдыха, спортивные сооружения, автозаправочные станции и др.

Всего в 1998-2000 гг. будет установлено не менее 1000 торговых автоматов, в том числе:

- 1998 г. - 250;

- 1999 г. - 350;

- 2000 г. - 400.

Проект поддерживается опытно-конструкторскими разработками по программе НИОКР на 1998 г.

Исполнители:

Предприятия, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг.

Программное направление 4

Занятость и кадровое обеспечение

Обоснование:
В условиях спада промышленного произ-
водства, недостаточного финансирования бюд-
жетных сфер хозяйственного комплекса проис-
ходит отток рабочей силы из производственных
отраслей и бюджетного сектора в сферу услуг.
Развитие потребительского рынка в нема-
лой степени зависит от наличия подготовлен-
ных руководящих кадров, владеющих механизма-
ми функционирования рыночной экономики.
В настоящее время необходимо переходить
от организации отдельных, не связанных между
собой курсов и семинаров, к единой системе
подготовки и переподготовки управленческого
персонала и работников массовых профессий
предприятий с учетом перераспределения нап-
равленности трудовых ресурсов в сторону пот-
ребительского рынка.

Основные направления:
Решение проблемы занятости населения в
сфере потребительского рынка путем сохране-
ния и создания новых рабочих мест на предп-
риятиях торговли и общественного питания за
счет реализации мероприятий Программы.
Формирование концепции кадрового обес-
печения потребительского рынка и, на ее ос-
нове, создание единой системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кад-
ров работников по следующим направлениям:
- кадры отраслевых органов исполнитель-
ной власти;
- управленческие и финансовые кадры
предприятий;
- кадры массовых профессий.

Координация:
С программными направлениями: "Развитие
инфраструктуры потребительского рынка",
"Обеспечение территориальной и ценовой
доступности товаров и услуг", "Целевые прог-
раммы и проекты", "Государственно-правовое
регулирование и поддержка предпринимательст-
ва" - в части формирования перспективной
потребности в подготовке и повышении квали-
фикации кадров в соответствии с ростом числа
занятых в отраслях потребительского рынка, а
также современными квалификационными требо-
ваниями, предъявляемыми к работникам торгов-
ли и обществпенного питания.
С программным направлением "Наука и
технологическая политика" - в части изучения
и научно-методической проработки проблем за-
нятости и кадрового обеспечения на предприя-
тиях потребительского рынка.

Финансирование
направления:
(млн.рублей)

Бюджет г. Москвы
(финансирование осущест-
вляется по линии Комите-
та труда и занятости и
Мэрии г. Москвы)

Всего 13,15

1998 год 5,25

1999 год 3,05

2000 год 4,85

Средства предприятий и
иные источники - подле-
жат уточнению

Программное направление

Занятость и кадровое обеспечение

Перечень программ, подпрограмм, проектов

N п/ п	Наименование программ, подпрограмм, проектов
1.	4.1. Сохранение и создание новых рабочих мест на предприятиях тор- говли и общественного питания
2.	4.2. Повышение квалификации кадров работников органов исполнитель- ной власти и создание системы подготовки внешних управляющих государственной собственностью в сфере потребительского рынка
3.	4.3. Подготовка и повышение квалификации управленческих и финансо- вых кадров
4.	4.4. Подготовка и повышение квалификации кадров массовых профессий

04	Программное направление		Занятость и кадровое обеспечение
Наименование
4.1.		Шифр подпрограммы	Ресурсное обеспечение

Название подпрограммы: Сохранение и создание новых рабочих мест на предприятиях торговли и общественного питания				Источник
				Средства Комитета труда и занятости
				Итого

Название подпрограммы: Сохранение и создание новых рабочих мест на предприятиях торговли и общественного питания				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				5,0 2,8 4,6 12,4
				5,0 2,8 4,6 12,4

Содержание подпрограммы:

Эффективное использование трудовых ресурсов г. Москвы в отраслях торговли и общественного питания. Поддержание социальной стабильности в городе в условиях массового высвобождения работников промышленной и бюджетных сфер.

Реализация программы:

Осуществление мероприятий Программы в части открытия новых предприятий торговли и общественного питания и бытового обслуживания обеспечивает в период 1998-2000 гг. создание 28,6 тыс. новых рабочих мест (приложение 4.1.). За счет реконструкции и модернизации действующих предприятий в этот же период будет сохранено 25,2 тыс. рабочих мест, в том числе в торговле - 19,1, общественном питании - 6,1 тыс. рабочих мест.

Расчетные показатели количества занятых на вновь открываемых предприятиях потребительского рынка представлены в таблице.

Дальнейшее развитие и уточнение показателей подпрограммы предполагают:

- исследование ресурсов рынка труда, составление на их базе краткосрочных и долгосрочных прогнозов численности занятых и количества рабочих мест;

- организацию взаимодействия Департамента потребительского рынка и услуг с Комитетом труда и занятости в части содействия трудоустройству безработных москвичей путем бесплатной переподготовки по новой специальности и активного участия в организации рабочих мест, особенно в периоды сезонной торговли.

