Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 февраля 2011 г. N Ф03-9650/2010 по делу N А51-6358/2010

г. Хабаровск

22 февраля 2011 г.

N Ф03-9650/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е. Лобаря

Судей: С.Н. Новиковой, Л.Б.Шариповой

при участии

от ООО "Новое время": Калиненко Д.П. - генеральный директор, Емельянов И.А. - адвокат, удостоверение от 17.11.2009 N 1695

от МУ администрации городского округа ЗАТО г. Фокино: Соколова Л.В. - начальник юридического отдела, доверенность от 15.12.2010 N 70-Дов.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

муниципального учреждения администрации городского округа ЗАТО г. Фокино

на решение от 30.08.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2010

по делу N А51-6358/2010

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья Н.В. Колтунова, в суде апелляционной инстанции - судьи Г.А. Симонова, З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новое время" к муниципальному учреждению администрация городского округа ЗАТО г. Фокино

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании постановления

Общество с ограниченной ответственностью "Новое время" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании недействительным постановления от 02.04.2010 N 263-па муниципального учреждения администрации городского округа ЗАТО г. Фокино в части пунктов 1,2,3,4,4.1,4.2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Решением суда от 30.08.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе муниципальное учреждение администрация городского округа ЗАТО г. Фокино просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права. Заявитель указывает, что на момент передачи в аренду земельных участков, последние не поставлены на кадастровый учет, следовательно, договор N 54 является незаключенным согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ, ст.ст. 6, 11.1, 22, п. 4 ст. 34 ЗК РФ. Ссылается на отсутствие доказательств по факту передачи земельного участка; на неисследование судом - какое решение явилось основанием для заключения договора (ст. 29 ЗК РФ). Не согласен с применением ст.34 ЗК РФ, поскольку нормами данной статьи определен субъектный состав - граждане как физические лица; полагает подлежащими применению нормы статьи 30 ЗК РФ, в частности, предоставление спорного земельного участка должно быть осуществлено на основании аукциона (п. 4 ст.30 ЗК РФ).

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Новое время" просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель МУ администрации городского округа ЗАТО г. Фокино поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители ООО "Новое время", возражая относительно доводов жалобы, просили оставить ее без удовлетворения. Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 21.09.2007 между администрацией ГО ЗАТО г. Фокино в лице отдела по управлению муниципальным имуществом (арендодатель) и ООО "Новое время" (арендатор) заключен договор аренды N 54, согласно которому арендатор принял в пользование земельный участок площадью 100 000 кв.м под полигон твердых бытовых отходов, расположенный в Приморском крае, ЗАТО г. Фокино, на расстоянии примерно 1 км юго-восточнее горы с отметкой 132,5 м, на срок с 01.01.2007 по 29.12.2007.

Разделом 2 договора установлена арендная плата: размер, сроки ее внесения.

Договор заключен во исполнение постановления МУ администрации ГО ЗАТО г. Фокино от 13.07.2007 N 411-па, к которому приложен план границ указанного земельного участка.

В последующем в отношении постановления N 411-па приняты постановления от 23.06.2009 N 664-па, от 10.07.2009 N 745-па, которыми внесены изменения в постановление N 411-па в части срока заключения договора: с 01.01.2007 до 30.12.2017 (664-па); площади земельного участка: 120 000 кв.м (664-па), 100 000 кв.м (N 745-па).

С учетом названных постановлений 10.07.2009 сторонами подписан иной текст договора аренды земельного участка N 54, в котором, в частности, срок действия договора определен с 01.01.2007 до 30.12.2017.

Постановлением МУ администрации ГО ЗАТО г. Фокино от 02.04.2010 N 263-па отменены постановления N 411, N 745-па (п.п. 1,2); договор аренды от 10.07.2009 N 54 признан незаключенным (п.3); предписано: организовать проведение аукциона на сдачу в аренду земельного участка площадью 100 000 под полигон твердых бытовых отходов; сооружения - полигон твердых бытовых отходов г. Фокино площадью 1710 кв.м (п.п. 4, 4.1, 4.2).

