Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 апреля 2011 г. N Ф03-1691/11 по делу N А73-12667/2010

г. Хабаровск

29 апреля 2011 г.

N Ф03-1691/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Г.А.Суминой

Судей: В.М.Голикова, И.А.Мильчиной

при участии от заявителя: ОАО "Артель старателей "Амур" - Каргин А.Н., представитель по доверенности от 24.01.2011 N 27; Шмарина Г.В., представитель по доверенности от 29.12.2010 N 484;

от Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Игнатова А.В., представитель по доверенности от 17.01.2011 N 3;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение от 20.12.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011

по делу N А73-12667/2010 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.А.Шапошникова; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.И.Сапрыкина, Т.Д.Пескова, Е.А.Швец

по заявлению открытого акционерного общества "Артель старателей "Амур"

к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных страховых взносов

Арбитражный суд Хабаровского края решением от 20.12.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011, удовлетворил требования открытого акционерного общества "Артель старателей "Амур" (далее - артель, общество), взыскав с Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, учреждение) 230 981,35 руб. в виде процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, предлагает указанные судебные акты отменить.

Доводы заявителя жалобы, поддержанные его представителем в судебном заседании, сводятся к тому, что суды обеих инстанции применили закон, не подлежащий применению, в частности: статью 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), так как с 01.01.2007 органы государственных внебюджетных фондов не являются участниками налоговых отношений.

Заявитель жалобы считает, что возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов урегулирован Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Кроме того, в нарушение требований части 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ, статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Положения о главных бухгалтерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24.01.1980 N 59 и Приказа Минздравсоцразвития России от 11.12.2009 N 979н заявление артели от 30.07.2010 N 269 о возврате переплаты по страховым взносам не имеет подписи главного бухгалтера, что, по мнению учреждения, является основанием для отказа в принятии данного заявления к исполнению.

Заявитель жалобы также считает ошибочным вывод суда апелляционной инстанции о том, что на дату подачи артелью заявления от 30.07.2010 N 269 (получено адресатом 11.08.2010) Фонд обладал

информацией о наличии переплаты по страховым взносам, так как акт выверки расчетов на 16.07.2010 был составлен самим Фондом, который не имел информации о реальных расходах артели на выплату страхового обеспечения своим работникам. Указанный акт подписан артелью лишь 10.09.2010.

Также ошибочным, по мнению заявителя жалобы, является и вывод суда о том, что сумма переплаты установлена в акте камеральной проверки от 17.08.2010 N 2332, так как для подтверждения суммы фактически начисленных взносов и произведенных расходов необходимо проведение выездной документальной проверки, результат которой послужит основанием для перечисления суммы переплаты страхователю.

В отзыве на жалобу ОАО "Артель старателей "Амур" и его представители в судебном заседании просили оставить эти судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не урегулированы вопросы, связанные с возвратом излишне уплаченных страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поэтому применению подлежат правила статьи 78 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьёй.

Пунктом 9 статьи 78 НК РФ, действовавшим на момент возникновения спора, предусмотрено, что возврат суммы излишне

уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При нарушении месячного срока на возврат излишне уплаченного налога, исчисляемого со дня подачи заявления, на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый календарный день нарушения срока возврата (пункт 10 статьи 78 НК РФ).

Судом установлено, что спорная сумма излишне уплаченных страховых взносов составила 22 919 306,77 руб., что подтверждается актом выверки расчетов на 16.07.2010. Следовательно, на дату подачи заявления общества от 30.07.2010 Фонд обладал информацией о наличии переплаты. Кроме того, в суд апелляционной инстанции был представлен акт камеральной проверки N 2332, из которого также следует, что на 01.07.2010 сумма излишне уплаченных артелью страховых взносов составляет 22 919 306,77 руб.

Судом кроме того установлено, что возврат излишне уплаченных страховых взносов в сумме 1 948 141,01 руб. произведен уполномоченным органом путем зачета 15.10.2010 и путем перечисления на расчетный счет общества суммы 20 971 165,76 руб. по платежному поручению от 29.10.2010 N 83, то есть с нарушением установленного срока.

Следовательно, является правильным вывод судов о том, что общество правомерно заявило требование о взыскании процентов в порядке статьи 78 НК РФ за нарушение сроков возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Поскольку заявление о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов не является бухгалтерским документом, то отсутствие на данном заявлении подписи главного бухгалтера не лишает это заявление юридической силы и не освобождает Фонд от обязанности рассмотреть его в установленный законом срок. Довод заявителя жалобы о том, что в рассматриваемом случае артелью нарушена форма заявления о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, утвержденная Приказом Минздравсоцразвития России от 11.12.2009 N 979н, является несостоятельным.

Также несостоятельным является и довод заявителя жалобы о том, что срок на возврат (зачет) суммы излишне уплаченных сумм страховых взносов начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате (зачете), но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо с момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам статьи 88 НК РФ. Данный порядок возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов применяется в случае, когда до подачи заявления уполномоченному органу не был известен факт излишней уплаты страховых взносов.

Поскольку доводы, приведенные Фондом в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм права, то в силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1-4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 20.12.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по делу N А73-12667/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Г.А.Сумина

Судьи

В.М.Голиков И.А.Мильчина