Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 февраля 2011 г. N Ф03-232/2011 по делу N А51-5855/2010

г. Хабаровск

22 февраля 2011 г.

N Ф03-232/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е. Лобаря

Судей: С.Н. Новиковой, Л.Б. Шариповой

при участии

от "Велес": Н.Ю. Бобрикова - представитель по доверенности от 09.04.2010 б/н

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

администрации Анучинского муниципального района

на решение от 13.09.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010

по делу N А51-5855/2010 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья А.А. Фокина, в суде апелляционной инстанции - судьи О.Ю. Еремеева, Н.В. Алферова, З.Д. Бац

по заявлению заместителя прокурора Приморского края в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Приморского края

к администрации Анучинского муниципального района

третьи лица: Управление лесным хозяйством Приморского края, общество с ограниченной ответственностью "Терминал", КГУ "Приморское лесничество", общество с ограниченной ответственностью "Велес"

о признании недействительным постановления от 10.11.2009 N 449 "О предоставлении земельного участка в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Велес"

Заместитель прокурора Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Приморского края с заявлением к администрации Анучинского муниципального района о признании недействительным постановления администрации от 10.11.2009 N 449 "О предоставлении земельного участка в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Велес".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены КГУ "Приморское лесничество", Управление лесным хозяйством Приморского края, общество с ограниченной ответственностью "Терминал", общество с ограниченной ответственностью "Велес".

Решением от 13.09.2010 заявленные требования удовлетворены, постановление администрации Анучинского муниципального района от 10.11.2009 N 449 "О предоставлении земельного участка в аренду ООО "Велес" признано незаконным как несоответствующее Земельному кодексу РФ.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрации Анучинского муниципального района просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие обстоятельствам дела, нормам права. Заявитель полагает, что в границах пос. Тигровый отсутствуют земельные участки, отнесенные в установленном порядке к землям лесного фонда. Настаивает, что земельный участок, предоставленный ООО "Велес", относится к категории земель населенных пунктов; участок расположен в центре п. Тигровый; на участке имеется фундамент и стены здания гаража Приморского леспромхоза.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Велес" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 10.11.2009 постановлением администрации Анучинского муниципального района N 449 ООО "Велес" предоставлен в аренду земельный участок площадью 30 000 кв.м, кадастровый номер 25:01:250001:48, расположенный примерно в 398 м в восточном направлении от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Анучинский район, п. Тигровый, ул. Банная, д.1, для ведения подсобного хозяйства с правом строительства административного здания и хозяйственных построек.

Прокурор Приморского края, ссылаясь на то, что названное постановление принято администрацией Анучинского муниципального района с превышением полномочий, поскольку спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, соответственно, является собственностью Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении спора установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 26.12.2003 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок: земли лесного фонда общей площадью 99089 га, расположенный в Приморском крае Михайловский район, Анучинский район, Уссурийский район, Уссурийское лесничество: Ширяевское участковое лесничество, Николаевское участковое лесничество, Кленовское участковое лесничество.

Границы лесного участка подтверждены картой-схемой расположения границ лесного участка, описанием лесного участка, таксационным описанием, планом лесонасаждения Кленовского участкового лесничества, пояснительной запиской к плану.

Согласно названным документам пос. Тигровый входит в состав Кленовского участкового лесничества, расположен в двух таксационных кварталах 3 и 6, и, соответственно, в двух таксационных выделах 17 и 13 на площадях 36 га и 1 га, л.д. 26-29, т.1. Данный факт сторонами не опровергается.

В свою очередь, ответчик, ссылаясь на кадастровую выписку о земельном участке площадью 30 000 кв.м, кадастровый номер 25:01:250001:48, указал, что в последней отражены сведения о принадлежности земельного участка к категории земель: земли населенных пунктов; что согласно данным по административно-территориальному делению Приморского края по состоянию на 01.01.1968 спорный земельный участок находится в границах пос. Тигровый Анучинского района.

Границы Анучинского муниципального района установлены Законом Приморского края от 06.12.2004 N 177-КЗ "Об Анучинском муниципальном районе", в состав которых включен пос. Тигровый, наделенный статусом сельского поселения.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности: на земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

Судебные инстанции с учетом правил п.п.1, 3 статьи 8, п.1 статьи 84 ЗК РФ, ст.63 Лесного кодекса РФ, действовавшей на момент государственной регистрации права федеральной собственности на лесной участок, правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении от 09.01.1998 N 1-П, правомерно указали на обязательность осуществления перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, согласно установленной процедуре.

В материалах дела надлежащие доказательства перевода земельного участка из одной категории в другую отсутствуют.

Судами рассмотрен и обоснованно отклонен договор органа местного самоуправления о принадлежности спорного земельного участка к категории: земли населенных пунктов, поскольку последний входит в состав соответствующих границ поселения, как основанный на неправильном толковании и применении названного законодательства.

В этой связи, поскольку спорный земельный участок входит в состав земель лесного фонда, право на который зарегистрировано за РФ, на участке отсутствуют объекты недвижимости, зарегистрированные в установленном порядке, вывод судебных инстанций об отсутствии полномочий у администрации Анучинского муниципального района на его распоряжение, в частности, по предоставлению в аренду ООО "Велес", обоснован. При этом суды приняли во внимание, что предоставление ООО "Велес" земельного участка осуществлено органом местного самоуправления в нарушение порядка, установленного статьей 31 ЗК РФ.

На основании установленного суды обоснованно признали недействительным постановление администрации Анучинского муниципального района от 10.11.2009 N 449 "О предоставлении ООО "Велес" земельного участка площадью 30 000 кв.м как несоответствующее вышеприведенному законодательству.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 13.09.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 по делу N А51-5855/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Е. Лобарь

Судьи

С.Н. Новикова Л.Б. Шарипова