Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 июня 2011 г. N Ф03-1832/11 по делу N А73-11822/2010

г. Хабаровск

01 июня 2011 г.

N Ф03-1832/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Панченко И.С.

Судей: Мильчиной И.А., Трофимовой О.Н.

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "Римбунан Хиджау Интернешнл" - Соколов К.В., представитель по доверенности от 01.01.2011 N 27/11;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) - Белик О.В., представитель по доверенности от 11.01.2011 N 6;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска - Оксюта О.В., представитель по доверенности от 11.01.2011 N 04-30/3;

рассмотрел кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)

на решение о 10.12.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2011

по делу N А73-11822/2010 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Барилко М.А.; в суде апелляционной инстанции судьи: Михайлова А.И., Гричановская Е.В., Швец Е.А.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Римбунан Хиджау Интернешнл"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска

о признании недействительным решения от 28.09.2010 и уведомления от 28.09.2010 N 4.1-30/8288, обязании произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов.

Общество с ограниченной ответственностью "Римбунан Хиджау Интернешнл" (далее - общество, ООО "Римбунан Хиджау Интернешнл") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения требований, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий; далее - УПФР, управление) о признании недействительным отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов в связи с истечением срока подачи заявления, изложенного в письменном уведомлении УПФР об уменьшении суммы страховых взносов, подлежащих возврату от 28.09.2010 N 4.1-30/8288; обязании УПФР вынести решение о возврате ООО "Римбунан Хиджау Интернешнл" излишне уплаченных страховых взносов в сумме 4 889 776,36 руб. и взыскании процентов на дату принятия решения в сумме 93 628,99 руб.

По ходатайству общества третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска (далее - инспекция).

Решением от 10.12.2010 арбитражный суд удовлетворил заявленные к управлению требования в части обязания УПФР вынести решение о возврате истребуемой суммы, применив положения статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Суд пришел к выводу о том, что в силу закона также подлежат взысканию проценты в сумме 8 995,11 руб. за каждый календарный день нарушения срока возврата излишне уплаченных страховых взносов.

В удовлетворении остальной части требований суд отказал.

Пятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 11.02.2011 выводы, изложенные в решении суда, поддержал и оставил его без изменения.

Не согласившись с вынесенными решением и постановлением, управление обратилось с кассационной жалобой, поддержанной его представителем в судебном заседании, в которой просит данные судебные акты отменить, сославшись на нарушение судом норм материального права. Представитель УПФР просила принять новое решение об отказе в части удовлетворенных требований общества. По мнению заявителя жалобы, судом апелляционной инстанции неверно истолкованы положения статьи 26 Федерального Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). Так же считает, что применение судом срока исковой давности, установленного статьей 200 ГПК РФ, и его исчисление в связи с данной нормой Закона с 15.01.2010 необоснованно, поскольку процедура возврата излишне уплаченных страховых взносов носит заявительный характер, сроки принятия соответствующего решения о возврате или отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, период, за который возвращаются излишне уплаченные платежи, т.е. вся процедура возврата обусловлена датой обращения заинтересованного лица с соответствующим заявлением в УПФР. Иного порядка исчисления срока возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, по мнению подателя жалобы, действующим законодательством не предусмотрено.

Представитель инспекции в судебном заседании, поддерживая отзыв на кассационную жалобу, пояснила, что инспекцией соблюден порядок возврата обществу излишне уплаченных страховых взносов в сумме 4 889 776,36 руб., поэтому на день рассмотрения кассационной жалобы сумма страховых взносов страхователю фактически возвращена в полном объеме.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возражают против ее удовлетворения и отмены законно принятых судебных актов.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на него, выслушав пояснения представителей УПФР, общества и инспекции, проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, инспекцией в отношении общества проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты, в том числе: единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы) за период 2006-2008 годы, по результатам которой составлен акт проверки от 31.12.2009 N 653. В ходе этой налоговой проверки инспекцией установлены факты излишней уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 8 058 577 руб. за проверенный период, исчисленных в отношении иностранных работников, временно пребывающих на территории Российской Федерации, не являющихся застрахованными лицами, что зафиксировано в вышеназванном акте выездной налоговой проверки.

Акт выездной налоговой проверки вручен генеральному директору ООО "Римбунан Хиджау Интернешнл" 15.01.2010.

Материалы проверки инспекцией направлены в УПФР, по результатам рассмотрения которым принято решение от 04.03.2010 N 4 "Об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", а обществу предложено представить корректирующие формы индивидуальных сведений на работников за 2006-2009 годы и уточненные декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

12.08.2010 обществом представлены уточненные декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006-2008 годы, в соответствии с которыми суммы исчисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование были уменьшены на сумму страховых взносов, уплаченных в отношении временно пребывающих иностранных работников, не являющихся застрахованными лицами.

