Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 июня 2011 г. N Ф03-2580/11 по делу N А59-4243/2009

г. Хабаровск

27 июня 2011 г.

N Ф03-2580/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Ю.Лесненко

Судей: М.М.Саранцевой, А.А.Шведова

при участии

без явки представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Федеральной налоговой службы

на определение от 21.01.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2011

по делу N А59-4243/2009

Арбитражного суда Сахалинской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.А.Портнова, в апелляционном суде судьи: С.В.Шевченко, Л.Ю.Ротко, К.П.Засорин

По заявлению Федеральной налоговой службы (ОГРН 1046500652527, 693020, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 105А)

о признании общества с ограниченной ответственностью совместное предприятие "Дальневосточная сервисная компания" (ОГРН 1026500542860, 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-кт Мира, 424, 202) несостоятельным (банкротом)

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 30.03.2010 общество с ограниченной ответственностью совместное предприятие "Дальневосточная сервисная компания" (далее - ООО СП "Дальневосточная сервисная компания", общество, должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника, конкурсным управляющим утвержден Дутов А.И.

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган) 08.11.2010 обратилась с жалобой на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим Дутовым А.И. своих обязанностей, выразившееся в нарушении срока проведения собрания кредиторов и необращении в суд с заявлением о привлечении руководителя должника к субсидиарной ответственности. Кроме того, уполномоченный орган в своей жалобе просил отстранить Дутова А.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО СП "Дальневосточная сервисная компания".

Определением суда от 21.01.2011 жалоба ФНС России удовлетворена частично. Действия конкурсного управляющего ООО СП "Дальневосточная сервисная компания" Дутова А.И. в части нарушения срока проведения собрания кредиторов от 09.09.2010 признаны незаконными. В остальной части в удовлетворении жалобы отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях конкурсного управляющего Дутова А.И. нарушений статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в части несоблюдения сроков проведения собрания кредиторов, а также отсутствием оснований для отстранения его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2011 определение от 21.01.2011 отменено. В удовлетворении жалобы ФНС России на действия конкурсного управляющего Дутова А.И. отказано. При этом апелляционный суд исходил из того, что уполномоченный орган не представил доказательств ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим ООО СП "Дальневосточная сервисная компания" Дутовым А.И. обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, которые повлекли нарушение его прав и законных интересов, а также о недоказанности несоответствия действий конкурсного управляющего требованиям Закона о банкротстве.

В кассационной жалобе ФНС России просит определение от 21.01.2011 и постановление апелляционного суда от 07.04.2011 отменить, признать ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсным управляющим Дутовым А.И. и отстранить его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

В обоснование жалобы заявитель привел доводы о том, что допущенное конкурсным управляющим Дутовым А.И. нарушение сроков проведения собрания кредиторов повлекло нарушение прав ФНС России на своевременное получение отчетности о деятельности конкурсного управляющего. Указывает на то, что нарушение конкурсным управляющим решения, принятого на собрании кредиторов 18.06.2010 является основанием для отстранения его от исполнения обязанностей. Полагает, что конкурсным управляющим неоднократно не исполнялись предложения собрания кредиторов ООО СП "Дальневосточная сервисная компания" в связи с чем не получена и не проанализирована необходимая документация общества, а также не произведены действия по привлечению к субсидиарной ответственности руководителя должника.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Представители участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в заседании суда кассационной инстанции участия не принимали.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2011.

Как следует из материалов дела, на собрании кредиторов от 18.06.2010 установлена обязанность конкурсного управляющего ежемесячно предоставлять собранию кредиторов отчеты о своей деятельности. Дутовым А. И. проведено собрание кредиторов 21.07.2010 года. Следующее собрание кредиторов должника проведено 09.09.2010 года, то есть с нарушением срока его проведения на 19 дней. Кроме того, из материалов дела усматривается, что на собраниях кредиторов и письмами от 24.06.2010 N 10-08/21500, от 27.07.2010 N 10-08/25626 уполномоченный орган поручал конкурсному управляющему обратиться в суд с заявлением о привлечении руководителя общества к субсидиарной ответственности.

Уполномоченный орган, ссылаясь на нарушение конкурсным управляющим срока проведения собрания кредиторов и необращение в суд с заявлением о привлечении руководителя должника к субсидиарной ответственности, обратился в арбитражный суд с жалобой.

В соответствии со статьей 60 Закона о банкротстве жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов подлежат рассмотрению арбитражным судом в порядке и сроки, установленные пунктом 1 указанной статьи Закона о банкротстве.

По смыслу данной нормы права основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству о банкротстве и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов должника.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В пункте 6 статьи 10 Закона о банкротстве предусмотрено, что заявление о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности может быть подано в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Отменяя определение от 21.01.2011 апелляционный суд установил, что уполномоченный орган не представил доказательств нарушения конкурсным управляющим его прав и законных интересов в связи с проведением собрания кредиторов с нарушением срока, установленного собранием кредиторов. Кроме того, отклоняя довод уполномоченного органа о неисполнении конкурсным управляющим обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя общества к субсидиарной ответственности, апелляционный суд правомерно указал на предусмотренную пунктом 6 статьи 10 Закона о банкротстве возможность (а не обязанность) конкурсного управляющего по обращению в суд с подобным заявлением при наличии определенных оснований. При этом из материалов дела усматривается, что у конкурсного управляющего отсутствуют в полном объеме необходимые документы для обращения в суд с указанным заявлением.

При таких обстоятельствах апелляционный суд обоснованно пришел к выводу о недоказанности ФНС России факта ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим ООО СП "Дальневосточная сервисная компания" Дутовым А.И. обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, которые повлекли нарушение ее прав и законных интересов, а также об отсутствии предусмотренных статьей 145 Закона о банкротстве оснований для отстранения Дутова А.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции как направленные на переоценку доказательств и установленных арбитражным судом обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ в кассационной инстанции недопустимо.

Неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2011 и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2011 по делу N А59-4243/2009 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Ю.Лесненко

Судьи

М.М.Саранцева А.А.Шведов