Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 мая 2011 г. N Ф03-943/11 по делу N А59-2560/2010

г. Хабаровск

11 мая 2011 г.

N Ф03-943/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: И.А.Тарасова

Судей: С.Н.Новиковой, О.П.Дружиной

при участии

от ООО "Стар Лет": Гаращенко К.В. - представитель по доверенности от 09.03.2011 б/н

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Стар Лет"

на решение от 13.10.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2011

по делу N А59-2560/2010 Арбитражного суда Сахалинской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Акинина Н.И., в апелляционном суде судьи Т.А.Аппакова, Н.И.Фадеева, И.Л.Яковенко

По иску Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска

к обществу с ограниченной ответственностью "Стар Лет"

об обязании освободить земельный участок

Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стар Лет" об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, западная сторона ул.Ленина, севернее ул.Гвардейской, и передать его по акту приема передачи истцу.

Решением от 13 октября 2010 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2011 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Стар Лет" просит отменить состоявшиеся судебные акты как несоответствующие нормам права. Заявитель полагает, что использует земельный участок на условиях аренды, договор от 30.10.2002 N 3782 является заключенным на неопределенный срок; регистрация договора была невозможна в связи с тем, что на дату заключения договора - 30.10.2002 срок его действия истек. Ссылается на неисследованность судами наличия полномочий у ДАГУН на предъявление соответствующего иска; о принадлежности земельного участка к муниципальной собственности.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Стар Лет" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ДАГУН г.Южно-Сахалинска в заседание суда кассационной инстанции не явился, при этом о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. ООО "Стар Лет" заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела нотариально удостоверенной копии кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 10.11.2010 N 6501/201/10-19949 по земельному участку, кадастровый номер 65:01:0602001:150, которое подлежит отклонению ввиду недопустимости приобщения к делу доказательств при рассмотрении дела в кассационном порядке в силу ст. 286 АПК РФ.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить их в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 287 АПК РФ.

Как следует из материалов, 30.10.2002 между КУМС г.Южно-Сахалинска (арендодатель) и ООО "Стар Лет" (арендатор) заключен договор аренды N 3782, согласно которому арендатор принял в пользование земельный участок площадью 2575 кв.м, расположенный в районе западной стороны ул.Ленина, севернее ул. Гвардейской в г.Южно-Сахалинске, для проектирования временной платной автостоянки, на срок с 02.07.2001 по 02.07.2002. Пунктом 1.3 договора определено, что границы земельного участка закреплены в натуре, обозначены поворотными точками в соответствии с планом земельного участка, являющимся неотъемлемой частью договора.

В договоре имеется ссылка на постановление мэра г.Южно-Сахалинска от 02.07.2001 N 1174, п.п. 58, 84 которого названный земельный участок на указанный срок предоставлен в аренду ООО "Стар Лет" на срок 1 год - с 02.07.2001 по 02.07.2002.

Соглашениями от 27.10.2003 N 18618, от 25.10.2004 N 18618/6, от 08.07.2005 N 18618/8, от 08.11.2005 N 18618/9, от 21.06.2006 N 18618/10, от 21.09.2007 N 18618/11, от 20.01.2009 N 18618/12 к договору N 3782 срок действия договора неоднократно продлевался вплоть до 25.12.2009 (соглашение от 20.01.2005), изменена площадь земельного участка до 3045 кв.м (соглашение от 27.10.2003). Данные соглашения оформлены во исполнение, в том числе постановлений мэра г.Южно-Сахалинска от 22.11.2002 N 1811, от 01.10.2004 N 1830, от 12.04.2005 N 698, от 28.10.2005 N 1992, от 13.06.2006 N 1073, от 12.09.2007 N 1816, от 29.12.2008 N 3033.

17.12.2009 ДАГУН г.Южно-Сахалинска уведомлением N 12821-014107 известил ООО "Стар Лет" о прекращении арендных отношений, освобождении земельного участка.

Неосвобождение ООО "Стар Лет" земельного участка послужило основанием для обращения ДАГУН г.Южно-Сахалинска в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций, установив, что договор N 3782, заключенный на срок, равный 1 году, с 02.07.2001 до 02.07.2002, не прошел государственную регистрацию, с учетом правил ст. 26 ЗК РФ, ст. 609, п. 3 ст. 433 ГК РФ, разъяснений, изложенных в п.3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", сделали вывод о его незаключенности.

