Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 июня 2011 г. N Ф03-2258/11 по делу N А51-15567/2010

г. Хабаровск

21 июня 2011 г.

N Ф03-2258/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Трофимовой О.Н., Мильчиной И.А.

при участии

от заявителя: ООО "Инженерный центр "Энергоаудитконтроль" - Сергиенко О.А., представитель по доверенности от 30.05.2011 N 112/11, Исаева Е.А., представитель по доверенности от 11.01.2011 N 47/11;

от Владивостокской таможни - Токмакова Е.С., представитель по доверенности от 19.04.2011 N 105, Гурьева Т.М., представитель по доверенности Владивостокской таможни от 25.01.2011 N 29;

рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Владивостокской таможни

на решение от 31.01.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011

по делу N А51-15567/2010

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Анисимова Н.Н., в апелляционном суде судьи: Сидорович Е.Л., Бац З.Д., Солохина Т.А.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр "Энергоаудитконтроль"

к Владивостокской таможне

о признании недействительными решений

Общество с ограниченной ответственностью "Инженерный центр "Энергоаудитконтроль" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом уточнений, о признании недействительными решений Владивостокской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 23.06.2010 N 0021178/00002/000 и N 0021178/00003/000 о классификации товаров по ГТД N 10702030/210610/0021178 (далее - ГТД N 21178).

Решением суда от 31.01.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011, заявленные требования удовлетворены со ссылкой на то, что у таможенного органа отсутствовали основания для принятия оспариваемых решений о классификации товара, ввезенного по указанной ГТД.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе таможни, поддержанной ее представителями в судебном заседании, которая просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что декларантом в таможенный орган не представлялись документы, для подтверждения заявленного классификационного кода, а именно: техническое заключение по применимости и устройству концентратора данных DС-1000/SL, согласно которому указанный товар имеет встроенный интерфейс для передачи данных по линиям электропитания. Данное заключение представлено непосредственно в суд.

Кроме того, таможенный орган настаивает на том, что ввезенный товар не может быть классифицирован в подсубпозиции 8517 62 000 1 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), поскольку представленные к таможенному оформлению концентраторы не являются устройствами вычислительных машин, коммутаторами для телефонной или телеграфной проводной связи, аппаратурой для систем проводной связи на несущей частоте или для цифровых проводных систем связи. По мнению заявителя жалобы, наличие (отсутствие) модуля связи (модема) в концентраторе - характеристики двух разных товаров, и поскольку во ввезенном товаре такое устройство отсутствует, то спорный товар правильно классифицирован таможней в подсубпозиции 8517 62 000 9 ТН ВЭД.

Общество в отзыве на жалобу и его представители в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, полагая их несостоятельными, просили жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемые судебные акты - без изменения, как законные и обоснованные.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителей общества и таможни, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, в июне 2010 года во исполнение соглашения с реселлером, имеющим право внесения добавочной стоимости по системе Networked Energy Services N NES-VARO14 от 18.04.2008, заключенного между корпорацией ECHELON (США) и обществом, на таможенную территорию Российской Федерации в адрес последнего ввезен товар на общую сумму 550 083 долл. США, задекларированный им путем подачи в таможню ГТД N 21178, в графе 31 которой товар N N 2 и 3 описан как:

товар N 2 - концентратор данных DC-1000/SL до 1024 или меньше управляемых устройств (счетчиков), код ОКП 404000, изготовитель: "ECHELON CORPORATION"/ завод "JABIL CIRCUIT (GUANGZHOU) LTD", товарный знак: "ECHELON", марка (модель): 78704-001К;

товар N 3 - концентратор данных DC-1000/SLЕ 5 или меньше управляемых устройств (счетчиков), код ОКП 404000, изготовитель: "ECHELON CORPORATION"/ завод "JABIL CIRCUIT (GUANGZHOU) LTD", товарный знак: "ECHELON", марка (модель): 78704-001V.

В графе 33 указанной декларации общество в отношении товаров N 2, 3 указало код ТН ВЭД 8517 62 000 1 "Аппараты телефонные, включая аппараты телефонные для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи; прочая аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи), кроме передающей или приемной аппаратуры товарной позиции 8443, 8525, 8527 или 8528: машины для приема, преобразования и передачи или восстановления голоса, изображений или других данных, включая коммутационные устройства и маршрутизаторы: устройства вычислительных машин; коммутаторы для телефонной или телеграфной проводной связи; аппаратура для систем проводной связи на несущей частоте или для цифровых проводных систем связи". Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

При проверке ГТД N 21178 до выпуска товара у должностного лица таможенного органа возникли сомнения в правильности определения кода ТН ВЭД по товарам N 2 и N 3, в связи с чем им направлен запрос в отдел товарной номенклатуры, который заключением от 21.06.2010 указал на неправильную классификацию указанных товаров.

