Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 июня 2014 г. N Ф03-2217/14 по делу N А73-1434/2013

г. Хабаровск

20 июня 2014 г.

А73-1434/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Е.О. Никитина

Судей: В.В. Кресса, А.А. Шведова,

при участии:

от заявителя: Е.Е. Трунова, представителя по доверенности от 18.09.2013,

от ответчика: без участия (представитель не допущен),

от ФНС России: Н.Н. Сотниковой, представителя по доверенности N 27АА0510357 от 19.07.2013,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014

по делу N А73-1434/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.Ю. Кузнецов, в апелляционном суде судьи: Т.Д. Козлова, Т.С. Гетманова, Е.Н. Головнина

по заявлению конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Мухенский теплоэнергетик" городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края Матренина Руслана Николаевича

о признании недействительной (ничтожной) сделки и применении последствий недействительности сделки

в рамках дела о признании муниципального унитарного предприятия "Мухенский теплоэнергетик" городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Мухенский теплоэнергетик" городского поселения "Рабочий поселок Мухен" (далее - МУП "Мухенский теплоэнергетик", предприятие, должник; ОГРН: 1052740121620, ИНН: 2713013158; место нахождения: 682916, Хабаровский край, район имени Лазо, рп. Мухен, ул. Центральная, 7-5), конкурсный управляющий должника Матренин Руслан Николаевич (далее - Матренин Р.Н.) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительной (ничтожной) сделки, оформленной распоряжением главы городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 28.10.2013 N 06-рг об отмене распоряжения от 11.04.2006 N 29-р в части закрепления на праве хозяйственного ведения за должником имущества, принадлежащего на праве собственности городскому поселению "Рабочий поселок Мухен", и применении последствий недействительности сделки в виде возврата в конкурсную массу должника имущества, перечисленного в приложении к распоряжению от 28.10.2013 N 06-рг, а именно:

Недвижимое имущество:

1. Здание биофильтра, расположенное по адресу: ул. Мостовая 23а, инв. N 01010647;

2. Насосная станция, расположенная по адресу: ул. Центральная 14в, (2 шт.), инв. N 01010644;

3. Насосная станция, расположенная по адресу: ул. Центральная 14д, инв. N 01010645;

4. Насосная станция, расположенная по адресу: ул. Центральная 14л, инв. N 01010646;

5. Дом для сварки, расположенный по адресу: ул. Центральная, 10ж, инв. N 01010820;

6. Домик ГПД, расположенный по адресу: ул. Центральная, 10д, инв. N 01010815;

7. Водозаборная скважина N 532, расположенная по адресу: ул. Центральная, 12л, инв. N 01010688

8. Водозаборная скважина N 533, расположенная по адресу: ул. Центральная, 14е, инв. N 01010689;

9. Водопроводная сеть, расположенная по адресу: ул. Центральная - ул. Ленина, 3108 пм, инд. N 01010691;

10. Напорный коллектор, расположенный по адресу: ул. Ленина, 23 - ул. Мостовая, 23, 2780 пм, инв. N 01010695;

11. Резервуар 1000м3, расположенный по адресу: ул. Центральная, 14, инв.N 01010690;

12. Водопроводная сеть 415-м, расположенная по адресу: ул. Центральная - ул. Ленина - ул. Советская - ул. Молодежная, инв. N 01010769;

13. Станция перекачки, расположенная по адресу: ул. Ленина, 23а, инв. N 01010648;

14. Станция перекачки, расположенная по адресу: ул. Молодежная, 1А, инв. N 01010648;

15. Станция перекачки, расположенная по адресу: ул. Ленина, 28А, инв. N 01010648;

16. Станция перекачки, расположенная по адресу: ул. Мостовая, 23б, инв. N 01010648;

17. Наружные сети канализации 3022 м п, расположенные по адресу: ул. Центральная - Молодежная - Ленина - Лермонтова, инв. N 01010696;

18. Отстойник (вертикальный), расположенный по адресу: ул. Мостовая, 23, инв.N 01010692;

19. Отстойник (горизонтальный), расположенный по адресу: ул. Мостовая, 23, инв. N 01010692.

Движимое имущество:

1. Станок трубогибочный, инв. N 01010698;

2. Станок реймусовый, инв. N 01010701;

3. Станок фуговальный, инв. N 01010702;

4. Станок С164Ф сверл., инв. N 01010704;

5. Станок СФА-1 фуговальный (СВ1111-2), инв. N 01010707;

6. Станок ДЦА-4 долбежно-сверлильный, инв. N 01010708;

7. Станок ЦАЗА торцовочный, инв. N 01010709;

8. Станок фрезерный по металлу, инв. N 01010718;

9. Насос, инв. N 01010719;

10. Стиральная машина "Амгунь", инв. N 01010757;

11. Лабораторное оборудование, инв. N 01010759;

12. Весы ВЛЗ-200, инв. N 01010760;

13. Приборы РН-673, инв. N 01010761;

14. Лаборатория СКДАВ, инв. N 01010762;

15. Лаборатория ДПСП-2, инв. N 01010763;

16. Генератор ацитиен., инв. N 01010767;

