Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 мая 2011 г. N Ф03-1615/11 по делу N А51-16651/2010

г. Хабаровск

17 мая 2011 г.

N Ф03-1615/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: И.А. Тарасова

Судей: С.Н. Новиковой, О.П. Дружиной

при участии

от истца: О.А. Щедрова - представитель по доверенности от 15.04.2010 б/н

от ответчика: М.В. Атрошко - консультант отдела правового обеспечения, доверенность от 23.12.2010 N 29/03-20-22136

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

на решение от 07.12.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011

по делу N А51-16651/2010 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья Н.Н. Анисимова, в суде апелляционной инстанции - судьи Г.А. Симонова, Н.В. Алферова, З.Д. Бац

По заявлению Религиозной организации "Восточная Христианская Церковь г.Владивостока"

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

о признании незаконным отказа

Религиозная организация "Восточная Христианская Церковь г.Владивостока" (далее- организация, церковь) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент) в предоставлении земельных участков в собственность и аренду, оформленного письмом от 11.08.2010 N 29/02-20-12476; об обязании Департамент принять решение о предоставлении земельных участков, расположенных по ул. Адмирала Юмашева, 12-Д в г. Владивостоке, площадью 3051 кв.м. на праве собственности бесплатно, и площадью 480 кв.м. в аренду, для дальнейшей эксплуатации здания церкви и бойлерной.

Решением от 07.12.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 решение от 07.12.2010 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права. По мнению заявителя, земельный участок площадью 480 кв.м не может быть предоставлен религиозной организации, поскольку на нем отсутствуют объекты недвижимости. Полагает достаточным для эксплуатации здания церкви и бойлерной земельного участка площадью 3051 кв.м. Ссылается, что в силу статьи 133 ГК РФ здание церкви и бойлерная не являются неделимой вещью, поэтому бойлерная не может быть отнесена к объектам религиозного назначения, и, следовательно, предоставление земельного участка площадью 3051 кв.м в собственность религиозной организации бесплатно; площадью 480 кв.м в аренду противоречит действующему законодательству.

В отзыве на кассационную жалобу Религиозная организация "Восточная Христианская Церковь г.Владивостока" просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Департамента поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель религиозной организации "Восточная Христианская Церковь г.Владивостока", возражая относительно доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, за религиозной организацией зарегистрировано право собственности на следующие объекты недвижимости: здание церкви общей площадью 1073 кв.м, здание бойлерной общей площадью 24 кв.м, что подтверждено соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 01.04.2003 N 4093 земельный участок площадью 3531 кв.м, кадастровый номер 25:28:01 00 33:0017, расположенный по ул. Адм. Юмашева, 12 д в г.Владивостоке, предоставлен в пользование на условиях аренды РО "Восточная Христианская Церковь г.Владивостока" (арендатор) в целях завершения строительства и дальнейшей эксплуатации церкви на срок с 26.03.2003 по 25.03.2018. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

В последующем из земельного участка площадью 3531 кв.м, кадастровый номер 25:28:01 00 33: 0017, образованы два земельных участка, один площадью 3051 кв.м, кадастровый номер 25:28:010033:181, другой - площадью 480 кв.м, кадастровый номер 25:28:010033:182.

На земельные участки площадью 3051 кв.м, 480 кв.м оформлены кадастровые паспорта.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-6482/2010 на Департамент возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении религиозной организации в собственность бесплатно земельных участков площадью 3051 кв.м, в аренду площадью 480 кв.м.

Письмом от 11.08.2010 N 29/02-20-12476 Департамент известил религиозную организацию о невозможности предоставления земельных участков площадью 3051 кв.м, 480 кв.м соответственно в собственность, в аренду, поскольку в состав земельного участка площадью 3051 кв.м входит земельный участок площадью 192 кв.м, находящийся в рекреационной зоне, указав при этом на действующий договор аренды в отношении земельного участка площадью 3531 кв.м.

Религиозная организация, расценив данное письмо как отказ в предоставлении названных земельных участков и полагая такой отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы организации, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении спора судебные инстанции, установив, что на земельном участке площадью 3051 кв.м расположены объекты недвижимости - здание церкви общей площадью 1073 кв.м, здание бойлерной общей площадью 24 кв.м, принадлежащие на праве собственности заявителю - РО "Восточная Христианская Церковь г.Владивостока", обоснованно признали права последней на приватизацию названного земельного участка в соответствии со статьей 36 ЗК РФ. При этом установлено, что к заявлению религиозной организации приложен пакет документов, необходимый для выкупа земельного участка (п.5 ст. 36 ЗК РФ, Приказ Минэкономразвития и торговли РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения").

Судами обоснованно отклонены доводы Департамента о нахождении в границах названного земельного участка (3051 кв.м) части земельного участка (192 кв.м), относящегося к землям рекреационного назначения, как ненашедшие своего подтверждения. Его же довод о том, что земельный участок площадью 3051 кв.м не может быть предоставлен бесплатно, поскольку на нем расположен объект - здание бойлерной, не относящейся к объектам религиозного назначения, судами обоснованно отклонены. При этом приняты во внимание вопросы формирования земельного участка (распоряжение УИГА администрации г.Владивостока от 09.09.2009 N 436), непосредственное назначение объекта - здание бойлерной, связанное с эксплуатацией здания церкви.

В отношении земельного участка площадью 480 кв.м установлено следующее.

Как указано выше, данный земельный участок образован из земельного участка площадью 3531 кв.м при его разделе на участки площадью 3051 кв.м, 480 кв.м. При этом выделенная часть земельного участка площадью 480 кв.м полностью находится в границах красных линий. Границы указанных земельных участков утверждены распоряжением УМИГА администрации г. Владивостока от 09.09.2009 N 436. На участки оформлены кадастровые паспорта, участкам присвоены кадастровые номера. Названные документы (распоряжение, кадастровые паспорта) имеют данные о разрешенном использовании земельных участков - для дальнейшей эксплуатации здания церкви.

Судами принято во внимание, что земельный участок площадью 3531 кв.м, ранее предоставленный под строительство здания церкви, также имел разрешенное использование - для эксплуатации здания церкви, а также его использование религиозной организацией на условиях аренды, для этих же целей. При этом право аренды оформлено сторонами в установленном порядке, до 25.03.2018.

Доказательств того, что земельный участок площадью 480 кв.м имеет иное разрешенное использование, в материалах дела не представлено.

В этой связи судебные инстанции, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, и, установив право религиозной организации на использование земельных участков площадью 3051 кв.м, кадастровый номер 25:28:01 00 33: 181, площадью 480 кв.м, кадастровый номер 25:28:01 00 33:182, для эксплуатации здания церкви, с учетом вышеприведенных норм права, о том, что отказ Департамента в их предоставлении религиозной организации соответственно бесплатно в собственность, в аренду, выраженный в письме от 11.08.2010 N 29/02-20-12476, нарушает права и законные интересы последнего, обоснованно признали его незаконным.

Выводы суда в части обязания Департамента принять решение о предоставлении религиозной организации земельных участков площадью 3051 кв.м, 480 кв.м соответственно в собственность бесплатно, в аренду для дальнейшей эксплуатации здания церкви, бойлерной соответствуют установленным по делу обстоятельствам, правилам статьи 201 АПК РФ и являются правильными.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 07.12.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 по делу N А51-16651/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тарасов

Судьи

С.Н. Новикова О.П. Дружина