Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 мая 2011 г. N Ф03-1940/11 по делу N А24-3979/2010

г. Хабаровск

19 мая 2011 г.

N Ф03-1940/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18.05.2011 г. Полный текст постановления изготовлен 19.05.2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего: Е.В.Зимина

судей: Н.В. Меркуловой, Е.П.Филимоновой

при участии:

от заявителя - открытого акционерного общества "Северо-восточный ремонтный центр": не явились, извещены;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю: представитель Турушева Н.В. по доверенности от 11.01.2011 г.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю

на решение от 17.11.2010 г., постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2011 г.

по делу N А24-3979/2010 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.И. Решетько, в суде апелляционной инстанции судьи: З.Д. Бац, О.Ю. Еремеева, Т.А. Солохина

по заявлению открытого акционерного общества "Северо-восточный ремонтный центр"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю

о признании недействительным решения от 22.09.2010 г. N 12956

Открытое акционерное общество "Северо-восточный ремонтный центр" (далее - ОАО "СВРЦ", общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю (далее - налоговый орган, инспекция) от 22.09.2010 г. N 12956 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

Решением суда первой инстанции от 17.11.2010 г., оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемое решение налогового органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю, которая в обоснование заявленных требований указывает на несоответствие выводов судов представленным в деле доказательствам. По мнению инспекции, выводы судов об истечении срока на принудительное взыскание недоимки по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) ошибочны, поскольку в период с 18.09.2009 г. по 03.09.2010 г. согласно определениям арбитражного суда Камчатского края от 18.09.2009 г. и от 03.09.2010 г. действовали обеспечительные меры, которыми приостанавливалось действие решения инспекции от 30.06.2009 г. N 07-34/2204, что являлось препятствием для осуществления процедуры принудительного взыскания согласно статьям 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Общество в отзыве против доводов, изложенных в кассационной жалобе, возражает, считает принятые по настоящему делу судебные акты законными и обоснованными и просит оставить их без изменения. Так же общество заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителя инспекции, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил следующее.

По результатам проведенной камеральной проверки налоговый орган принял решение от 30.06.2009 г. N 07-34/2204, которым доначислил ОАО "СВРЦ" к уплате НДС в сумме 70 948 979,00 рублей, а также установил штраф в размере 14 103 728,80 рублей.

На основании решения от 30.06.2009 г. N 07-34/2204 налоговый орган выставил в адрес общества требование N 3307 об уплате недоимки по НДС в общей сумме 62 948 924, 80 рубля и штрафов на общую сумму 14 103 729 рублей.

Действие решения от 30.06.2009 г. N 07-34/2204, оспоренного обществом в судебном порядке, приостанавливалось определением арбитражного суда Камчатского края определением от 18.09.2009 г. по делу N А24-4177/2009. Определением арбитражного суда Камчатского края от 03.09.2010 г., вынесенным по указанному делу, данные обеспечительные меры отменены.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 25.11.2009 г. по делу N А24-4177/2009 сумма доначисленного по решению инспекции от 30.06.2009 г. N 07-34/2204 налога уменьшена и составила 42 864 232, 80 рубля.

В связи с чем, налогоплательщику направлялись уточненные требование от 26.02.2010 г. N 725 на сумму 42 864 232,80 рубля и от 04.06.2010 г. N 2281 на сумму 42 861 124, 80 рубль, которые впоследствии решением Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - управление) от 07.09.2010 г. N 07-03-22/07310 отменены как несоответствующие налоговому законодательству.

Как правильно отметил суд апелляционной инстанции, в результате отмены вышеуказанных требований, у общества возникла обязанность по исполнению первоначального требования от 02.09.2009 г. N 3307, причем согласно статьи 46 НК РФ на момент вынесения управлением решения от 07.09.2010 г. об отмене уточненных требований, срок на принудительное взыскание недоимки по НДС по первоначальному требованию истек.

Однако, в связи с отменой обеспечительных мер по приостановлению действия решения инспекции от 30.06.2009 г. N 07-34/2204, налоговый орган посчитал необходимым возобновить меры по взысканию задолженности в принудительном порядке по требованию от 02.09.2009 г N 3307.

Так, 22.09.2010 г налоговый орган принял решение N 9948 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах ОАО "СВРЦ" в банках, в пределах сумм указанных в требовании от 02.09.2009 г. N 3307 и решение N 12956 о приостановлении операций по счетам общества в банке ОАО "Камчаткомагропромбанк".

Не согласившись с действиями налогового органа по приостановлению операций по счетам, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о не уплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Исходя из пункта 3 указанной статьи, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, на дату принятия решения о приостановлении операций по счетам в банке ОАО "Камчаткомагропромбанк" от 22.09.2010 г N 12956 срок на взыскание во внесудебном порядке суммы налога по требованию от 02.09.2009 г. N 3307 истек, в связи с чем суды правомерно признали данное решение недействительным, как несоответствующее налоговому законодательству.

Довод инспекции, касающийся обеспечительных мер, установленных определением Арбитражного суда Камчатского края от 18.09.2009 г. по делу N А24-4177/2009 подлежит отклонению, поскольку в данном случае действие указанных обеспечительных мер не лишало возможности инспекции по соблюдению требований ст. 46 НК РФ.

Так, арбитражным судом обеспечительные меры в виде приостановления действия решения налогового органа о привлечении налогоплательщика к ответственности приняты после направления инспекцией требования N 3307 об уплате налога. При таких условиях данные обеспечительные меры могли распространяться на уже вынесенные требования только соответствующим указанием суда на запрет исполнения непосредственно этих требований.

Вместе с тем, как установлено судами, суд определением о принятии обеспечительных мер не запрещал обществу добровольно погасить задолженность по требованию, то есть не приостанавливал исполнение требования.

При таких обстоятельствах суды на основании части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно исследовали имеющиеся в деле доказательства, применили нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона, в связи с чем у суда кассационной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют правовые основания для отмены вынесенных судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.11.2010 г., постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2011 г. по делу N А24-3979/2010 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Е.В.Зимин

Судьи

Н.В. Меркулова Е.П. Филимонова