Расчетное количество занятых на вновь открываемых предприятиях потребительского рынка

Период	1998 г.	1999 г.	2000 г.	Всего
Тыс. чел.	17,6	14,8	12,5	44,9

Финансирование ожидаемого прироста занятости за счет средств Комитета труда и занятости

Наименование программы	1998 г.		1999 г.		2000 г.
Наименование программы	чел.	млн.руб.	чел.	млн.руб.	чел.	млн.руб.
Подготовка кадров из чис- ла безработ- ных	300	2,1	250	1,8	230	1,6
Организация общественных рабочих мест	577	2,9	200	1,0	600	3,0
Итого:	877	5	450	2,8	830	4,6

Исполнители:

Департамент потребительского рынка и услуг, Комитет труда и занятости.

Программное направление

Занятость и кадровое обеспечение

                                  Наименование

Приложение 4.1.

Расчетное количество создаваемых рабочих мест на новых предприятиях потребительского рынка в 1998 - 2000 гг.

(единиц)

	1998 г.	1999 г.	2000 г.	1998-2000 гг.
Торговля	6700	5000	4500	16200
Массовое питание	4600	4000	3800	12400
Всего	11300	9000	8300	28600

04	Программное направление		Занятость и кадровое обеспечение
Наименование
4.2.		Шифр подпрограммы	Ресурсное обеспечение

Название подпрограммы: Повышение квалификации кадров рабо- тников органов исполнительной влас- ти и создание системы подготовки внешних управляющих государственной собственностью в сфере потребитель- ского рынка				Источник
				Бюджет г. Москвы
				Итого
				* Расчетные показатели

Название подпрограммы: Повышение квалификации кадров рабо- тников органов исполнительной влас- ти и создание системы подготовки внешних управляющих государственной собственностью в сфере потребитель- ского рынка				Объем средств,* млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000 гг.
				0,25 0,25 0,25 0,75
				0,25 0,25 0,25 0,75
				* Расчетные показатели

Содержание подпрограммы:

Формирование кадров высокого профессионального уровня в сфере торговли и услуг, способных принимать организационные и управленческие решения, знающих основы управления, финансово-экономического планирования, бухгалтерского дела, маркетинга и менеджмента.

Реализация подпрограммы предполагает определение потребностей в данной категории кадров и организацию их переподготовки и повышения квалификации в таких учебных заведениях как Российская Академия государственной службы при Президенте РФ, Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, Высшая школа приватизации и предпринимательства, Московский государственный университет коммерции, Московский городской институт управления.

Расчетная ежегодная потребность в переподготовке и повышении квалификации кадров работников органов исполнительной власти

	кол-во человек
Департамент потребительского рынка и услуг	15
Территориальные органы управления	85
Итого:	100

Исполнители:

Департамент потребительского рынка и услуг, Комитет по управлению имуществом, Управление по вопросам государственной службы и кадров Мэрии.

04	Программное направление		Занятость и кадровое обеспечение
Наименование
4.3.		Шифр подпрограммы	Ресурсное обеспечение

Название подпрограммы: Подготовка и повышение квалификации управленческих и финансовых кадров				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название подпрограммы: Подготовка и повышение квалификации управленческих и финансовых кадров				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000 гг
				подлежат уточнению

Содержание подпрограммы:

Повышение уровня управления предприятиями, создание условий для повышения качества услуг, предоставляемых населению, путем использования передового опыта в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе зарубежного.

Реализация подпрограммы предполагает участие Департамента потребительского рынка и услуг совместно с Комитетом образования в формировании кадровой политики с сфере потребительского рынка и создание на ее основе единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Функционирование этой системы предполагает:

- разработку концепции и комплексной программы кадрового обеспечения предприятий потребительского рынка;

- определение профессионально-квалификационных требований к основным функционально-должностным категориям работников и разработку на их основе тарифно-квалификационных справочников должностей и профессий в отраслях торговли и общественного питания;

- разработку типовых учебных планов, программ;

- подготовку типовых инструктивно-методических материалов;

- проведение аттестации работников торговли и общественного питания для выявления уровня их профессиональной подготовки;

- постоянное повышение квалификации кадров в соответствии с необходимой периодичностью;

- создание и развитие специализированных учебно-методических центров для оказания содействия предприятиям торговли и общественного питания в подготовке и повышении квалификации управленческих и финансовых кадров;

- разработку методических рекомендаций по организации работ в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- организацию систем стажировки управленческих и финансовых кадров, в том числе за рубежом.

Общая потребность в обучении, переподготовке и повышении квалификации управленческих и финансовых кадров для предприятий потребительского рынка будет установлена по результатам разработки соответствующей программы (п.4 программы НИОКР на 1998 - 2000 гг.).

Исполнители:

Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет образования, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, Комитет труда и занятости, Московский фонд подготовки кадров, Московская торгово-промышленная палата, Московский городской институт управления, учебно-образовательные учреждения отрасли, предприятия.

04	Программное направление		Занятость и кадровое обеспечение
Наименование
4.4.		Шифр подпрограммы	Ресурсное обеспечение

Название подпрограммы: Подготовка и повышение квалификации кадров массовых профессий				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название подпрограммы: Подготовка и повышение квалификации кадров массовых профессий				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг
				подлежат уточнению

Содержание подпрограммы:

Обеспечение высокого качества предоставления услуг потребителям за счет наличия профессиональных знаний у работников, непосредственно занятых обслуживанием в сфере торговли и общественного питания, в том числе в части санитарно-эпидемиологических знаний, соблюдения правил товарного соседства и выкладки товаров, культуры общения и т.д.

