Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июня 2011 г. N Ф03-2480/11 по делу N А24-3860/2010

г. Хабаровск

16 июня 2011 г.

N Ф03-2480/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: С.Е.Лобаря

Судей: О.П.Дружиной, Л.Б.Шариповой

при участии

от истца: Бобкова С.Н., представитель по доверенности от 11.09.2010 N 41-КК 0010753

от ответчика: Гончаренко С.В., представитель по доверенности от 30.12.2010 N 01-02/27/11

от третьего лица: Гончаренко С.В., представитель по доверенности от 30.12.2010 N 08000009/6709/10

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

индивидуального предпринимателя Гаджиева М.Я.о

на решение от 30.11.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011

по делу N А24-3860/2010 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.Н.Довгалюк; в

апелляционном суде судьи: О.Ю.Еремеева, Г.А.Симонова, Г.М.Грачев

По иску индивидуального предпринимателя Гаджиева М.Я.о

к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка

Индивидуальный предприниматель Гаджиев Мехтимугума Яхья оглы (далее - предприниматель, предприниматель Гаджиев М.Я.о) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным отказа администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация) в передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером 41:01:010119:415, расположенного по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, ул. Циолковского, 7/2.

Определением суда от 13.10.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - департамент).

Решением от 30.11.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.03.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с названными судебными актами, предприниматель Гаджиев М.Я.о обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указал, что выводы суда не соответствуют материалам дела. Не согласен с выводом суда о том, что спорный земельный участок расположен в границах красных линий. При этом ссылается на письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Камчатскому краю (далее - Управление Роснедвижимости) от 26.04.2010. Полагает, что пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами и т.п.

В отзыве на кассационную жалобу администрация не согласилась с ее доводами, просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители истца и ответчика настаивали на своих правовых позициях. Представитель третьего лица возражал относительно доводов кассационной жалобы.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, выступлений в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, Гаджиеву М.Я.о на праве собственности принадлежит здание кафе "Бам" 1-этажное, общей площадью 750,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Циолковского, 7/2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2008 серии 41 АВ N 018726.

08.04.2010 между администрацией в лице департамента (арендодатель) и предпринимателем Гаджиевым М.Я.о (арендатор) подписан договор N 51/10 аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:01 01 19:415, площадью 0.3073 га , расположенного по указанному адресу, для эксплуатации здания кафе. Срок действия договора установлен с 08.04.2010 до 07.04.2059.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует штамп регистрационного органа, проставленный на договоре.

31.05.2010 предприниматель обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему арендуемого земельного участка в собственность.

Письмом от 17.06.2010 N 01-02/1526/10 администрация отказала предпринимателю в предоставлении земельного участка в собственность, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий городской магистрали.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения предпринимателя Гаджиева М.Я.о с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.

Из имеющихся в материалах дела фрагмента генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 N 657-р, и копии схемы спорного земельного участка следует, что указанный земельный участок расположен вдоль магистральной дороги городского значения по проспекту Циолковского и частично находится в границах красных линий.

Спорный земельный участок был образован путем слияния земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:01 01 19:254, 41:01:01 01 19:28 и земельного участка (А), образованного из земель государственной собственности с кадастровым номером 41:01:01 01 19:363. Схема расположения вновь образованного земельного участка на кадастровом плане территории с указанием на ней красных линий была согласована с заявителем Гаджиевым М.Я.о, о чем свидетельствует его подпись на данном документе.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

При изложенных обстоятельствах отклоняется довод кассационной жалобы со ссылкой на письмо Управления Роснедвижимости от 26.04.2010 о том, что спорный земельный участок не попадает в границы красных линий.

Таким образом, администрация с учетом норм Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, обоснованно отказала предпринимателю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Судами обеих инстанций при рассмотрении настоящего спора правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права в связи с чем у кассационного суда отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

Решение от 30.11.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 по делу N А24-3860/2010 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Е.Лобарь

Судьи

О.П.Дружина Л.Б.Шарипова