Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 июня 2011 г. N Ф03-2324/11 по делу N А24-5131/2010

г. Хабаровск

09 июня 2011 г.

N Ф03-2324/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Трофимовой О.Н.

Судей: Голикова В.М., Мильчиной И.А.

при участии

от заявителя: АКБ "Муниципальный Камчатпрофитбанк" (ЗАО) - Кучерова А.В., представитель по доверенности N 60 от 31.12.2010;

от Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

акционерного коммерческого банка "Муниципальный Камчатпрофитбанк" (закрытое акционерное общество)

на решение от 16.02.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011

по делу N А24-5131/2010

Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Иванушкина К.Ю., в апелляционном суде судьи: Сидорович Е.Л., Бац З.Д., Грачёв Г.М.

По заявлению акционерного коммерческого банка "Муниципальный Камчатпрофитбанк" (закрытое акционерное общество)

к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю

о признании незаконным и отмене постановления N 139 от 29.11.2010

Акционерный коммерческий банк "Муниципальный Камчатпрофитбанк" (закрытое акционерное общество) (далее - Банк, АКБ "Муниципальный Камчатпрофитбанк") обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконным и отмене постановления N 139 от 29.11.2010 Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю (далее - Межрайонный ОСП, административный орган), которым Банк привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением суда от 16.02.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с их необоснованностью.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Банк обратился с кассационной жалобой, поддержанной его представителем в судебном заседании, в которой просит их отменить, сославшись на нарушение судами норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Межрайонный ОСП отзыв на жалобу не представил и явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя АКБ "Муниципальный Камчатпрофитбанк", проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению на основании нижеследующего.

Согласно части 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, в частности рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, регламентирован параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" статья 211 АПК РФ дополнена частью 5.1, которой установлено, что решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Часть 4 статьи 288 АПК РФ содержит перечень безусловных оснований для отмены решения, постановления арбитражного суда, а именно: рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 настоящего Кодекса; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Из материалов дела усматривается, что административное наказание в виде штрафа, назначенное АКБ "Муниципальный Камчатпрофитбанк" постановлением Межрайонного ОСП N 139 от 29.11.2010 за вменяемое ему административное правонарушение, не превышает 100 000 руб. При этом решение Арбитражного суда Камчатского края, которым отказано в удовлетворении требований Банка о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа, обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд, который постановлением от 08.04.2011 решение суда первой инстанции оставил без изменения.

В связи с этим, вышеуказанные судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции лишь по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Поскольку законодатель названными нормами процессуального права ограничил пределы кассационной проверки по данной категории дел, судебные акты проверяются судом кассационной инстанции только в части нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов.

В кассационной жалобе Банк ссылается на нарушение судами пункта 4 части 4 статьи 288 АПК РФ, указывая на то, что судами не выяснено, не затрагивает ли оспариваемое постановление административного органа права других лиц, в частности ГУП "Камчатскбургеотермия".

Данный довод Банка подлежит отклонению, поскольку в соответствии с указанной номой права безусловным основанием для отмены судебного акта является принятие судом решения, постановления о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. В рамках настоящего дела решение о правах и обязанностях вышеуказанного юридического лица не принималось, при этом последнее не лишено возможности в самостоятельном порядке обратиться за судебной защитой своих прав и законных интересов, если посчитает их нарушенными.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции, установив отсутствие нарушений норм процессуального права, несоблюдение которых влечет безусловную отмену судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Перечисленные АКБ "Муниципальный Камчатпрофитбанк" на депозитный счет Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в качестве встречного обеспечения денежные средства в сумме 50 000 руб. подлежат возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 286-289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.02.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 по делу N А24-5131/2010 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить акционерному коммерческому банку "Муниципальный Камчатпрофитбанк" (закрытое акционерное общество) из федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб., как ошибочно уплаченную при подаче кассационной жалобы.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Возвратить акционерному коммерческому банку "Муниципальный Камчатпрофитбанк" (закрытое акционерное общество) с депозитного счета Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа денежные средства в сумме 50 000 руб., перечисленные по платежному поручению от 26.04.2011 N 103 в качестве встречного обеспечения.

Меры по приостановлению исполнения вышеназванных судебных актов, принятые на основании определения Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.05.2011 N Ф03-2324/2011, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья:

Трофимова О.Н.

Судьи

Голиков В.М. Мильчина И.А.