Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 апреля 2011 г. N Ф03-1494/11 по делу N А73-8893/2010

г. Хабаровск

28 апреля 2011 г.

N Ф03-1494/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: С.Е.Лобаря

Судей: О.П.Дружиной, И.А.Тарасова

при участии

от ответчика: Кириченко Н.В., представитель по доверенности от 22.06.2010 N 24-01/311936

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

администрации г. Комсомольска-на-Амуре

на решение от 08.10.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2011

по делу N А73-8893/2010 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А. Панина; в апелляционном суде судьи: М.О.Волкова, И.В.Иноземцев, А.А.Тихоненко

По иску администрации города Комсомольска-на-Амуре

к ОАО "Амурметалл"

о взыскании 13 163 351, 25 руб.

Администрация г. Комсомольска-на-Амуре (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу "Амурметалл" (далее - общество) о взыскании (с учетом уменьшения исковых требований) 3 363 470, 63 руб. долга по арендной плате за 1, 2-й кварталы 2010 года, пени в сумме 701 968, 29 руб.

Решением суда от 08.10.2010 с общества взыскано 3 363 470, 63 руб. основного долга и 200 000 руб. пени, размер которой уменьшен на основании статьи 333 ГК РФ.

Постановлением апелляционного суда от 19.01.2011 указанное решение изменено. С общества взыскана неустойка в сумме 200 000 руб. В остальной части требований отказано.

Не согласившись с названными судебными актами, администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указал, что не согласен с выводом апелляционного суда о не применении к данному спору постановлений правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр и от 19.01.2010 N 11-пр. Ссылаясь на статью 424 ГК РФ пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации", пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", заявитель считает невозможным применения в 2010 ставок, установленных администрацией постановлением от 13.02.2007 N 6-па.

Также администрация не согласна со взысканием с нее судебных расходов.

Поскольку администрация фактически обжалует постановление апелляционного суда, постановлением от 19.01.2011 решение суда от 08.10.2010 изменено, кассационный суд проверяет законность постановления апелляционного суда.

В судебном заседании представитель общества возражал относительно доводов кассационной жалобы.

Представитель администрации обратился с ходатайством о рассмотрении кассационной жалобы без его участия

Проверив законность названного постановления с учетом доводов кассационной жалобы, выступления в суде кассационной инстанции представителя общества, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, 17.08.2006 администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) подписан договор аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 27:22:01 12 01:0024, общей площадью 688 906,83 кв. м с целью эксплуатации промышленных объектов. Срок аренды установлен с 18.04.2006 по 01.04.2011. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует штамп регистрационного органа, проставленный на договоре.

В пункте 3.1. договора указано, что размер арендной платы определен в приложении 3 к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

Пунктом 3.4. договора определено, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год не чаще одного раза в год при изменении базового размера арендной платы.

В примечании приложения N 3 к договору указано, что расчет арендной платы пересоставляется при централизованном изменении оценочных зон, размера нормативной цены земли (кадастровой стоимости земельного участка), базовых ставок арендной платы по решению органов государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

За нарушение сроков внесения арендной платы пунктом 5.2. договора предусмотрена ответственность арендатора в виде начисления неустойки из расчета 0,1 от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Не оплата обществом арендных платежей послужило основанием обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из расчета арендной платы, произведенной истцом на основании постановлений правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр и от 19.01.2010 N 11-пр.

Апелляционный суд, отказывая администрации в удовлетворении исковых требований во взыскании основного долга, руководствовался постановлениями администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 19.01.2006 N 4-па "Об установлении ставок арендной платы за землю" и от 13.02.2007 N 6-па, утвердившего ставки арендной платы, включающие проценты от кадастровой стоимости земельных участков на 2006 год - 1,5%, на 2007 год - 1, 65%.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно абзацу 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Во исполнение указанной нормы постановлением правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, которое подлежит применению, в том числе на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" с 01.01.2010.

Пунктом 3 указанного постановления установлено, что по действующим на дату вступления его в силу договорам аренды земельных участков расчет арендной платы за использование земельных участков до 01 января 2013 г. производится согласно постановлению правительства Хабаровского края от 30.11.2007 N 227-пр.

Учитывая, что правоотношения сторон урегулированы договором аренды от 17.08.2006, заключенным до вступления в силу постановления правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр, апелляционный суд правомерно признал ошибочным вывод суда первой инстанции об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика задолженности в заявленном размере.

Между тем, признавая верным расчет ответчика размера подлежащей уплате арендной платы по договору от 17.08.2006 N 1312/3, произведенного в соответствии с установленным постановлением правительства Хабаровского края от 30.11.2007 N 227-пр порядком, апелляционный суд не привел в обжалуемом постановлении мотивы, по которым он счел обоснованным применение обществом ставок арендной платы на землю на 2007 год, предусмотренных постановлением главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 13.02.2007 N 6-па.

Так, согласно пункту 1 указанного постановления главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре ставки арендной платы за земли, распоряжение которыми осуществляет администрация города, устанавливаются в процентном соотношении от их кадастровой стоимости в зависимости от разрешенного использования и (или) от местоположения земельных участков, с чем согласуется предусмотренный пунктом 3.1 договора аренды от 11.02.1998 N 1965/3 и приложения N 3 к нему расчет арендной платы.

В то же время, апелляционным судом не принято во внимание, что названным ненормативным правовым актом органа местного самоуправления установлены ставки арендной платы только на 2007 год, и впоследствии постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 20.12.2007 N 87-па, измененным постановлением той же администрации от 11.03.2009 N 41-па, установлены иные ставки арендной платы за землю, действовавшие, соответственно, в 2008 и 2009 годах.

При этом, действующая на момент принятия апелляционным судом обжалуемого постановления редакция постановления администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 20.12.2007 N 87-па не предусматривает предельных сроков (календарных периодов) применения установленных ставок арендной платы.

При таких обстоятельствах, постановление апелляционного суда от 19.01.2010 подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального права, а дело - направлению на новое рассмотрение в апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела суду следует проверить обоснованность расчета обществом арендной платы, основанном на применении ставок арендной платы 2007 года с учетом действующего постановления администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 20.12.2007 N 87-па.

Поскольку выводы арбитражного суда о наличии либо отсутствии задолженности общества по арендной плате за спорный период признаны необоснованными, взыскание с общества договорной неустойки и наличие оснований для ее снижения на основании статьи 333 ГК РФ следует признать преждевременным.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2011 по делу N А73-8893/2010 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в тот же апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Е.Лобарь

Судьи

О.П.Дружина И.А.Тарасов