Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 апреля 2011 г. N Ф03-1404/11 по делу N А51-13462/2010

г. Хабаровск

22 апреля 2011 г.

N Ф03-1404/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: С.Е. Лобаря

Судей: Л.Б. Шариповой, И.А. Тарасова

при участии

от индивидуального предпринимателя Корке О.В.: Левченко О.А., представитель по доверенности от 27.05.2010

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

на решение от 27.10.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011

по делу N А51-13462/2010 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.И.Голуб, в апелляционном суде - судьи О.Ю.Еремеева, Г.А.Симонова, Е.Л.Сидорович

По заявлению индивидуального предпринимателя Корке Оксаны Владимировны

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

об оспаривании ненормативного правового акта

Индивидуальный предприниматель Корке Оксана Владимировна (далее - предприниматель Корке О.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент), выраженного в письмах от 21.07.2009 N 29/02-20-7598, от 07.07.2010 N 29/02-20-10229, в предоставлении в аренду под строительство автомагазина земельного участка площадью 1098 кв.м. с кадастровым номером 25:28:0100 21:0098, расположенного в районе ул. Шилкинская, 5-7 в г. Владивостоке, и обязании Департамента принять решение о предоставлении указанного земельного участка в аренду сроком на 10 лет в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения.

Решением суда от 27.10.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении требований отказать.

В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы указал на то, что согласно сведениям кадастрового паспорта от 05.06.2008 часть испрашиваемого предпринимателем земельного участка площадью 345 кв.м. находится в границах красных линий перспективного развития автодороги, а часть того же участка, площадью 399 кв.м. - в охранной зоне инженерных коммуникаций.

В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании представитель предпринимателя Корке О.В. выразил несогласие с изложенными в ней доводами, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Департамент, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил.

Проверив законность принятых по делу судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации г. Владивостока от 20.12.2006 N 3259 предпринимателю Корке О.В. было предварительно согласовано место для размещения автомагазина на земельном участке площадью 1098 кв. м. в районе ул. Шилкинская, 5-7. Срок действия постановления определен в три года. Пунктом 2 данного постановления на предпринимателя возложена обязанность разработать и согласовать в установленном порядке проектную документацию.

До окончания срока действия указанного постановления предприниматель письмом от 25.06.2009 вход. N 29-9878 обратилась в Департамент о предоставлении предварительно согласованного земельного участка в аренду сроком на 15 лет под строительство автомагазина.

В ответ на повторное обращение Корке О.В. 07.06.2010 Департамент письмом от 07.07.2010 N 29/02-20-10229 проинформировал, что на обращение предпринимателя от 25.06.2009 направлен ответ от 21.07.2009 N 29/8-20-7598, дополнительно сообщив, что срок действия постановления от 20.12.2006 N 3259 истек 20.12.2009.

Письмом от 21.07.2009 N 29/8-20-7598 Департамент отказал в предоставлении Корке О.В. спорного земельного участка в аренду, сославшись на непредставление предпринимателем проектной документации, предусмотренной пунктом 2 постановления главы администрации г. Владивостока от 20.12.2006 N 3259.

Полагая, что отказ Департамента в предоставлении земельного участка в аренду является неправомерным, предприниматель Корке О.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В силу пункта 2 статьи 32 Земельного кодекса РФ решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в двухнедельный срок на основании заявления и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка.

Оценив представленные доказательства по делу в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, и установив, что заявление о предоставлении спорного земельного участка с приложением кадастрового паспорта от 05.06.2008 было подано предпринимателем в Департамент 25.06.2009, то есть в пределах срока действия постановления от 20.12.2006 N 3259 о предварительном согласовании мест размещения объекта, а приобщение к заявлению иных документов, кроме кадастрового паспорта, Земельным кодексом РФ не предусмотрено, суды обеих инстанций обоснованно признали отказ Департамента в предоставлении предпринимателю испрашиваемого им земельного участка в аренду незаконным и обязали Департамент в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении предпринимателю Корке О.В. данного земельного участка.

Довод заявителя о том, что часть испрашиваемого предпринимателем земельного участка находится в красных линиях перспективного развития автодороги, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела рабочему проекту "Автомагазин по ул. Шилкинская, 5-7" в красные линии перспективного развития автодороги участок застройки не попадает.

Нарушений либо неправильного применения судом норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

Решение от 27.10.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 по делу N А51-13462/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Е. Лобарь

Судьи

Л.Б. Шарипова И.А. Тарасов