17. Настольный сверлильный станок, инв. N 01010697;

18. Стол для весов 600 вг 595, инв. N 01010779;

19. Стол для титрования, инв. N 01010780;

20. Шкаф книжный, инв. N 01010792;

21. Прибор для определения фенола в воде 1000 мл, инв. N 01010793;

22. Бесперебойник, инв. N 01010794;

23. Блочная водоподготовительная установка БВПУ-5, инв. N 01010798;

24. Эл.двигатель АИР 160-м 18,5/1500, инв. N 01010799;

25. ККМ "ОКА"-102-К, инв. N 01010800;

26. Системный блок, инв. N 01010801;

27. Монитор LG-17, инв. N 01010802;

28. Источник бесперебойного питания, инв. N 01010803;

29. Системный блок AMD, инв. N 01010804;

30. Монитор BENA, инв. N 01010805;

31. Насос Д-200/36, инв. N 01010806;

32. Эл.двигатель 11/1000, инв. N 01010818;

33. Эл.двигатель 75/1500, инв. N 01010744;

34. Эл.двигатель 37-1500, инв. N 01010819;

35. Хозпомещения, расположенные по адресу: ул. Центральная,10г, инв. N 01010640;

36. Эл.двигатель АИР 11/1000, инв. N 01010832;

37. Эл.двигатель 18,5/3000, инв. N 01010833;

38. Редуктор 142-160-4000-22-21, инв. N 01010834;

39. Холодильник "Свияга", инв. N 01010657;

40. Сварочный трансформатор, инв. N 01010666;

41. Холодильник "Орск", инв. N 01010672.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.02.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением от 09.04.2014 Шестой арбитражный апелляционный суд отменил определение суда первой инстанции и удовлетворил заявление конкурсного управляющего в полном объеме.

Не согласившись с постановлением от 09.04.2014, администрация городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее - Администрация; ОГРН: 1022700779573, ИНН: 2713006224; место нахождения: 682916, Хабаровский край, район имени Лазо, рп. Мухен, пер.Новый, 2) в кассационной жалобе просит его изменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего в части недвижимого имущества. В обоснование жалобы ее заявитель указывает на то, что на момент заключения договора от 12.04.2006 Администрация не являлась собственником спорного имущества. По мнению заявителя, апелляционный суд при наличии равных прав Администрации и предприятия на подачу заявления на регистрацию вещного права, признавая злоупотребление правом только со стороны Администрации, нарушил основы гражданского законодательства, закрепленные в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Полагает, что в связи с отсутствием государственной регистрации права хозяйственного ведения, не допущено нарушений абзаца 8 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Кроме того, считает, что продажа данного имущества может повлечь необратимые последствия для обеспечения жизнедеятельности населения р.п. Мухен.

Федеральная налоговая служба России в отзыве на кассационную жалобу, ее представитель в судебном заседании, возражали против доводов в ней изложенных, указав на то, что в результате изъятия у предприятия имущества оно лишится возможности осуществления хозяйственной деятельности, определенной уставом, при этом кредиторы должника лишатся возможности получить удовлетворение своих требований за счет имущества должника.

Представитель конкурсного управляющего в судебном заседании также возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить в силе обжалуемое постановление.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей с надлежаще оформленными полномочиями (доверенностями) в порядке статьи 36 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве), в судебное заседание не направили.

Заслушав представителей конкурсного управляющего, уполномоченного органа, исследовав материалы дела, проверив законность обжалуемого постановления от 09.04.2014, с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оно подлежит частичной отмене.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами, распоряжением главы городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 11.04.2006 N 29-р (пункт 5.3) за МУП "Мухенский теплоэнергетик" на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество с заключением соответствующего договора от 12.04.2006.

По акту приема-передачи на основании вышеуказанного распоряжения должнику передано на праве хозяйственного ведения имущество в количестве 101 единицы (движимое и недвижимое), которое использовалось последним при осуществлении уставной деятельности предприятия.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.09.2013 МУП "Мухенский теплоэнергетик" признано несостоятельным (банкротом).

Распоряжением главы городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 28.10.2013 N 06-рг пункт 5.3 распоряжения от 11.04.2006 отменен в связи с отсутствием государственной регистрации договора от 12.04.2006.

Конкурсный управляющий должника, полагая, что сделка, оформленная распоряжением от 28.10.2013 N 06-рг, фактически направлена на изъятие имущества у предприятия, признанного банкротом, что нарушает положения статьи 63 Закона о банкротстве, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что право хозяйственного ведения предприятия на переданное ему недвижимое имущество не возникло по причине отсутствия его государственной регистрации.

Отменяя определение суда первой инстанции, и удовлетворяя заявление конкурсного управляющего в полном объеме, апелляционный суд расценил непроявление Администрацией волеизъявления на регистрацию перехода к предприятию права хозяйственного ведения на наделенное спорное имущество и последующее его изъятие как злоупотребление правом.

Кассационный суд не может согласиться с данным выводом суда апелляционной инстанции в силу следующего.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Сделка, при заключении которой допущено злоупотребление правом, является ничтожной в силу статьи 168 ГК РФ.