Решениями от 23.06.2010 N 0021178/00002/000 и N 0021178/00003/000 товары N 2 и N 3 классифицированы в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 8517 62 000 9. Ставка ввозной пошлины - 5%.

Общество, не согласившись с указанными решениями таможни, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что общество правильно классифицировало ввезенный товар, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали основания для принятия оспариваемых решений. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом. При этом суды правомерно руководствовались следующим.

В соответствии со статьями 39, 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, которая утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 148 основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, в которой классификация товаров осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 утвержден Таможенный тариф Российской Федерации, содержащий Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В товарной позиции 8517 ТН ВЭД классифицируются "Аппараты телефонные, включая аппараты телефонные для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи; прочая аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи), кроме передающей или приемной аппаратуры товарной позиции 8443, 8525, 8527 или 8528".

При этом, тексту товарной подсубпозиции 8517 62 000 1 в указанной товарной позиции соответствует товар "Машины для приема, преобразования и передачи или восстановления голоса, изображений или других данных, включая коммутационные устройства и маршрутизаторы: устройства вычислительных машин; коммутаторы для телефонной или телеграфной проводной связи; аппаратура для систем проводной связи на несущей частоте или для цифровых проводных систем связи".

Тексту товарной подсубпозиции 8517 62 000 9 в спорной товарной позиции 8517 соответствует товар "Машины для приема, преобразования и передачи или восстановления голоса, изображений или других данных, включая коммутационные устройства и маршрутизаторы: прочие".

В пояснениях к ТН ВЭД относительно товарной позиции 8517 указано, что в данную товарную позицию включается аппаратура для передачи или приема речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных между двумя точками путем изменения электрического тока или оптической волны для проводной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной сети связи. Сигнал может быть аналоговым или цифровым. Сети связи, которые могут быть взаимосвязаны, включают телефонию, телеграфию, радиотелефонию, радиотелеграфию, локальную и глобальную сети связи.

В части классификации товаров в товарной субпозиции 8517 62 000 разъяснено, что в прочую коммуникационную аппаратуру включается аппаратура для связывания проводных и беспроводных коммуникационных сетей или для передачи или приема речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных внутри такой сети.

К коммуникационным сетям относятся, inter alia, системы высокочастотных линий связи, системы цифровых линий связи и их комбинации. Они могут быть сконфигурированы, например, в телефонные коммутируемые сети общего пользования, локальные, региональные и глобальные сети с частной или открытой конфигурацией.

В частности, к таким товарам относятся сетевые маршрутизаторы, мосты и концентраторы, ретрансляторы и межканальные адаптеры.

Суды обеих инстанции, оценив в соответствии со статьями 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в деле доказательства, а именно: соглашение от 18.04.2008 N NES-VARO14, приложение А-2 к нему, установили, что сторонами согласована поставка товара: концентраторы данных DС-1000/SL (контролирует до 1024 устройств системы NEC) и концентраторы данных DС-1000/SLЕ (контролирует до 5 устройств системы NEC). Аналогичная информация содержится в коносаменте, коммерческих инвойсах, отгрузочных документах, коммерческих подтверждениях, сертификатах происхождения товара формы А, страховых полисах, сертификатах соответствия.

Кроме того, в представленной декларантом в целях подтверждения заявленного классификационного кода технической документации на товар (технический паспорт и техническое заключение), указано, что товары N 2 и N 3 - это концентраторы данных, имеющие встроенный интерфейс для передачи данных по линиям электропитания уровня напряжения 220 В, использующие частотную модуляцию, то есть работают на несущей частоте, RS-232 для подключения персонального компьютера или прочего коммуникационного оборудования и оптический порт для непосредственного параметрирования устройства.

Согласно Правилу 3 ОПИ ТН ВЭД, если в силу названных правил или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Изложенное позволило судам сделать вывод о том, что ввезенные обществом концентраторы отвечают признакам аппаратуры для систем проводной связи на несущей частоте или для цифровых проводных систем связи, следовательно, общество правильно классифицировало данный товар в товарной подсубпозиции 8517 62 000 1 ТН ВЭД, содержащей наиболее конкретное описание товара, поэтому основания для принятия решений о его классификации по коду, отличному от заявленного, у таможни отсутствовали.

Принимая во внимание, что доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, оценивались при апелляционном рассмотрении, получили надлежащую правовую оценку; кроме того, сводятся к иной, чем у судов оценке доказательств по делу, в соответствии со статьей 286 АПК РФ они не учитываются судом кассационной инстанции при проверке законности принятых судебных актов, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.01.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011 по делу N А51-15567/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья:

Сумина Г.А.

Судьи

Трофимова О.Н. Мильчина И.А.