Подпрограмма предполагает введение обязательного образовательного минимума, обеспечивающего безопасность услуг торговли и общественного питания для жизни и здоровья потребителей, соблюдение этических и эстетических норм.

Механизмом реализации подпрограммы являются:

- закрепление наличия профессиональной подготовки кадров массовых профессий в качестве одного из условий лицензирования деятельности предприятий;

- закрепление наличия профессиональной подготовки кадров массовых профессий в качестве условия обязательной сертификации услуг торговли и общественного питания;

- совместно с Комитетом труда и занятости формирование, размещение и реализацию городского заказа в сфере подготовки кадров массовых профессий для потребительского рынка;

Мероприятиями, стимулирующими повышение профессиональной подготовки работников массовых профессий, повышения престижа высококвалифицированного труда, пропаганды достижений и передового опыта в сфере подготовки кадров массовых профессий, являются различные конкурсы и чемпионаты, проводимые на уровне префектур, города, Российской Федерации, а также на международном уровне.

В соответствии с совместным постановлением Правительства Москвы и Президиума Совета московской федерации профсоюзов от 17.02.1998 г. N 118-16-4 в феврале-сентябре с.г. в Москве пройдет конкурс профессионального мастерства "Московские мастера", в котором примут участие работники предприятий потребительского рынка.

Предполагается развивать практику подобных конкурсов в целях привлечения внимания работодателей к необходимости обеспечения возможностей для профессионального роста работников и повышения качества их труда, формирования позитивного общественного мнения в отношении массовых профессий, занятых в сфере потребительского рынка.

Общая потребность в обучении, переподготовке и повышении квалификации работников массовых профессий в отраслях потребительского рынка будет установлена по результатам разработки соответствующей программы (п. 4 программы НИОКР на 1998-2000 гг.).

Исполнители:

Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет образования, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, Комитет труда и занятости, Московский фонд подготовки кадров, Московская торгово-промышленная палата, Московская лицензионная палата, РЦИиС "Ростест-Москва", учебно-образовательные учреждения отрасли, предприятия.

Программное направление 5

Целевые программы и проекты

Обоснование:

В переходный период к рыночной экономи-
ке произошло ослабление внимания к примене-
нию методов программно-целевого управления
как форме решения острых и/или срочных соци-
ально-экономических задач, имеющих межотрас-
левой (межведомственный) характер. В резуль-
тате такие задачи либо не решались, либо их
решение затягивалось. Это отрицательно ска-
зывалось как на потребителях торговых
услуг, так и на экономической деятель-
ности предприятий потребительского рынка.

Основные направления:

В программное направление включены:
- программы, проекты и организацион-
но-технические мероприятия, осуществляемые в
соответствии с ранее принятыми постановлени-
ями Правительства Москвы;
- проекты по реконструкции и строитель-
ству крупных объектов потребительского рын-
ка, имеющих городское значение;
- программы по более полному использо-
ванию производственно-промышленного потенци-
ала города для пополнения потребительского
рынка отечественной продукцией;
- программы по введению региональных
систем идентификации качества некоторых по-
дакцизных товаров (алкогольная продукции) и
контролю за их реализацией;
- организационно-технические мероприя-
тия по использованию методов программно-це-
левого управления на потребительском рынке.

Финансирование
направления
(млн.рублей)

1998 год 649,4
из них:

городские
заимствования
(бюджет г. Москвы) 21,0

в т.ч. капитальные
вложения 16,0

средства предприятий
и иные источники 628,4

1999 год 1818,8
из них:

городские заимствования
(бюджет г. Москвы) -

средства предприятий
и иные источники 1818,8

2000 год 1216,0
из них:
городские заимствования
(бюджет г.Москвы) -

средства предприятий
и иные источники 1216,0

Координация:

Предусматривается координация программ
и проектов направления со всеми другими нап-
равлениями Программы.

ВСЕГО: 3684,2
из них:

городские заимствования
(бюджет г.Москвы) 21,0

средства предприятий
и иные источники 3663,2

Программное направление

Целевые программы и проекты

Перечень программ, подпрограмм, проектов

N п/п	Наименование программ, подпрограмм, проектов
1.	5.1. Программы, проекты и организационно-технические мероприятия, осуществляемые в соответствии с ранее принятыми постановле- ниями Правительства Москвы
2.	5.2. Программа по координации и контролю за оборотом подакцизных товаров 5.2.1. Алкогольная продукция
3.	5.3. Программа развития производства и реализации сувенирных то- варов и товаров с символикой "Москва в 2000 году"
4.	5.4. Проекты реконструкции и строительства крупных объектов пот- ребительского рынка городского значения
5.	5.5. Программа подготовки и проведения Всемирных юношеских игр

