Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 мая 2011 г. N Ф03-1690/11 по делу N А73-10967/2010

г. Хабаровск

10 мая 2011 г.

N Ф03-1690/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 10 мая 2011 г. .

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: И.А.Тарасова

Судей: С.Н.Новиковой, О.П.Дружиной

при участии

от истца: Путилин Я.Ю. - представитель по доверенности от 01.02.2011 б/н; Гайдов М.В. - представитель по доверенности от 15.10.2010 б/н

от ответчиков: ТУФАУГИ в Хабаровском крае - Вошкова Е.В., представитель по доверенности от 11.03.2011; ДВТУ Росграницы - Елютин В.М., руководитель; Скуловец Д.В. - представитель по доверенности от 11.11.2010 N Т7-ВЕ-2379/04

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Дальневосточного территориального управления Росграницы

на решение от 15.12.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2011

по делу N А73-10967/2010 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.А.Шапошникова, в суде апелляционной инстанции судьи А.И.Михайлова, И.И.Балинская, Е.А.Швец

по заявлению Военного комиссариата

о признании недействительным распоряжения Территориального

управления Федерального агентства по управлению государственным

имуществом в Хабаровском крае от 23.06.2010 N 690; обязании

Дальневосточного территориального управления Росграницы освободить

функциональные помещения

Военный комиссариат (далее - военкомат) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - ТУ Росимущества в Хабаровском крае) от 23.06.2010 N 690 о закреплении за Дальневосточным территориальным управлением Росграницы (далее - ДВТУ Росграницы) на праве оперативного управления функциональных помещений по ул. Пушкина, 33, площадью 638,6 кв.м.; обязании Дальневосточного территориального управления Росграницы освободить помещения: 0 (1-9, 18, 19) площадью 252,6 кв.м., I (1-10, 26-35) площадью 172,3 кв.м., II (1-8, 24-28) площадью 178,7 кв.м.

Решением суда от 15.12.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2011, заявленные требования удовлетворены частично. Распоряжение от 23.06.2010 N 690 признано недействительным в части закрепления за Дальневосточным территориальным управлением Росграницы на праве оперативного управления функциональных помещений площадью 603,6 кв.м. ДВТУ обязано освободить функциональные помещения: 0 (1-9, 18,19) площадью 252,6 кв.м.; I (1-10, 26-35) площадью 172,3 кв.м.; II (1-8, 24-28) площадью 178,7 кв.м. В удовлетворении остальной части требований отказано.

При этом суд сослался на незаконность закрепления ТУ Росимущества в Хабаровском крае спорных помещений за ДВТУ Росграницы без их надлежащего изъятия из владения военкомата.

Законность судебных актов проверяется кассационной инстанцией в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобам ТУ Росимущества в Хабаровском крае, ДВТУ Росграницы, считающих их незаконными и подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

По мнению заявителя, суд ошибочно не учел ряд обстоятельств дела, в частности касающихся неоформления Военкоматом в установленном порядке своих прав на спорные помещения; наличие полномочий у теруправления на их изъятие.

Военный комиссариат доводы кассационной жалобы отклонил по мотивам, изложенным в отзыве.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, заслушав в судебном заседании пояснения сторон, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу безосновательной.

Как установлено судом из материалов дела, ТУ Росимущества в Хабаровском крае издано распоряжение от 23.06.2010 N 690 "О закреплении объекта недвижимого имущества" (далее - Распоряжение N 690), согласно которому за ДВТУ Росграницы на праве оперативного управления закреплены функциональные помещения, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Пушкина, 33, общей площадью 638,9 кв.м., учтенные в Реестре федерального имущества как имущество казны Российской Федерации, а именно: функциональные помещения 0 (1-9; 12-14; 18; 19), площадью 250,6 кв.м.; I (1-10; 26-35), площадью 172,3 кв.м.; II (1-8; 24-32), площадью 195,1 кв.м.

Указанным распоряжением ДВТУ Росграницы предписано принять указанное имущество, изготовить технический паспорт на функциональные помещения, осуществить регистрацию прав Российской Федерации и оперативного управления на функциональные помещения, оформить земельные отношения на земельный участок, расположенный под объектом недвижимости, в соответствии с действующим законодательством, а также представить в ТУ Росимущества в Хабаровском крае необходимый пакет документов в отношении объекта для учета в реестре федерального имущества.

Распоряжением от 15.10.2010 N 1194 в распоряжение N 690 внесены изменения, касающиеся перечня передаваемых помещений и их площади, которая уменьшена до 603,6 кв.м., а распоряжением от 08.11.2010 N 1274 обязанности ДВТУ Росграницы дополнены обязанностью передать здание, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Пушкина, 33, общей площадью 1233,6 кв.м. по акту приема-передачи ТУ Росимущества в Хабаровском крае.

Не согласившись с распоряжением N 690, военкомат обратился в суд с требованиями о признании его недействительным, а также с иском об истребовании имущества из незаконного владения путем обязания ДВТУ Росграницы освободить спорные функциональные помещения.

Рассматривая данный спор, судом было выяснено, что указанное здание после передачи его военному комиссариату Центрального района г.Хабаровска в 1967 году находится в его оперативном управлении. Государственная регистрация права оперативного управления на тот момент действующим законодательством не предусматривалась.

Данное имущество, являясь имуществом Вооруженных Сил СССР,

относится исключительно к федеральной собственности. Распоряжение ТУ Росимущества по Хабаровскому краю от 12.02.2009 N 218 об изъятии здания у комиссариата, фактически прекратившее его право оперативного управления на это имущество, вынесено в нарушение действующего законодательства, в отношении имущества вооруженных

сил, за пределами имеющихся у управления полномочий.

Данное обстоятельство было установлено вступившим в законную силу, и имеющим преюдициальное значение для данного спора согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.12.2009 по делу N А73-16703/2009.

Во исполнение этого судебного акта ТУ Росимущества своим распоряжение от 23.06.2010 N 688 отменило распоряжение N 218, одновременно приняв оспариваемое распоряжение от 23.06.2010 N 690, где вновь закрепило спорные помещения здания по ул. Пушкина, 33 г.Хабаровска за ДВТУ Росграницы.

Между тем, как правильно указывалось судом, согласно статье 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и оперативного управления прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Пунктом 2 статьи 296 ГК РФ предусмотрено право собственника имущества, закрепленного за предприятием или учреждением, изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество или распорядиться им по своему усмотрению.

Теруправлением суду в порядке статьи 65 АПК РФ не были представлены доказательства неиспользования, либо использования имущества Военным комиссариатом не по назначению.

Акт проверки использования по назначению федерального недвижимого имущества от 08.12.2010 был составлен ответчиком уже после вынесения распоряжения N 690.

Наличие иных оснований дающих собственнику право изъятия спорного имущества у заявителя из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах требования Военного комиссариата о признании недействительным распоряжения ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 23.06.2010 N 690 недействительным и обязании ДВТУ Росграницы освободить спорные помещения удовлетворены судом правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, статьями 218, 219, 296, 299 ГК РФ.

Доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии государственной регистрации у Военного комиссариата права оперативного управления, а также об отсутствии необходимости в изъятии у него спорного имущества были уже предметом исследования в судах обеих инстанции, где им дана надлежащая оценка как несостоятельным.

Поскольку решение от 15.12.2010 и постановление от 22.02.2011 приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, то они изменению, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.12.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2011 по делу N А73-10967/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Приостановление исполнения судебных актов отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.А.Тарасов

Судьи

С.Н.Новикова О.П.Дружина