ООО "Новое время", ссылаясь на то, что регистрационные действия по регистрации договора от 10.07.2009 приостановлены (уведомление от 21.09.2009 N 07/010/2009-079), на действие договора аренды от 21.09.2007 N 54, и, полагая, что постановление N 263-па не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, признавая недействительным постановление N 263-па в части пунктов 1, 2, 3, 4, 4.1, 4.2, исходили из следующего.

Установлено, что предметом договора аренды от 21.09.2007 N 54 является земельный участок площадью 100 000 кв.м, предоставленный арендатору - ООО "Новое время" под полигон твердых бытовых отходов.

В отношении земельного участка оформлен кадастровый паспорт, участку присвоен кадастровый номер 25:35:010401:48.

То, что кадастровый паспорт оформлен после заключения названного договора, не может однозначно свидетельствовать о его незаключенности, поскольку, как установлено судом, сторонами договор принят к исполнению. В частности, сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, использование земельного участка осуществляется в целях, определенных договором, последним производились соответствующие арендные платежи, принимаемые контрагентом. Действительность и заключенность данного договора в установленном порядке заинтересованными лицами не оспорены.

В этой связи суды обоснованно указали на отсутствие оснований для признания названного договора незаключенным. Приняв во внимание пункты 5.3, 6.2 договора, требования п. 2 ст. 621 ГК РФ, и, установив, что арендатор по истечении срока действия договора продолжил пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, суды правомерно указали, что договор от 21.09.2007 N 54 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

При этом суды отклонили как ненашедший своего подтверждения довод администрации, что предметом договора аренды является не только земельный участок, но и объект недвижимости - полигон твердых бытовых отходов: в деле свидетельство о государственной регистрации права на названный объект недвижимости отсутствует. Суд не принял в качестве такового и кадастровый паспорт объекта - сооружение "Полигон твердых бытовых отходов", выполненный 28.06.2010.

Далее судами установлено, что предоставление ООО "Новое время" земельного участка и оформление прав на него осуществлены органом местного самоуправления в порядке статьи 34 ЗК РФ; участок предоставлен для целей, не связанных со строительством, на основании распорядительного акта (постановление от 13.07.2007 N 411-па, принятое в соответствии со статьей 29 ЗК РФ).

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что правила статьи 34 ЗК РФ распространяют свое действие только на граждан, подлежит отклонению, поскольку, как указано выше, предметом постановления N 411-па, договора N 54 фактически является предоставление и передача земельного участка для целей, не связанных со строительством, поэтому, руководствуясь статьей 6 ГК РФ, положения статьи 34 ЗК РФ по аналогии закона распространяются и на юридических лиц.

Таким образом, принятие администрацией ГО ЗАТО г. Фокино в период действия договора от 21.09.2007 N 54 постановлений от 23.06.2009 N 664-па, от 10.07.2009 N 745-па, изменяющих постановление N 411-па в части срока заключения договора N 54, не противоречит действующему законодательству, следовательно, их отмена постановлением от 02.04.2010 N 263-па (пункты 1, 2) незаконна. С учетом названных постановлений подписанный на их основе сторонами договор аренды земельного участка от 10.07.2009 N 54 не может быть признан незаключенным, поэтому соответствующий пункт (3) оспариваемого постановления также является незаконным.

В отношении организации проведения аукциона на сдачу в аренду муниципального имущества: земельный участок площадью 100 000 кв.м, кадастровый номер 25:35:010401:48; сооружение - полигон твердых бытовых отходов (пункты 4, 4.1, 4.2), вывод суда является преждевременным.

Как указано выше, названный земельный участок является предметом действующего договора, общество продолжает владеть и пользоваться предоставленным ему земельным участком, следовательно, незаконно проведение в отношении него аукциона, предметом которого является, в том числе участок, фактически не возвращенный арендодателю, не освобожденный от имущества арендатора.

Поскольку оспариваемое постановление не соответствует установленным по делу обстоятельствам, вышеприведенным нормам права, нарушает права и законные интересы ООО "Новое время" в предпринимательской деятельности, вывод судебных инстанций о его недействительности является правильным.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 30.08.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2010 по делу N А51-6358/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Е. Лобарь

Судьи

С.Н. Новикова Л.Б.Шарипова