Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 апреля 2011 г. N Ф03-1235/11 по делу N А51-12638/2010

г. Хабаровск

07 апреля 2011 г.

N Ф03-1235/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Зимина Е.В., Котиковой Г.В.

при участии

от индивидуального предпринимателя Товпенко Павла Владимировича - представитель не явился

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока - Снежко А.Н., представитель по доверенности от 11.01.2011 N 03-06/05

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Товпенко Павла Владимировича

на решение от 27.09.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2010

по делу N А51-12638/2010 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья: Кузюра Л.Л., в суде апелляционной инстанции судьи: Солохина Т.А., Алферова Н.В., Бац З.Д.

По заявлению индивидуального предпринимателя Товпенко Павла Владимировича

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока

о признании недействительным решения

Индивидуальный предприниматель Товпенко Павел Владимирович (далее - ИП Товпенко П.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока (далее - инспекция, налоговый орган) о привлечении к налоговой ответственности, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 27.09.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2010, в удовлетворении заявления отказано в связи с пропуском предпринимателем предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока на обжалование ненормативного акта и отсутствием уважительных причин пропуска установленного срока.

В кассационной жалобе предприниматель просит принятые по делу судебные акты отменить и восстановить срок на подачу заявления, ссылаясь на нарушение норм права.

Налоговый орган просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, как соответствующие действующему законодательству.

ИП Товпенко П.В. извещен в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако для участия в судебном заседании не явился.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавшего в судебном заседании представителя налогового органа, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение налогового органа было обжаловано предпринимателем в Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, решение по жалобе получено предпринимателем 19.03.2010.

Таким образом, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обжалование решения налогового органа истёк 19.06.2010. Заявление в суд подано предпринимателем 03.08.2010, то есть с пропуском установленного срока.

В связи с пропуском срока на подачу заявления в суд, предпринимателем заявлено ходатайство о его восстановлении. Ходатайство мотивировано необходимостью сбора дополнительных доказательств, а также тем, что предприниматель с 01.06.2010 по 31.07.2010 находился в командировке в г. Хабаровске. Кроме того, предприниматель сослался на то, что в решении Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю не было указано о его праве на обжалование и сроке обжалования принятого вышестоящим налоговым органом решения.

Рассмотрев ходатайство предпринимателя судебные инстанции не нашли оснований для его удовлетворения, признав причины пропуска срока на подачу заявления неуважительными. Переоценка выводов судов, основанных на исследовании обстоятельств и оценке доказательств по делу, согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Довод предпринимателя о лишении его права на судебную защиту был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка. Суд апелляционной инстанции, с учётом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, правильно указал на то, что установление в законе сроков на обращение в суд с заявлением о признании ненормативного акта недействительным не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, вопрос о восстановлении срока разрешается судом в судебном заседании и при наличии уважительных причин может быть восстановлен судом.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 27.09.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2010 по делу N А51-12638/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Е.В. Зимин Г.В. Котикова