05	Программное направление		Целевые программы и проекты
Наименование
5.1.		Шифр программы		Программно-целевой характер носит, по существу, реализация многих постановлений Правительства Москвы и других распорядитель- ных документов органов городского управления по вопросам потребительского рынка. Часть соответствующих программ и проектов рассматривается в рамках других направлений Программы. Перечень основных нормативных документов органов городского управления, потребовавших использования программно-целевого подхода в деятельности Департамента потребительского рынка и услуг, префектур и управ, приводится ниже.
Название программы: Программы, проекты и организационно- технические мероприятия, осуществляемые в соответствии с ранее принятыми поста- новлениями Правительства Москвы

Постановление Правительства Москвы от 04.02.97 N 81 "Об экономической ситуации на потребительском рынке Москвы и мерах по ее стабилизации"

Постановление Правительства Москвы от 31.12.96 N 1039 "О подготовке и проведении в Москве в 1998 году Всемирных юношеских игр"

Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 N 335 "О правилах размещения средств наружной рекламы и информации в г.Москве"

Постановление Правительства Москвы от 15.08.95 N 699 "О совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории города Москвы"

Постановление Правительства Москвы от 25.06.96 N 553 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности по производству, реализации и организации потребления продукции общественного питания в городе Москве и Положения о лицензировании деятельности по реализации продуктов питания в городе Москве"

Постановление Правительства Москвы от 16.09.97 N 684 "О создании системы сертификации услуг торговли в г. Москве"

Постановление Правительства Москвы от 07.05.96 N 406 "Об утверждении и введении в действие положения о внедрении штрихового кодирования продукции (товаров), реализуемой на потребительском рынке города Москвы"

Постановление Правительства Москвы и Правительства Московской области от 11.11.97 N 792-83 "О временном введении в Москве и Московской области региональной системы идентификации качества алкогольной продукции и контроля за ее розничной реализацией"

Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 04.04.97 N 350-РП "О строительстве объектов потребительского рынка на МКАД в 1997-1998 году"

Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 28.08.95 N 859-РП "О поддержке интенсивного развития системы быстрого питания "Русское бистро"

Распоряжение Мэра Москвы от 18.01.95 N 25-РМ "О создании в Москве системы быстрого питания на основе рецептур русской национальной кухни"

05	Программное направление		Целевые программы и проекты
Наименование
5.2.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Программа по координации и контролю за оборотом подакцизных товаров 5.2.1. Алкогольная продукция				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого
				* расчетные показатели затрат на оборудование

Название программы: Программа по координации и контролю за оборотом подакцизных товаров 5.2.1. Алкогольная продукция				Объем средств, * млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг.
				3,4 1,8 -- 5,2
				3,4 1,8 -- 5,2
				* расчетные показатели затрат на оборудование

Цель программы:

Совершенствование защиты здоровья населения, поддержка московских производителей алкогольной продукции, пополнение бюджета за счет увеличения налоговых платежей (Закон г. Москвы "Об идентификации качества алкогольной продукции в г. Москве", постановление Правительства Москвы и Правительства Московской области от 11 ноября 1997 г. N 792-83 "О временном введении в Москве и Московской области региональной системы идентификации качества алкогольной продукции и контроля за ее розничной реализацией")

Содержание программы:

Наименование мероприятий

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Разработка нормативных документов, определя-
ющих порядок функционирования региональной
системы идентификации качества алкогольной
продукции

Формирование системы уполномоченных органи-
заций и их техническое оснащение

Внедрение технических средств по автоматизи-
рованному нанесению идентификационных марок
на технологических линиях на московских за-
водах-производителях, участниках региональ-
ной системы

Развитие сети лабораторий по экспресс-анали-
зу качества алкогольной продукции

Организация обучения руководителей и специа-
листов по реализации региональной программы
идентификации качества алкогольной продукции
и контроля за ее розничной реализацией

Осуществление мер по увеличению объемов про-
изводства алкогольной продукции на предприя-
тиях Москвы - участниках региональной прог-
раммы, с доведением их до уровня не менее
85% от имеющихся мощностей

Осуществление комплексных мер по борьбе с
незаконным производством и оборотом алко-
гольной продукции в Москве

	Ответственные организации и предприятия	Сроки выполнения (год)	Источники финан- сирования,млн.руб
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.	Департамент потребительс- кого рынка и услуг, Межве- домственная комиссия по координации производства, товародвижения и реализа- ции алкогольной продукции в г. Москве, ГУП"Мосалко- голь-контроль" Департамент потребительс- кого рынка и услуг, ГУП "Мосалкоголь-контроль", уполномоченные организа- ции Департамент науки и тех- нической политики, заводы - производители Департамент потребительс- кого рынка и услуг,Депар- тамент науки и промышлен- ной политики, заводы-про- изводители, ГУП "Мосалко- голь-контроль" Департамент потребительс- кого рынка и услуг, пре- фектуры АО, ГУП "Мосалко- голь-контроль" Департамент науки и тех- нической политики, Депар- тамент потребительского рынка и услуг ГУВД г. Москвы, ГНИ по г. Москве, УФСНП по г. Моск- ве, Росалкогольмонополия по г. Москве, Департамент потребительского рынка и услуг	1998 1998 - 1999 1998 1998 - 1999 1998 1998 - 1999 1998 - 2000	1,9 1,8 1,5

05	Программное направление		Целевые программы и проекты
Наименование
5.3.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Программа развития производства и ре- ализации сувенирных товаров и товаров с символикой "Москва в 2000 году"				Объемы финансирования будут определены по результатам разработки программы

Содержание программы:

Наименование мероприятий

1.

