Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 июля 2014 г. N Ф03-3271/14 по делу N А59-5445/2013

г. Хабаровск

31 июля 2014 г.

Дело N А59-5445/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи И.С. Панченко

Судей: Т.Г. Брагиной, О.Н. Трофимовой

при участии:

от открытого акционерного общества "Дальтехэнерго" - представитель не явился

от ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области - представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области на решение от 06.03.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу N А59-5445/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.Н. Джавашвили; в суде апелляционной инстанции судьи: В.В. Рубанова, Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохина

по заявлению открытого акционерного общества "Дальтехэнерго"

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области

о признании незаконным решения

Открытое акционерное общество "Дальтехэнерго" (далее - ОАО "Дальтехэнерго", общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее - пенсионный фонд, управление) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 18.11.2013 N 07400113РК0003526.

Решением арбитражного суда от 06.03.2014 (с учетом определения об исправлении опечатки от 01.04.2014), оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 (с учетом определения об исправлении опечатки от 28.05.2014), заявленные требования общества удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что управлением в нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах вынесено оспариваемое решение в отношении Сахалинского филиала ОАО "Дальтехэнерго", который не является юридическим лицом как плательщик страховых взносов.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой, в которой указывает на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, поэтому просит решение, постановление отменить и принять новый судебный акт.

ОАО "Дальтехэнерго" в отзыве на кассационную жалобу отклоняет ее доводы, считая, что основания для отмены решения и постановления отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из установленных арбитражным судом по материалам дела обстоятельств, 12.07.2013 Сахалинским филиалом ОАО "Дальтехэнерго" (далее - филиал общества) в ГУ УПФР в г.Южно-Сахалинске в электронном виде посредством системы "Контур - Экстерн" представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за второй квартал 2013 года.

В связи с обнаружением ошибок и расхождений в представленных филиалом общества сведениях в расчет были внесены корректировки от 28.08.2013, 06.09.2013 и 18.09.2013. Окончательный расчет представлен филиалом общества 18.09.2013.

Проведя камеральную проверку данных расчетов, управлением составлен акт от 03.10.2013 N 07400130003081 о выявленных расхождениях в суммах начисления страховых взносов в представленных откорректированных расчетах за 2 квартал 2013 года и занижении суммы страховых взносов, подлежащих уплате.

По результатам рассмотрения акта 18.11.2013 начальником управления принято решение N 07400113РК0003526 о привлечении Сахалинского филиала ОАО "Дальтехэнерго" к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 171,05 руб. за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, кроме того филиалу общества начислены пени за неуплату сумм страховых взносов всего в сумме 115 607,44 руб. и предложено уплатить числящуюся недоимку в сумме 738 307,87 руб.

Впоследствии решением пенсионного фонда от 31.12.2013 вышеуказанное решение N 07400113РК0003526 отменено в части привлечения филиала общества к ответственности в виде штрафа ввиду не направления акта проверки в адрес юридического лица.

Полагая, что указанное решение не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, проверив на соответствие закону оспоренное решение и удовлетворяя заявленное требование, правомерно исходил из следующего.

Частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ установлена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно части 1 статьи 17 Закона N 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченные страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

Удовлетворяя заявленные требования ОАО "Дальтехэнерго", суды обеих инстанций исходили из того, что управлением пенсионного фонда нарушена процедура вынесения решения, поскольку пенсионный фонд вынес решение о привлечении лица к ответственности не в отношении общества, а в отношении обособленного структурного подразделения - Сахалинского филиала ОАО "Дальтехэнерго".

Пунктом 1 статьи 41 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

В силу пунктов 1, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Судами установлено, что оспариваемое решение вынесено управлением пенсионного фонда в отношении филиала общества. Названное обстоятельство в кассационной жалобе ее заявителем не опровергается.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона определено, что организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Положениями статьи 41 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, филиалы, обособленные подразделения организаций не относятся к категории лиц, подлежащих ответственности за совершение правонарушений.

Согласно пунктам 1.2, 2.1 Положения о Сахалинском филиале ОАО "Дальтехэнерго", утвержденного генеральным директором общества, филиал является обособленным подразделением ОАО "Дальтехэнерго", зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району г.Владивостока 14.03.2003 за основным государственным регистрационным номером 1032502260977. Филиал, выступая в гражданском обороте от имени общества, не является юридическим лицом.

Принимая во внимание, что предметом по возникшему спору явилось решение управления пенсионного фонда от 18.11.2013 N 07400113РК0003526, и общество в ходе рассмотрения дела в арбитражном суде не изменило, не уточнило свои требования, арбитражный суд, исходя из предмета требования и его материально-правового обоснования рассмотрел спор с правильным применением вышеприведенных положений Закона N 212-ФЗ.

Также суды обеих инстанций установили, что акт камеральной проверки от 03.10.2013 N 07400130003081, содержащий указание на рассмотрение настоящего акта с учетом предоставленных страхователем документов 01.11.2013 в 10 час. 00 мин., не был вручен законному представителю юридического лица - ОАО "Дальтехэнерго". Доказательств направления указанного акта в адрес юридического лица (г.Владивосток, ул.Уборевича, д.10, стр.9) управление пенсионного фонда при рассмотрении дела в арбитражном суде не представило.

Суд кассационной инстанции считает, что допущенные управлением пенсионного фонда нарушения процедуры привлечения ОАО "Дальтехэнерго" к ответственности являются существенными, поскольку общество не имело возможности реализовать предоставленные ему законом права: давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами, предусмотренными положениями Закона N 212-ФЗ.

Выводы судов обеих инстанций в данной части управлением не оспорены. Отсюда оспариваемое решение пенсионного фонда признано судом незаконным, а выводы основаны на правильном применении положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают, не свидетельствуют о неправильном применении обеими судебными инстанциями норм материального права и сводятся к указанию о возможном установлении судом кассационной инстанции иных обстоятельств дела и их правовую оценку.

Исходя из вышеизложенного, решение и постановление отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.03.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу N А59-5445/2013 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.С. Панченко

Судьи

Т.Г. Брагина О.Н. Трофимова