23.08.2010 управлением выдана справка N 968 об излишнем перечислении ООО "Римбунан Хиджау Интернешнл" страховых взносов в сумме 6 726 517 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 1 332 578 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.

01.09.2010 общество обратилось в управление с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 8 059 095 руб., в том числе, 6 726 517 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 1 332 578 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.

24.09.2010 органом пенсионного фонда принято решение N 299 о возврате ООО "Римбунан Хиджау Интернешнл" излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 3 165 433,64 руб., в том числе 2 504 979,39 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 660 454,25 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии. Уведомлением от 28.09.2010 N 4.1-30/8288 "Об уменьшении суммы страховых взносов, подлежащих возврату" общество извещено о принятии решения N 229 о возврате излишне уплаченных страховых взносов за период с 01.09.2007 по 01.09.2010 в общей сумме 3 165 433,64 руб. В возврате остальной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обществу отказано в связи с тем, что заявление было подано по истечении трехлетнего срока со дня уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Не согласившись с уведомлением управления от 28.09.2010 N 4.1-30/8288, в том числе в части отказа в возврате страховых взносов в сумме 4 889 776,36 руб., общество в числе прочих требований оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что обществом не пропущен срок исковой давности для защиты своих нарушенных прав в порядке арбитражного судопроизводства.

При этом суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, обжалуемые частично в порядке кассационного производства, правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу пункта 5 части 3 статьи 29 указанного Закона органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась. (часть 13, 14 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

При этом сроки, порядок возврата в судебном порядке излишне уплаченных страховых взносов Законом N 212-ФЗ не прописаны.

Обстоятельства дела, установленные судом, свидетельствуют о том, что спор о сумме излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование между лицами, участвующими в деле, отсутствовал, тогда как управление мотивировало свои возражения пропуском обществом срока, установленного частью 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ, для возврата страховых взносов.

Исходя из исследованных судами обеих инстанций по материалам дела обстоятельств было установлено, что о факте излишней уплаты страховых взносов обществу стало известно 15.01.2010 при получении акта выездной налоговой проверки от 31.12.2009 N 653, в котором нашло отражение обстоятельство о том, что общество не является страхователем иностранных граждан, временно прибывающих на территории Российской Федерации, в связи с чем не подлежали уплате в пенсионный фонд страховые взносы.

В этой связи суды, поддерживая позицию общества, обоснованно приняли во внимание разъяснения, данные в пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового Кодекса Российской Федерации" о том, что в случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанных сумм.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.06.2001 N 173-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мелерзановой Веры Анатольевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 78 Налогового Кодекса Российской Федерации", рассматриваемая правовая норма направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал свою позицию со ссылкой на то, что данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока (то есть трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган) обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Таким образом, моментом, с которого необходимо исчислять трехлетний срок, установленный статьей 196 ГК РФ для обращения в суд за защитой нарушенного права, является дата, когда плательщику взносов стало известно об излишней уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Суд первой инстанции, исходя из установленных обстоятельств возникшего спора и правовой оценки имеющихся доказательств, применив правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом Российской Федерации при осуществлении конституционно-правового толкования пункта 8 статьи 78 НК РФ, руководствуясь разъяснениями вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, пришел к выводу, поддержанному второй судебной инстанцией, о том, что трехлетний срок для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым требованием подлежит исчислению с 15.01.2010, а заявление об обязании УПФР вынести решение о возврате обществу 4 889 771,36 руб. подано обществом в арбитражный суд 08.10.2010, то есть в пределах установленного срока.

Учитывая, что поскольку в отношении страховых взносов за расчетные периоды 2002-2009 годы главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации является Федеральная налоговая служба, что закреплено частью 4 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2009 N 307-ФЗ "О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", поэтому во исполнение согласованного совместным письмом ФНС и Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.08.2010 N ЯК-17-8/58 и N АД-30-24/850@ порядка возврата плательщикам излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование инспекцией ООО "Римбунан Хижау Интернешнл" истребуемая сумма была возвращена, а 22.04.2011 денежные средства поступили на расчетный счет общества.

Принимая во внимание изложенное, доводы кассационной жалобы, в которой не приведено правового опровержения выводам обеих судебных инстанций, признаются несостоятельными, а основания, влекущие отмену обжалованных решения и постановления, отсутствуют, поэтому судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.12.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2011 по делу N А73-11822/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.С. Панченко

Судьи

И.А. Мильчина О.Н. Трофимова