Далее суд первой инстанции, установив факт пользования обществом названным земельным участком без правовых оснований, в соответствии со ст. 301 ГК РФ, подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ удовлетворил требования ДАГУН г.Южно-Сахалинска, обязав ООО "Стар Лет" освободить земельный участок, расположенный по адресу: г.Южно-Сахалинск, западная сторона ул.Ленина, севернее ул.Гвардейской, и передать его ДАГУН г.Южно-Сахалинска по акту приема-передачи.

Апелляционная инстанция поддержала выводы суда. При этом со ссылкой на п. 1.1 Положения о ДАГУН г.Южно-Сахалинска, утвержденного постановлением мэра г.Южно-Сахалинска от 12.01.2006 N 22 (далее - положение о ДАГУН), отклонила доводы ответчика о том, что Департамент не может являться надлежащим истцом по заявленному требованию.

Между тем судами не учтено следующее.

Условиями договора N 3782 срок его действия установлен на 1 год с 02.07.2001 по 02.07.2002. Фактически договор заключен по истечении установленного срока - 30.10.2002.

В договоре стороны установили, что его условия распространяются на отношения, предшествующие заключению договора, с 02.07.2001 по 02.07.2002. Данные о том, когда ответчику передан земельный участок, в материалах дела отсутствуют; судом вопрос об использовании земельного участка обществом в период с 02.07.2001 по 30.10.2002 не исследовался. В связи с чем вывод о незаключенности договора в силу п. 2 ст. 425 ГК РФ является преждевременным.

Далее резолютивная часть решения суда не содержит данных о земельном участке, подлежащем освобождению.

Как следует из текста искового заявления, требования ДАГУН г.Южно-Сахалинска направлены на обязание ООО "Стар Лет" возвратить земельный участок площадью 2575 кв.м, расположенный по западной стороне ул. Ленина, севернее ул. Гвардейской.

Такой же участок являлся предметом договора аренды от 30.10.2002 N 3782.

В договоре указано, что его приложением являются: план границ земельного участка, его характеристики, расчет арендной платы, кадастровый план земельного участка.

Кадастровый план на соответствующий земельный участок площадью 2575 кв.м в материалах дела отсутствует.

Вместе с тем имеется кадастровая выписка на земельный участок площадью 3045 кв.м, кадастровый номер 65:01: 0602001:150.

Постановлением мэра г.Южно-Сахалинска от 22.11.2002 N 1811 площадь земельного участка, предоставленного ООО "Стар Лет" для строительства временной платной автостоянки, уточнялась до 3045 кв.м.

В материалах дела данные о передаче ООО "Стар Лет" земельных участков площадью 2575 кв.м либо площадью 3045 кв.м отсутствуют.

Судом вопрос об использовании ООО "Стар Лет" земельного участка, в частности какой площади, не исследовался.

В этой связи кассационная инстанция считает, что выводы суда о возложении на ООО "Стар Лет" обязанности по освобождению земельного участка и передаче его Департаменту по акту приема-передачи не соответствуют заявленным требованиям, принципу правовой определенности и стабильности судебного акта.

В соответствии с п. 1.1 Положения о ДАГУН г.Южно-Сахалинска к полномочиям последнего отнесено управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в пределах соответствующей компетенции.

То, что истребуемый земельный участок относится к муниципальной собственности, в отношении которой ДАГУН г.Южно-Сахалинска наделен соответствующими полномочиями, в материалах дела не представлено.

В соответствии с абз. 3 п. 10 ст. 3 ФЗ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органом местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительным органом государственной власти субъектов РФ.

Судами названные вопросы не исследованы, не выяснена возможность передачи земельного участка истцу в порядке п.1.1 вышеназванного Положения о ДАГУН г.Южно-Сахалинска при условии правовых оснований для его использования у ответчика, а также то, что земельный участок распорядительным актом предоставлен для строительства временной платной автостоянки.

При изложенном решение, постановление подлежат отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств дать надлежащую оценку представленным в деле доказательствам и разрешить спор.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 13.10.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2011 по делу N А59-2560/2010 Арбитражного суда Сахалинской области отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Сахалинской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

И.А.Тарасов

Судьи

С.Н.Новикова О.П.Дружина