В тоже время, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Таким образом, для вывода о наличии в действиях лица злоупотребления правом, суд должен располагать доказательствами недобросовестного осуществления таким лицом своих гражданских прав.

Между тем из материалов дела такие обстоятельства не следуют.

Тот факт, что Администрация не предприняла каких-либо действий по регистрации права хозяйственного ведения МУП "Мухенский теплоэнергетик", не свидетельствует о ее намерении причинить тем самым вред другому лицу, либо совершить действия в обход закона с противоправной целью.

Доказательства того, что Администрация препятствовала каким-либо образом регистрации права хозяйственного ведения МУП "Мухенский теплоэнергетик", в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 2 статьи 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия может находиться, соответственно, в государственной или муниципальной собственности и принадлежать такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ и статьями 2, 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникает, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 8 ГК РФ, с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В силу статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 5 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статья 131 ГК РФ предусматривает государственную регистрацию права хозяйственного ведения на недвижимые вещи в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из содержания вышеприведенных норм законодательства следует, что право хозяйственного ведения на движимое имущество возникает у государственного предприятия с момента передачи вещи, а на недвижимое имущество - с момента государственной регистрации этого права.

На основании статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

По смыслу указанной нормы в состав конкурсной массы может быть включено лишь то имущество, в отношении которого должник обладает правом собственности либо иным вещным правом.

Учитывая то, что доказательства государственной регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество, переданное МУП "Мухенский теплоэнергетик" на основании распоряжения от 11.04.2006 N 29-р, в материалах дела отсутствуют, вывод суда первой инстанции о том, что данное право у предприятия не возникло и собственник вправе распорядиться этим имуществом по своему усмотрению, является правильным.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Распоряжение органом местного самоуправления объектами водоснабжения, которые в свою очередь являются социально значимыми объектами, соответствует вопросам местного значения городского поселения.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции в обжалуемой части подлежит отмене, а заявление конкурсного управляющего о признании недействительной (ничтожной) сделки, оформленной распоряжением главы городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 28.10.2013 N 06-рг, направленной на прекращение права хозяйственного ведения МУП "Мухенский теплоэнергетик", и в применении последствий её недействительности в части недвижимого имущества, оставлению без удовлетворения.

Определение арбитражного суда от 04.02.2014 по настоящему делу в указанной части подлежит оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу N А73-1434/2013 Арбитражного суда Хабаровского края в обжалуемой части отменить.

Отказать в удовлетворении заявления конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Мухенский теплоэнергетик" городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края Матренина Руслана Николаевича о признании недействительной (ничтожной) сделки, оформленной распоряжением главы городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 28.10.2013 N 06-рг, направленной на прекращение права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия "Мухенский теплоэнергетик" городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края и в применении последствий её недействительности в части недвижимого имущества:

1. Здание биофильтра, расположенное по адресу: ул. Мостовая 23 а, инв. N 01010647;

2. Насосная станция, расположенная по адресу: ул. Центральная 14в, (2 шт), инв. N 01010644;

3. Насосная станция, расположенная по адресу: ул. Центральная 14д, инв. N 01010645;

4. Насосная станция, расположенная по адресу: ул. Центральная 14л, инв. N 01010646;

5. Дом для сварки, расположенный по адресу: ул. Центральная, 10ж, инв. N 01010820;

6. Домик ГПД, расположенный по адресу: ул. Центральная, 10д, инв. N 01010815;

7. Водозаборная скважина N 532, расположенная по адресу: ул. Центральная, 12л, инв. N 01010688

8. Водозаборная скважина N 533, расположенная по адресу: ул. Центральная, 14е, инв. N 01010689;

9. Водопроводная сеть, расположенная по адресу: ул. Центральная - ул. Ленина, 3108 пм, инд. N 01010691;

10. Напорный коллектор, расположенный по адресу: ул. Ленина, 23 - ул. Мостовая, 23,2780 пм, инв. N 01010695;

11. Резервуар 1000 мi, расположенный по адресу: ул. Центральная, 14, инв. N 01010690;

12. Водопроводная сеть 415-м, расположенная по адресу: ул. Центральная - ул. Ленина - ул. Советская - ул. Молодежная, инв. N 01010769;

13. Станция перекачки, расположенная по адресу: ул. Ленина, 23а, инв. N 01010648;

14. Станция перекачки, расположенная по адресу: ул. Молодежная, 1А, инв. N 01010648;

15. Станция перекачки, расположенная по адресу: ул. Ленина, 28А, инв. N 01010648;

16. Станция перекачки, расположенная по адресу: ул. Мостовая, 23б, инв. N 01010648;

17. Наружные сети канализации 3 022 м.п, расположенные по адресу: ул. Центральная - Молодежная - Ленина - Лермонтова, инв. N 01010696;

18. Отстойник (вертикальный), расположенный по адресу: ул. Мостовая, 23, инв. N 01010692;

19. Отстойник (горизонтальный), расположенный по адресу: ул. Мостовая, 23, инв. N 01010692.

Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.02.2014 по тому же делу в указанной части отставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.О. Никитин

Судьи

В.В. Кресс А.А. Шведов