Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 мая 2011 г. N Ф03-2010/11 по делу N А73-7620/2010

г. Хабаровск

20 мая 2011 г.

N Ф03-2010/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Зимина Е.В., Меркуловой Н.В.

при участии

от Акционерного коммерческого Сберегательного банка (открытого акционерного общества) в лице Дальневосточного банка Сбербанка России - Пучкова Е.С., представитель по доверенности от 05.11.2010 N 21-03/11-44

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю - представитель не явился

от третьего лица: Ковальчука Андрея Николаевича - представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Акционерного коммерческого Сберегательного банка (открытого акционерного общества) в лице Дальневосточного банка Сбербанка России на решение от 10.11.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2011

по делу N А73-7620/2010 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Манник С.Д., в суде апелляционной инстанции судьи: Пескова Т.Д., Балинская И.И., Михайлова А.И.

По заявлению Акционерного коммерческого Сберегательного банка (открытого акционерного общества) в лице Дальневосточного банка Сбербанка России

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю

третье лицо: Ковальчук Андрей Николаевич

о признании недействительным представления

Акционерный коммерческий Сберегательный банк (открытое акционерное общество) в лице Дальневосточного банка Сбербанка России (далее - общество) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным представления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, административный орган) от 04.06.2010 N 1529 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Определением от 09.07.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Ковальчук Андрей Николаевич (далее - Ковальчук А.Н.).

Решением от 10.11.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2011, в удовлетворении заявления отказано. Суды пришли к выводу о том, что оспариваемое представление соответствует закону, не нарушает и не может нарушать права общества.

В кассационной жалобе общество просит принятые по делу судебные акты отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм права и превышение административным органом полномочий при выдаче оспариваемого представления.

В отзыве на жалобу административный орган просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, как законные и обоснованные.

Ковальчук А.Н. отзыв на кассационную жалобу не представил.

Административный орган, Ковальчук А.Н. извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавшего в судебном заседании представителя общества, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в связи с обращением гражданина Ковальчука А.Н. проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании обществом услуг по месту нахождения его филиала - Дальневосточного банка. В ходе проверки установлено, что обществом в кредитный договор N 130504, заключённый с гражданином Ковальчуком А.Н., включены условия, ущемляющие права потребителей: об уплате заёмщиком единовременного платежа в сумме 12 500 руб. за обслуживание открытого ссудного счёта; о возможности повышения процентной ставки в одностороннем порядке; о праве общества требовать от заёмщика досрочного возврата суммы кредита и уплаты процентов за пользование кредитом в случае, если в срок не позднее трёх рабочих дней заёмщик не уведомит банк об изменении адреса регистрации, фактического места жительства, работы, фамилии или имени и возникновении обстоятельств, способных повлиять на выполнение заёмщиком обязательств по договору; о рассмотрении споров, возникающих между банком и заёмщиком, в Кировском районном суде или мировым судьёй участка N 17 Кировского района г. Хабаровска.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе от 06.05.2010 N 1529, на сновании которого 04.06.2010 принято постановление N 1529 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) и вынесено представление N 1529 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с представлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд.

При рассмотрении спора судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.08.2010 по делу N А73-7617/2010 признано правомерным привлечение общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, за включение в кредитный договор, заключённый между обществом и гражданином Ковальчук А.Н., вышеуказанных условий, как ущемляющих права потребителя.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд применил преюдицию, поскольку данное решение имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела. В силу положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобождаются от доказывания ранее установленные обстоятельства по другому делу в отношении тех же лиц.

Оспариваемое представление выдано административным органом в порядке части 1 статьи 29.13 КоАП РФ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Поскольку представление вынесено на основании обстоятельств, отражённых в постановлении по делу об административном правонарушении, признанным соответствующим закону, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества.

Довод кассационной жалобы о превышении Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю полномочий при выдаче представления неоснователен. Право административного органа на выдачу оспариваемого представления прямо предусмотрено частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемое представление соответствует закону, выдано в пределах полномочий административного органа, поэтому ссылки общества на невозможность его исполнения неосновательны.

С учётом изложенного судебными инстанциями при рассмотрении спора правильно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 10.11.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2011 по делу N А73-7620/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Е.В. Зимин Н.В. Меркулова