2.

3.

4.

5.

Разработка программы производства и реализа-
ции сувенирной продукции с символикой Все-
мирных юношеских игр и в связи с подготовкой
празднования вступления в новое тысячилетие

Организация ярмарок по закупке сувенирной и
подарочной продукции с символикой Москвы

Организация постоянно действующих выста-
вок-ярмарок в АО ТД "ГУМ", АО "Фирма Весна"
и международном торговом центре "Туриндуст-
рия" по реализации сувенирной продукции и
изделий народных художественных промыслов с
символикой "Москва в 2000 году"

Проведение смотров-конкурсов предприятий на
лучшую организацию продажи сувениров "Москва
в 2000 году"

Организация работы Художественного совета по
рассмотрению образцов новой продукции и то-
варов народного потребления - прототипов
старинных изделий с символикой "Москва в
2000 году"

	Ответственные организации и предприятия	Сроки выполнения (начало, конец - год, квартал)
1. 2. 3. 4. 5.	Департамент науки и промышленной политики, Департамент развития и поддержки малого предпринимательства,Департамент потребите- льского рынка и услуг, префектуры АО, Мос- ковская торгово-промышленная палата, Ас- социация "Народные художественные промыслы России" Департамент потребительского рынка и услуг, префектуры АО Департамент науки и промышленной политики, Департамент развития и поддержки малого предпринимательства,Департамент потребите- льского рынка и услуг,префектуры АО, Ассо- циация "Народные художественные промыслы России" Департамент потребительского рынка и услуг, префектуры АО Департамент потребительского рынка и услуг, префектуры АО, предприятия	1998 1998 - 2000 1998 - 2000 2000 1998 - 2000

05	Программное направление		Целевые программы и проекты
Наименование
5.4.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Проекты реконструкции и строительства крупных объектов потребительского рынка городского значения				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название программы: Проекты реконструкции и строительства крупных объектов потребительского рынка городского значения				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000 гг
				625 1817 1216 3658
				625 1817 1216 3658

Содержание программы:

Программой предусматривается реконструкция и модернизация крупных предприятий торговли и массового питания:

- АООТ ТД "ЦВУМ" (комплекс зданий);

- АООТ "Детский мир";

- ЗАО "Елисеевский магазин";

- ОАО ТД "ГУМ";

- ГУП "Центральный городской рынок";

- комбинат питания при гостинице "Москва"*;

- комбинат питания при гостинице "Россия".

Кроме того, завершается строительство и техническое оснащение предприятий торговли и общественного питания, расположенных на торгово-пешеходном мосту "Москва-Сити" и ОАО "Гостинный двор", которые находятся в ведении Департамента внешних связей.

В 1998-2000 гг. будут построены и введены в эксплуатацию крупные объекты потребительского рынка городского значения:

- Торгово-выставочный центр на ВВЦ;

- Оптово-розничный торговый центр "Москва" на площадях филиала ГПЗ-1;

- Многофункциональные розничные торговые центры (гипермаркеты, торговые комплексы, крупные городские рынки и др.) в соответствии с генеральной схемой размещения, вносимой на рассмотрение Правительства Москвы в IV кв. 1998 г.

Источники финансирования проектов: средства предприятий и инвесторов, кредитные ресурсы, в том числе инвестиционные ссуды Комитета муниципальных займов и развития фондового рынка.

Сроки реализации проектов и объемы капитальных вложений в реконструкцию и новое строительство представлены в таблицах.

Исполнители:

Предприятия, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент внешних связей, Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка.

------------------------------

* Ведется поиск инвесторов на реконструкцию предприятий потребительского рынка в едином комплексе с гостиницами "Москва" и "Россия".

Строительство крупных (городского значения) объектов потребительского рынка
в 1998-2000 гг.

	Наименование проектов
1. 2. 3.	Торгово-выставочный центр на ВВЦ Оптово-розничный торговый центр "Москва" на площадях филиала ГПЗ-1 Многофункциональные розничные торговые центры *
Итого:

	Объем средств (млн. руб.)
	Всего 1998-2000 гг.	в том числе
		1998 г.	1999 г.	2000 г.
1. 2. 3.	153 305 1831	75 10 305	78 145 763	- 150 763
2289		390	986	913

* Расчетно, с учетом двух строящихся объектов (постановления Правительства Москвы от 25.11.1997 г. N 825 и от 25.11.1997 г. N 824) и создании 10 торговых центров в периферийных районах города по основным автотранспортным магистралям федерального значения, ведущим в Москву.

Реконструкция и модернизация крупных (городского значения) объектов потребительского рынка в 1998-2000 гг.

