Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 марта 2011 г. N Ф03-669/2011 по делу N А51-14883/2010

г. Хабаровск

10 марта 2011 г.

N Ф03-669/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Котиковой Г.В., Меркуловой Н.В.

при участии

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю - Туров Г.А., представитель по доверенности от 22.12.2010 N 24-145

от общества с ограниченной ответственностью "Геодезист" - Базылев Д.А., представитель по доверенности от 30.09.2010 б/н; Рощектаев Е.В., представитель по доверенности от 24.02.2011 б/н

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Геодезист"

на решение от 20.10.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010

по делу N А51-14883/2010 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Палагеша Г.Н., в суде апелляционной инстанции судьи: Бац З.Д., Алферова Н.В., Солохина Т.А.

По заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

к обществу с ограниченной ответственностью "Геодезист"

о привлечении к административной ответственности

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Геодезист" (далее - общество, ООО "Геодезист") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 20.10.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010, требование административного органа удовлетворено: общество привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.

В кассационной жалобе общество просит принятые по делу судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Административный орган просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, как соответствующие действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей общества и административного органа, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Приморскому краю при осуществлении контроля за геодезической и картографической деятельностью установлено, что обществом при выполнении геодезических работ, которые заключались в определении координат границ земельного участка при межевании земли, не было получено разрешение на использование координат государственных геодезических пунктов, в органы госгеонадзора общество не обратилось, разрешение не получило и оплату за пользование материалами и данными фонда не производило. Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 20.09.2010 N 24-13/5.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения административного органа с заявлением в арбитражный суд о привлечении ООО "Геодезист" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 руб. до 40 000 руб.

Суды, с учётом положений статьи 12, пунктов 42, 43 статьи 17, статьи 3 Федерального закона от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии", пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", приложения N 2 к приказу Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", пришли к правильному выводу о том, что деятельность по определению координат характерных точек границ земельных участков, осуществляется, в том числе в рамках кадастровой деятельности, является геодезической и подлежит лицензированию.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке представления в пользование и использование материалов и данных федерального картографического фонда, утверждённой приказом Роскартографии от 05.08.2002 N 114-пр, предоставление в пользование материалов и данных фонда осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного геодезического надзора, после внесения соответствующей платы.

Поскольку судами установлено и подтверждено материалами дела, что общество за получением разрешения на использование координат государственных геодезических пунктов в органы госгеонадзора не обращалось, разрешение на использование координат не получало и оплату за пользование материалами и данными не производило, требование административного органа о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, удовлетворено обоснованно.

Довод общества об истечении срока, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности, был предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и ему дана надлежащая правовая оценка. Суды пришли к правильному выводу о том, что указанный срок подлежит исчислению с даты составления межевого плана - 04.08.2010. Общество привлечено к административной ответственности 20.10.2010, то есть в установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок.

Ссылка общества на отсутствие его вины в совершении административного правонарушения неосновательна в связи с вышеизложенным.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 20.10.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 по делу N А51-14883/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Г.В. Котикова Н.В. Меркулова