Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 мая 2011 г. N Ф03-1585/11 по делу N А59-4972/2010

г. Хабаровск

12 мая 2011 г.

N Ф03-1585/2011

Резолютивная часть постановления от 04 мая 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Зимина Е.В., Меркуловой Н.В.

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "Старко" - представитель не явился

от Правительства Сахалинской области - представитель не явился

от третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" - представители не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Старко"

на решение от 28.02.2011

по делу N А59-4972/2010 Арбитражного суда Сахалинской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судьи: Мухаметшин К.Ф., Орифова В.С., Белоусов А.И.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Старко"

к Правительству Сахалинской области

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ"

о признании недействующим постановления в части

Общество с ограниченной ответственностью "Старко" (далее - ООО "Старко", общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании недействующим приложения N 2 к постановлению администрации Сахалинской области от 28.11.2008 N 374-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Сахалинской области" (далее - постановление N 374-па) в части утверждения средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастрового квартала номер 65:01:0405003 разрешенного вида использования земель "Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц", в сумме 2 607,76 руб. за один квадратный метр по муниципальному образованию "Город Южно-Сахалинск", строка 121.

Определениями суда от 23.11.2010, 19.01.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее - Управление Росреестра по Сахалинской области) и Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (далее - ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ").

Решением суда от 28.02.2011 в удовлетворении требования отказано.

В кассационной жалобе общество просит принятый по делу судебный акт отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение норм права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Правительство Сахалинской области, Управление Росреестра по Сахалинской области в отзывах на жалобу просят решение суда оставить без изменения, как соответствующее действующему законодательству.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили. Управлением Росреестра по Сахалинской области заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствии его представителя.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзывов на жалобу, кассационная инстанция считает, что решение суда надлежит отмене, производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением N 374-па утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель: кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов Сахалинской области согласно приложению N 1; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населённых пунктов Сахалинской области согласно приложению N 2; средний уровень кадастровой стоимости 1 квадратного метра земель населенных пунктов в разрезе муниципальных образований Сахалинской области согласно приложению N 3.

В строке 121 приложения N 2 постановления N 374-па утверждён средний удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка кадастрового квартала номер 65:01:0405003 разрешённого вида использования земель "Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц", который составляет 2 607,76 руб.

Общество, являясь арендатором земельного участка, находящегося в указанном кадастровом квартале, и полагая, что постановление N 374-па в оспариваемой части противоречит федеральному законодательству, нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, так как кадастровая стоимость земельного участка является основой для исчисления арендной платы, обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании нормативных правовых актов в сфере налогообложения; валютного регулирования и валютного контроля; таможенного регулирования; экспортного контроля; патентных прав и прав на селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секрет производства (ноу-хау), средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии; антимонопольного регулирования; естественных монополий; регулирования банковской, страховой, аудиторской, оценочной деятельности; использования атомной энергии; государственного регулирования цен (тарифов), регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; электроэнергетики; долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; рынка ценных бумаг; создания, деятельности коммерческих организаций и управления ими; создания, ликвидации (прекращения) инвестиционных фондов и управления ими; несостоятельности (банкротства); размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; рекламы; лотерей; организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в иных сферах.

Рассмотрев заявление общества по существу, суд первой инстанции не учёл, что пункт 1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не называют арбитражный суд в качестве суда, в котором могут быть оспорены нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении государственной кадастровой оценки земель. В связи с чем данный спор неподведомственен арбитражному суду.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2008 N 9504/07.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 284, 286-289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 28.02.2011 по делу N А59-4972/2010 Арбитражного суда Сахалинской области отменить. Производство по делу прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Старко" из федерального бюджета госпошлину, уплаченную при подаче заявления по платежному поручению от 17.11.2010 N 546 в сумме 2 000 руб., и уплаченную при подаче кассационной жалобы по платёжному поручению от 16.03.2011 N 270 в сумме 2 000 руб.

Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Е.В. Зимин Н.В. Меркулова