	Наименование предприятий
1. 2. 3. 4. 5.	АООТ ТД "ЦВУМ" (комплекс зданий) АООТ "Детский мир" ЗАО "Елисеевский магазин" ОАО ТД "ГУМ" ГУП "Центральный городской рынок"
Итого:

	Объем средств млн. рублей)
	Всего 1998-2000 гг.	в том числе
		1998 г.	1999 г.	2000 г.
1. 2. 3. 4. 5.	305 153 366 240 305	- 53 - 60 122	305 100 183 60 183	- - 183 120 -
1369		235	831	303

05	Программное направление		Целевые программы и проекты
Наименование
5.5.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Программа подготовки и проведения Всемирных юношеских игр				Источник
				Городские заимствования
				Итого

Название программы: Программа подготовки и проведения Всемирных юношеских игр				Объем средств, млн.рублей
				1998 г.
				21,0
				21,0

Содержание программы (Постановление Правительства Москвы от 31.12.1996 N 1039)

Наименование мероприятий

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Подготовка проектной документации, контроль за
ходом строительных работ, монтажа оборудования
предприятий потребительского рынка в Олимпий-
ской деревне

Обследование, приведение в порядок, комиссион-
ная приемка предприятий питания, торговли,
бытового обслуживания при 24 спортивных соору-
жениях и 6 гостиницах (местах проживания учас-
тников)

Разработка схем организации питания, торговли,
бытового обслуживания в Олимпийской деревне,
местах проживания (гостиницах), на спортивных
комплексах, церемонии открытия и закрытия Игр,
культурных программах

Расчеты меню и разработка ассортиментного
перечня:
- для питания спортсменов с учетом их физиоло-
гических затрат, национальных особенностей,
вероисповедания;
- для обслуживания почетных гостей, туристов,
журналистов, судей;
- для обслуживающего персонала, водителей, со-
трудников МВД

Проведение тендера по отбору:
- фирм-поставщиков оборудования, предметов ма-
териально-технического обеспечения, посуды,
мебели, продовольственных товаров;
- фирм - за право обслуживать предприятия пи-
тания, торговли и бытовых услуг в Олимпийской
деревне

Оснащение предприятий потребительского рынка
Олимпийской деревни предметами материально-те-
хнического обеспечения, посудой, мебелью, фор-
менной одеждой для работников предприятий с
Олимпийской символикой

Организация обучения работников предприятий
питания по категориям, задействованным в обс-
луживании спортсменов, гостей и зрителей, про-
ведение подготовительной работы по аккредита-
ции. Проведение генеральной репетиции обслужи-
вания спортсменов в Олимпийской деревне

Организация обслуживания:
- участников Всемирных юношеских игр;
- почетных гостей, журналистов, корреспонден-
тов, судей, сопровождающих лиц, родителей, зон
ВИП;
- обслуживающего персонала, водителей, работ-
ников МВД;
- церемонии открытия и закрытия Игр, культур-
ных программ

Проработка вопроса дальнейшего использования
столовой на 1500 мест, торгово-технологическо-
го и холодильного оборудования, предприятий
торговли и бытовых услуг после проведения Игр

	Ответственные организации и предприятия	Сроки выполнения (год, квартал)	Объем финансиро вания,млн.руб
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.	Департамент потребительс- кого рынка и услуг, АО "Моспроект-1", Управление экспериментальной заст- ройки - генеральный зака- зчик Департамент потребительс- кого рынка и услуг, Ис- полнительная дирекция ВЮИ, префектуры АО " " Департамент потребительс- кого рынка и услуг, Ис- полнительная дирекция ВЮИ, Центр Госсанэпиднад- зора г. Москвы Департамент потребительс- ского рынка и услуг, префектура Западного АО Департамент потребительс- кого рынка и услуг Департамент потребительс- кого рынка и услуг Департамент потребительс- кого рынка и услуг, префектуры АО Департамент потребительс- кого рынка и услуг, префектура Западного АО, Москомимущество	1998 1 кв. 1998 1 кв. 1998 1 кв. 1998 1 кв. 1998 1 кв. 1998 1 кв. 1998 1 кв. 1998 июль 1998 1 кв.	16 5

Программное направление 6

Государственно-правовое регулирование и поддержка предпринимательства

Обоснование:

Реформирование системы государствен-
но-правового регулирования потребительского
рынка Москвы за последние годы не в полной
мере соответствовало его быстрой трансформа-
ции как объекта управления. Законодательная
база была не готова обеспечить обвальную
приватизацию, осуществленную без должного
учета специфики предприятий потребительского
рынка и сферы услуг. В результате оказалась
утраченной целостность потребительского рын-
ка как системы. Были разорваны производст-
венно-технологические связи. Информационная
система не обеспечивала своевременное приня-
тие управленческих решений.
Структура и функции органов городского
и территориального управления строились, ис-
ходя из текущих, а не перспективных задач.
Отсутствие должного разграничения круга ве-
дения на уровне органов исполнительной и
законодательной власти, а также недостаточ-
ная координация большого числа новых струк-
тур управления не позволяли сформировать це-
лостную систему управления, отвечающую зада-
чам государственного управления сферой част-
ного предпринимательства.

Основные направления:

Для эффективного государственного регу-
лирования и управления в сфере потребитель-
ского рынка необходимо решить следующие за-
дачи:
- продолжить развитие системы подготов-
ки и реализации законодательных предложений,
нормативно-инструктивных и методических ма-
териалов по вопросам развития потребитель-
ского рынка Москвы;
- усовершенствовать организационные
структуры и институционные механизмы, обес-
печивающие разработку и реализацию политики
города в сфере потребительского рынка по ос-
новным направлениям управленческой деятель-
ности с целью разграничения полномочий и
улучшения координации деятельности государс-
твенных органов по уровням управления;
- организовать систематический монито-
ринг деятельности потребительского рынка и
сферы услуг для обоснования целевых программ
поддержки предпринимательской деятельности,
обеспечения социальной защиты малообеспечен-
ных слоев населения, обеспечения прав потре-
бителей, а также принятия оперативных управ-
ленческих решений.

