Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2014 г. N 05АП-5465/14

г. Владивосток

26 мая 2014 г.

Дело N А59-5445/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 21 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области,

апелляционное производство N 05АП-5465/2014

на решение от 06.03.2014

судьи В.Н. Джавашвили

по заявлению открытого акционерного общества "Дальтехэнерго" (ОГРН 1032502260977, ИНН 2540092659, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 14.03.2003)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно - Сахалинске Сахалинской области (ОГРН 1026500543178, ИНН 6501114874, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о признании незаконным решения от 18.11.2013 N 074 001 13 РК 0003526

при участии: стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Дальтехэнерго" (далее - общество, ОАО "Дальтехэнерго") обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее - управление, Пенсионный фонд, ГУ-УПФР в г. Южно-Сахалинске) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 18.11.2013 N 07400113РК0003526.

Решением от 06.03.2014 (с учетом определения об исправлении опечатки) суд первой инстанции признал незаконным оспариваемое решение.

Не согласившись с указанным судебным актом, Пенсионный фонд обжаловал его в порядке апелляционного производства как незаконное, необоснованное, вынесенное при неправильном применении норм материального и процессуального права.

В обоснование своей позиции управление указало на то, что решением от 31.12.2013 N 07400113РК0004116 Пенсионным фондом отменено оспариваемое обществом решение в части штрафа. Между тем, указанным решением Сахалинскому филиалу ОАО "Дальтехэнерго" также начислены пени и предложено уплатить недоимку по страховым взносам. По мнению Пенсионного фонда, суд первой инстанции, признавая незаконным решение управления, фактически освободил общество от уплаты недоимки и пеней.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, ГУ-УПФР в г. Южно-Сахалинске, ОАО "Дальтехэнерго" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании части 3 статьи 156, статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон по имеющимся документам.

От ОАО "Дальтехэнерго" в материалы дела поступил письменный отзыв на жалобу с приложенными документами, в котором доводы жалобы общество опровергло, указало на то, что в нарушение положений Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) акт камеральной проверки и оспариваемое решение были вынесены не в отношении самого общества как плательщика страховых взносов, а его филиала.

При этом, по мнению общества, управлением допущено нарушение процедуры привлечения плательщика страховых взносов к ответственности, выразившееся в неизвещении ОАО "Дальтехэнерго" о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, что ограничило возможность общества участвовать в рассмотрении материалов указанной проверки. Кроме того, общество указало, что доначисленные по результатам проверки суммы страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2 квартал 2013 года, пени и штраф взысканы с общества в полном объеме, что подтверждается представленными в суд апелляционной инстанции документами.

Представленный отзыв с приложенными документами в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Открытое акционерное общество "Дальтехэнерго" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району г. Владивостока 14.03.2003 за основным государственным регистрационным номером 1032502260977.

В качестве страхователя в органе контроля за уплатой страховых взносов ОАО "Дальтехэнерго" зарегистрировано за номером 074001023936.

12.07.2013 Сахалинским филиалом ОАО "Дальтехэнерго" в ГУ-УПФР в г. Южно-Сахалинске в электронном виде посредством системы "Контур - Экстерн" представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за второй квартал 2013 года.

В связи с обнаружением ошибок и расхождений в представленных обществом сведениях в расчет были внесены корректировки от 28.08.2013, 06.09.2013 и 18.09.2013. Окончательный расчет представлен филиалом 18.09.2013.

На основании представленного расчета с учетом его корректировок Пенсионным фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В связи с выявлением расхождений в суммах начисления страховых взносов в представленных откорректированных расчетах за 2 квартал 2013 года и занижением суммы страховых взносов, подлежащих уплате, управлением составлен акт камеральной проверки от 03.10.2013 N 07400130003081.

По результатам рассмотрения акта 18.11.2013 начальником управления принято решение от N 07400113РК0003526 о привлечении Сахалинского филиала ОАО "Дальтехэнерго" к ответственности по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 171,05 руб. за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, также филиалу общества начислены пени за неуплату сумм страховых взносов и предложено уплатить числящуюся недоимку.

Впоследствии решением Пенсионного фонда от 31.12.2013 вышеуказанное решение N 07400113РК0003526 отменено в части привлечения филиала общества к ответственности в виде штрафа ввиду ненаправления акта проверки в адрес юридического лица.

Не согласившись с решением управления от 18.11.2013 N 07400113РК0003526 о привлечении к ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда (с учетом определении об исправлении опечатки) в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона определено, что организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 11 данного Закона страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения о суммах страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы. Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

Обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (далее в настоящей статье - обособленные подразделения), исполняют обязанности организации по уплате страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей), а также обязанности по представлению расчетов по страховым взносам по месту своего нахождения, если иное не предусмотрено частью 14 настоящей статьи (пункт 11 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 41 Закона N 212-ФЗ ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, филиалы, обособленные подразделения организаций не относятся к категории лиц, подлежащих ответственности за совершение правонарушений.

Согласно пунктам 1.2, 2.1 Положения о Сахалинском филиале ОАО "Дальтехэнерго", утвержденного генеральным директором общества, филиал является обособленным подразделением ОАО "Дальтехэнерго" и, выступая в гражданском обороте от имени общества, не является юридическим лицом.

Судебной коллегией установлено, что оспариваемое решение управления вынесено не в отношении плательщика страховых взносов - организации (юридического лица), а в отношении филиала общества, являющегося его обособленным подразделением.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что привлечение к ответственности филиала общества решением N 07400113РК0003526 от 18.11.2013 противоречит вышеприведенным положениям Закона N 212-ФЗ.

Также суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о нарушении Пенсионным фондом процедуры принятия решения о привлечении к ответственности в силу следующего.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39 Закона N 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

Судебной коллегией установлено и материалами дела подтверждается, что акт камеральной проверки от 03.10.2013 N 07400130003081 содержащий указание на рассмотрение настоящего акта с учетом предоставленных страхователем документов 01.11.2013 в 10 час. 00 мин., не был вручен законному представителю ОАО "Дальтехэнерго".

Доказательств направления указанного акта в адрес общества (г. Владивосток, ул. Уборевича, д.10, стр.9) управление при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не представило.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о то, что Пенсионный фонд фактически ограничил возможность общества реализовать предоставленное ему в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ право плательщика страховых взносов на участие в процессе рассмотрения материалов проверки.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что решение о привлечении к ответственности от 18.11.2013 N 07400113РК0003526 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ОАО "Дальтехэнерго", в связи с чем правомерно признано судом первой инстанции незаконным.

Вместе с тем, следует отметить, что доначисленные по результатам проверки суммы страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2 квартал 2013 года, пени и штраф взысканы с общества в полном объеме, что подтверждается представленными в суд апелляционной инстанции документами.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судебная коллегия отклоняет доводы жалобы, как не опровергающие вывода суда первой инстанции и не имеющие правового значения для рассмотрения спора.

Принимая во внимание правильное применение судом норм материального и процессуального права, полное и всестороннее исследование имеющихся в деле документов и обстоятельств дела, принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда первой инстанции (с учетом определения об исправлении опечатки) и удовлетворения апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 06.03.2014 по делу N А59-5445/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

Е.Л. Сидорович Т.А. Солохина