Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 июня 2014 г. N Ф03-2441/14 по делу N А24-4293/2013

г. Хабаровск

23 июня 2014 г.

Дело N А24-4293/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Лесненко С.Ю.

Судей: Новиковой С.Н., Цирулик О.В.

при участии

без явки представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края на решение от 27.12.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 по делу N А24-4293/2013 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Березкина В.П., в апелляционном суде судьи: Глебов Д.А., Култышев С.Б., Скрипка Н.А.

По иску Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Русская вода"

о взыскании 828 605 руб. 91 коп., об обязании заключить дополнительное соглашение к договору

Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (ОГРН 1114101003708, место нахождения: 683023, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Чубарова, 18; далее - агентство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Русская вода" (ОГРН 1024101222860, место нахождения: 683000, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Ленинская, 38, каб.214; далее - общество) о взыскании 828 605 руб. 91 коп. задолженности по арендной плате и обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 10.09.2010 N 39.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 27.12.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение арбитражными судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о необходимости определения размера арендной платы с учетом корректирующих коэффициентов, в том числе: в отношении участков с крутизной склона выдела свыше 25 градусов (коэффициент 2); особо защитных участков защитных лесов (коэффициент 6); участков, на которых не произрастают древесные породы - тундра (коэффициент 0,75); участков, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (коэффициент 09). По мнению истца, акт, составленный по результатам натурного обследования лесных участков, в нарушение постановления Губернатора Камчатского края от 19.07.2012 N 140 не утвержден агентством, а, следовательно, не имеет юридической силы и не подтверждает отсутствия крутизны склона выдела свыше 25 градусов. Кроме того, полагает, что перевод лесных земель в нелесные земли не влечет изменение статуса спорных земельных участков, а лишь характеризует их как лишенные лесной растительности.

ООО "Русская вода" в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклонило, полагая оспариваемые судебные акты законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения поданной кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 10.09.2010 между агентством (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 39, по условиям которого арендатору во временное пользование предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 9,5 га, расположенный: Камчатский край, Елизовский район, Елизовское лесничество в квартале 58 выдела 5,6 Южного участкового лесничества, номер из государственного лесного реестра 38-2010-09, согласно схеме расположения участка, приведенной в приложении N 1 к договору.

Согласно приложению N 2 характеристики арендуемого участка и его насаждений определены сторонами как: нелесные земли (ранее нарушенные земли) 9,5 га.

В соответствии с пунктом 4 договора аренды и приложением N 3 к нему весь лесной участок передан арендатору в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (строительство водовода с водозабором и погрузочного терминала). Срок действия установлен с момента его государственной регистрации до 09.09.2059.

Размер арендной платы составил 71 840 руб. 85 коп. за год (пункт 5 договора) и ее расчет приведен в приложении N 4 исходя из ставок платы за единицу площади лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

Пунктом 6 договора предусмотрена возможность изменения размера арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесных участков, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. При этом изменение размера осуществляется без заключения дополнительного соглашения в соответствии с нормативными актами, устанавливающими расчетные величины (ставки платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, коэффициенты и т.д.). Если изменение арендной платы достигнуто по соглашению сторон, оно подлежит государственной регистрации.

Передача лесного участка арендатору оформлена актом от 10.09.2010, государственная регистрация договора осуществлена 28.10.2010.

Факт надлежащего исполнения арендатором обязанности по внесению арендной платы в размерах определенных договором подтвержден представленными в материалы дела доказательствами (платежные документы) и агентством не оспаривается.

Вместе с тем, полагая, что при заключении договора неверно определен размер арендной платы ввиду неприменения поправочных коэффициентов, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность в сумме 828 605 руб. 91 коп., агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исходя из оценки представленных сторонами доказательств, руководствуясь положениями Лесного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", суды пришли к выводу о соответствии установленного договором размера арендной платы нормативным актам и отсутствии задолженности в спорный период, в связи с чем отказали в удовлетворении требований в полном объеме.

Одним из основополагающих принципов лесного и земельного законодательства является платность использования земельных и лесных участков.

Так, в случае аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение указанных положений закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

В данном случае исходя из целевого назначения и фактического использования арендуемого участка при расчете арендной платы надлежит применять ставки платы, которые приведены в таблице N 16 к названному Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 и для территории Камчатского края составляют 2 788 руб. 42 коп. для мягколиственных лесов за гектар в год, при этом к ставкам в отношении Елизовского муниципального района применяется коэффициент равный 1,2. Помимо этого в примечаниях к таблице N 16 указаны поправочные коэффициенты к ставкам платы.

Так, к ставкам в отношении особо защитных участков защитных лесов применяется поправочный коэффициент 6 (пункт 6).

Согласно пункту 7 указанного примечания, если для одного и того же лесного участка может быть установлено несколько поправочных коэффициентов, то в расчетах используется наибольший из них. Для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов коэффициент удваивается.

Пунктом 8 указанного примечания предусмотрено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, или занятых рединами, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,75.

Обращаясь в суд, истец настаивал на том, что в расчетах арендной платы следовало применять указанные коэффициенты.

Рассмотрев указанный довод, положенный в основу иска, арбитражные суды обеих инстанций пришли к выводу о недоказанности истцом наличия на спорном участке склона более 20 градусов, что являлось бы основанием для увеличения арендной платы в два раза.

Напротив, в материалах дела имеется акт натурного обследования от 08.08.2013, согласно которому в местах размещения лесных участков, зарегистрированных в лесном реестре под номером 38-2010-09, склон отсутствует.

Отклоняя утверждение истца об отсутствии у данного документа юридической силы ввиду его не утверждения агентством, суды исходили из того, что акт от 08.08.2013 составлен по форме согласно приложению N 4 к постановлению Губернатора Камчатского края от 19.07.2012 N 140 "Об утверждении Административного регламента предоставления Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона". При этом обязательность утверждения агентством такого документа указанным нормативным актом не предусмотрена.

Поскольку иных доказательств наличия склона на земельном участке истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено, выводы судов о неприменении при расчете арендной платы поправочного коэффициента, учитывающего крутизну склона, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, как установлено судами в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2005 N 843-Р "О переводе лесных земель в нелесные" земельный участок площадью 9,5 га, расположенный в Елизовском лесхозе, Южное лесничество, квартал 58, для строительства водовода на период эксплуатации переведен в нелесные земли (без исключения из состава земель лесного фонда). В этой связи арбитражные суды также признали несостоятельными ссылки агентства о необходимости применения поправочных коэффициентов для лесных участков, имеющих особые характеристики (участки защитных лесов, тундра). Более того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что арендуемый обществом участок, является участком с особенными характеристиками за пользование которым предусмотрено применение поправочных коэффициентов.

Выводы арбитражных судов по настоящему делу соответствуют имеющимся в деле доказательствам, основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и сделаны с правильным применением норм материального права.

По существу доводы кассационной жалобы о несогласии с указанными выводами судов об отсутствии в данном случае оснований для удовлетворения исковых требований направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных арбитражными судами фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде кассационной инстанции недопустимо. Кроме того названные доводы приводились истцом в арбитражных судах первой и апелляционной инстанций, были рассмотрены судами и в результате чего мотивировано отклонены в обжалуемых судебных актах.

Нарушений либо неправильного применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену оспариваемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.12.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 по делу N А24-4293/2013 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

С.Н. Новикова О.В. Цирулик