Координация:
С программным направлением "Наука и
технологическая политика" в части разработки
нормативно-правовых, инструктивно-методи-
ческих документов и учебных программ;
с программным направлением "Занятость и
кадровое обеспечение" в части организации
учебы и стажировок для руководителей и спе-
циалистов органов городского управления и
предпринимательских структур.

Финансирование направления
(млн.рублей)

1998 год 64
из них:

городские
заимствования
(бюджет г. Москвы) -

средства пред-
приятий и иные
источники 64

1999 год 64
из них:

городские
заимствования
(бюджет г. Москвы) -

средства пред-
приятий и иные
источники 64

2000 год 64
из них:

городские
заимствования
(бюджет г. Москвы) -

средства пред-
приятий и иные
источники 64

Всего: 192
из них:

городские
заимствования
(бюджет г. Москвы) -

средства пред-
приятий и иные
источники 192

Программное направление

Государственно-правовое регулирование

Перечень программ, подпрограмм, проектов

N п/п	Наименование программ, подпрограмм, проектов
1.	6.1. Реализация основных направлений политики города в сфере потребительского рынка
2.	6.2. Совершенствование механизмов государственного регулирования в сфере потребительского рынка
3.	6.3. Государственная поддержка предпринимательских структур

06	Программное направление		Государственно-правовое регулирование
Наименование
6.1.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Реализация основных направлений поли- тики города в сфере потребительского рынка				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название программы: Реализация основных направлений поли- тики города в сфере потребительского рынка				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг.
				4 4 4 12
				4 4 4 12

Содержание программы:

/-----------------------------------------------------------------------\

|N |                                                                    |

|п/|             Наименование основных мероприятий                      |

| п|                                                                    |

|--+--------------------------------------------------------------------|

|1.|Развитие нормативно-правовой базы потребительского рынка.   Принятие|

|  |Закона  "О торговой деятельности в городе Москве",  устанавливающего|

|  |единые подходы к государственно-правовому  регулированию  отрасли  и|

|  |нормативно-правовых     актов,   обеспечивающих   его    реализацию.|

|  |Разработка и принятие концепции  законов "О бытовом обслуживании"  и|

|  |"О контроле качества потребительских  товаров  в  городе Москве".   |

|  |                                                                    |

ГАРАНТ:

Закон г. Москвы "О торговой деятельности в городе Москве" подписан Мэром Москвы 9 декабря 1998 г. N 29

|2.|Подготовка предложений по совершенствованию системы лицензирования в|

|  |в сфере потребительского рынка.  Проведение семинаров  и организация|

|  |учебы  руководителей  и  специалистов  предприятий  потребительского|

|  |рынка по вопросам лицензирования.                                   |

|  |                                                                    |

|3.|Совершенствование действующих и внедрение новых систем  сертификации|

|  |товаров  и услуг.  Разработка  инструктивно-методических  документов|

|  |для   внедрения   систем   сертификации.   Проведение   семинаров  и|

|  |организация учебы руководителей и специалистов органов  сертификации|

|  |товаров и услуг потребительского рынка.                             |

|  |                                                                    |

|4.|Совершенствование механизмов защиты прав потребителей.   Организация|

|  |информационно-просветительской деятельности в этой области.         |

|  |                                                                    |

|5.|Развитие   системы   государственного   контроля   за    соблюдением|

|  |действующего законодательства   в   сфере   потребительского  рынка.|

|  |Совершенствование  координации  и  взаимодействия  с   контрольными,|

|  |надзорными,    правоохранительными,   налоговыми   и   лицензионными|

|  |органами,   координация  деятельности  отраслевых  структур  органов|

|  |местной исполнительной власти в сфере потребительского рынка.       |

|  |                                                                    |

|6.|Организация и контроль  выполнения  Программы   развития  торговли и|

|  |общественного питания в г.Москве на 1998 - 2000 годы.               |

|  |                                                                    |

|7.|Проведение  конференций,   семинаров   и   деловых  игр  с  участием|

|  |заинтересованных городских  организаций и  предпринимателей в  целях|

|  |определения  приоритетов,  формирования   политики   города  в сфере|

|  |потребительского   рынка    и   ее    реализации   при    соблюдении|

|  |сбалансированного развития городского хозяйства в целом.            |

\-----------------------------------------------------------------------/

N п/п	Сроки выполнения (начало, конец - год,квартал)	Объем затрат, млн.руб.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.	1998 - 2000 1998 - 2000 1998 - 2000 1998 - 2000 1998 - 2000 1998 - 2000 1998 - 2000	4,5 4,5 3

Исполнители:

Департамент потребительского рынка и услуг, Департаменты и комитеты Правительства Москвы, Московская торгово-промышленная палата, Москвовская лицензионная палата, РЦИиС "Ростест-Москва", префектуры АО, предприятия.

06	Программное направление		Государственно-правовое регулирование
Наименование
6.2.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Совершенствование механизмов государ- ственного регулирования в сфере потребительского рынка				Источник
				Бюджет Москвы
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название программы: Совершенствование механизмов государ- ственного регулирования в сфере потребительского рынка				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг.
				- - - -
				- - - -
				- - - -

Содержание программы:

N
п/
п

Наименование основных мероприятий

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Организация функционирования системы мониторинга субъектов и
объектов потребительского рынка. Совершенствование торгового реестра
как системы информатизации с персонифицированным доступом и
возможностью подключения к городским и локальным информационным
сетям.

Организация работ по совершенствованию практики реализации
городского заказа в сфере потребительского рынка. Развитие
системы тендеров на право реализации городского заказа.

Совершенствование системы управления государственной собственностью
в сфере потребительского рынка. Организация контроля эффективности
использования городской собственности.

Совершенствование инвестиционной политики и практики финансирования
инвестиционных и инновационных проектов в сфере потребительского
рынка, в том числе за счет средств городских облигационных займов
и иных заимствований на конкурсной основе. Организация проведения
тендеров по выполнению Программы развития торговли и общественного
питания в г.Москве на 1998 -2000 годы.

Создание эффективных механизмов социальной поддержки льготных
категорий населения и малообеспеченных жителей Москвы.

Реализация мер в сфере торговой деятельности по поддержке
отечественных товаропроизводителей.

Осуществление методического руководства в работе предприятий
потребительского рынка, подготовка и распространение сборников
"Торговый кодекс столицы" 5, 6, 7 выпуски.

Освоение новых программ, обеспечивающих мониторинг соблюдения
законодательства в сфере потребительского рынка по результатам
проведенных проверок.

 /----------------------------------------------------------------------\

 |N  |                    Сроки выполнения                              |

 |п/п|                    (начало, конец -                              |

 |   |                     год,квартал)                                 |

 |---+------------------------------------------------------------------|

 | 1.|                     1998 - 2000                                  |

 |   |                                                                  |

 | 2.|                     1998 - 2000                                  |

 |   |                                                                  |

 | 3.|                     1998 - 2000                                  |

 |   |                                                                  |

 | 4.|                     1998 - 2000                                  |

 |   |                                                                  |

 | 5.|                     1998 - 2000                                  |

 |   |                                                                  |

 | 6.|                     1998 - 2000                                  |

 |   |                                                                  |

 | 7.|               3 кв. 1998 - 2000                                  |

 |   |                                                                  |

 | 8.|                     1998 - 2000                                  |

 \----------------------------------------------------------------------/

Исполнители:

Департамент потребительского рынка и услуг, департаменты и комитеты Правительства Москвы, Московская торгово-промышленная палата, префектуры АО.

06	Программное направление		Государственно-правовое регулирование
Наименование
6.3.		Шифр программы	Ресурсное обеспечение

Название программы: Государственная поддержка предприни- мательских структур				Источник
				Средства предприятий и иные источники
				Итого

Название программы: Государственная поддержка предприни- мательских структур				Объем средств, млн.рублей
				1998г. 1999г. 2000г. 1998-2000гг.
				60,0 60,0 60,0 180,0
				60,0 60,0 60,0 180,0

Содержание программы:

N
п/
п

Наименование основных мероприятий

1.

2.

3.

4.

Развитие системы государственного стимулирования
предпринимательства, в том числе малого предпринимательства через
региональные программы поддержки и развития малого бизнеса.

Поддержка процессов консолидации предпринимателей и коммерческих
структур через создание ассоциаций, союзов, лиг и других форм
некоммерческих организаций. Создание общественных советов,
экспертных комиссий, других организационных структур для
создания благоприятных условий взаимодействия органов городского
управления и предпринимательских структур с целью их гармонизации.
Подготовка предложений по формированию интегрированных систем в
потребительском рынке Москвы для обеспечения роста эффективности
предприятий и объединений. Проведение информационно-просветительской
работы.

Создание условий для развития финансово-промышленных групп в
сфере торговой деятельности как формы экономического партнерства
органов государственной власти с товаропроизводителями, банками
и товаропроводящей сетью. Поддержка процессов консолидации капитала
для реконструкции, модернизации и развития объектов потребительского
рынка путем создания инвестиционных фондов, кредитных товариществ и
иных организационно-правовых форм, предусмотренных
законодательством. Привлечение и защита инвестиций, в том числе
иностранных.

Содействие в развитии бизнес-центров, консультационных,
учебно-образовательных и иных частных организаций, ориентированных
на обеспечение потребностей сферы потребительского рынка города.

N п/ п	Сроки выполнения (начало, конец - год,квартал)	Объем затрат, млн.руб.
1. 2. 3. 4.	1 кв.1998 - 4 кв. 1999 1998 - 2000 1998 - 2000 1998 - 2000	180

Исполнители:

Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка, банки и финансово-промышленные группы, Московская торгово-промышленная палата, Московская Международная Бизнес-Ассоциация, предприятия, учебно-образовательные заведения и консалтинговые компании отрасли.

И.о. руководителя
Департамента потребительского рынка и услуг

Е.Г. Рыбалов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.