Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 июня 2011 г. N Ф03-2573/11 по делу N А73-11341/2010

г. Хабаровск

28 июня 2011 г.

N Ф03-2573/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.И. Гребенщикова

Судей: Г.А. Камалиевой, О.Г. Красковской

при участии

от ХКФОМС: Сенченко Е.А. - представитель по доверенности от 24.01.2011 N 6-08

от МДОУ Детский сад N 9 "Золотой ключик": Шиняков К.И. - ведущий юрисконсульт по доверенности б/н от 01.03.2011

от Управления образования администрации Николаевского муниципального района: Шиняков К.И. - ведущий юрисконсульт по доверенности от 16.06.2011 N 01-16/990

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления образования администрации Николаевского муниципального района

на решение от 30.12.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011

по делу N А73-11341/2010 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья Д.Л. Малашкин, в суде апелляционной инстанций - судьи И.В. Иноземцев, В.Г. Дроздова, Л.Г. Малышева

По иску Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования (680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 69; ОГРН 1022700921880)

к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N 9 "Золотой ключик" г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края (682460, Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Сибирская, д. 70; ОГРН 1022700615585), Николаевскому муниципальному району Хабаровского края в лице Управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (682460, Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Кантера, д. 2; ОГРН 1032700110740)

о взыскании 34 940, 27 руб.

Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования (ХКФОМС) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N 9 "Золотой ключик" г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края (далее - МДОУ детский сад N 9 "Золотой ключик", детский сад) о взыскании 34 940, 27 руб., составляющих сумму затрат медицинского учреждения на лечение больных детей (с учетом уточнения исковых требований).

Определением от 22.11.2010 с согласия истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен Николаевский муниципальный район Хабаровского края в лице Управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее -Управление образования).

Решением от 30.12.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011, требования ХКФОМС удовлетворены. С МДОУ детский сад N 9 "Золотой ключик", а при недостаточности или отсутствии денежных средств у учреждения с Николаевского муниципального района Хабаровского края в лице Управления образования за счет казны Николаевского муниципального района Хабаровского края, взыскано в пользу ХКФОМС 34 940, 27 руб. Судебные акты мотивированы тем, что материалами дела подтверждается причинно-следственная связь между действиями работников МДОУ детский сад N 9 "Золотой ключик" и наступившим ущербом в виде затрат на лечение, возмещенных ХКФОМС в рамках обязательного медицинского страхования.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление образования обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 30.12.2010 и постановление апелляционного суда от 10.03.2011 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, причинами возникновения и распространения заболеваний в рассматриваемый период у детей в МДОУ детский сад N 9 "Золотой ключик" являлись иные внешние факторы, не связанные с пребыванием детей в детском саду. Вины заведующей и медицинской сестры детского сада в несвоевременном отстранении кладовщика О.К. Коноваловой от работы не имеется, поскольку врач-инфекционист при обследовании последней отразила в медицинской карте о трудоспособности кладовщика. Бактерии Staphylococcus epidermidis, Acenetobacter calcoaceticus и кишечная палочка E. Coli, выявленные в смывах (пробах) взятых 08.04.2010, не могли быть причиной распространения кишечной инфекции у детей, так как основная часть заболевших детей обратилась за медицинской помощью в период с 01 по 07 апреля 2010, и только трое детей после взятия проб в период - 12, 15 и 16 апреля 2010. В указанный период вспышки кишечной инфекции зафиксированы и в других дошкольных детских учреждениях и школах, что свидетельствует о внешнем источнике распространения инфекции.

ХКФОМС в отзыве на кассационную жалобу выразило несогласие с изложенными в ней доводами.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители участвующих в деле лиц поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав по ним пояснения.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в период с 02.04.2010 по 08.04.2010 в Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница" Николаевского муниципального района Хабаровского края с диагнозом острой кишечной инфекции (КИНЭ) поступили 13 детей - воспитанников детского сада, в возрасте от 2 до 4 лет, из которых двое получили лечение в стационаре, а 11 детей получили амбулаторное лечение.

Согласно предоставленным истцом реестрам счетов за оказанные медицинские услуги по программе обязательного медицинского страхования, а также личным счетам пациентов, затраты на оплату лечения заболевших детей составили 34 940, 27 руб.

Актом проверки Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 16.04.2010 выявлены нарушения дезинфекционного режима обработки помещений и оборудования, нарушения СанПиН 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных учреждений", СП 3.5.1378-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", СП 3.1.1 1117-02 "Профилактика острых кишечных заболеваний". У работников детского сада - кладовщика и поваров в результате исследований на антигены ротовируса выявлены положительные результаты.

Экспертной оценкой филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае и Николаевском, Ульчском и Охотском районах" от 16.04.2010 при проведении лабораторного контроля качества текущей дезинфекции по эпидемиологическим показаниям в детском саду установлено наличие в смывах: Staphylococcus epidermidis - на пищеблоке с доски и ножа, в группах с тарелок, с рук помощника воспитателя Сукотиной; E. Coli - на пищеблоке с окна раздачи, в группе с фартука помощника воспитателя Сукотиной; Acenetobacter calcoaceticus - в группе с игрушек.

Ранее, до поступления детей в массовом порядке, предписанием филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае и Николаевском, Ульчском и Охотском районах" от 25.03.2010 по причине регистрации 1 случая ОКИ в детском саду предписано выполнить дезинфекцию помещений, обеспечить бактериальное исследование детей, персонал группы и пищеблока, обеспечить вирусологическое обследование персонала карантинных групп и пищеблока. Срок исполнения установлен до 29.03.2010. Ответственность за проведение указанных мер возложена на заведующую детского сада.

Предписанием филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае и Николаевском, Ульчском и Охотском районах" от 16.04.2010 в виду выявления нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, нарушений обязательных требований, качества и безопасности товаров, работ, услуг на заведующего детского сада возложено постоянное обеспечение: дезинфекционного режима в группах; проведение утреннего фильтра при приеме детей; проведение текущей дезинфекции в карантинных группах; проведение дератизации. А также предписано отстранить кладовщика О.К. Коновалову от работы.

16.04.2010 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении медсестры и заведующей Детского сада за выявленные нарушения статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и санитарных норм.

Претензией от 02.08.2010 N 08-3302 истец обратился к ответчикам с требованием возместить затраты на страховые выплаты по программе обязательного медицинского страхования, как к лицам, виновным в причинении вреда в виде заболевания детей.

Отказ в возмещении страховых выплат явился основанием для обращения ХКФОМС в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования ХКФОМС, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 15, 1064, 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьи 67 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан", статьи 57 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пришли к обоснованному выводу о наличии у ХКФОМС, как у лица, исполнившего обязанность по выплате страхового возмещения, права на обращение с регрессным требованием о взыскании расходов к причинителю вреда.

Рассмотрев обстоятельства спора, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, на которых истец основывал требование, суды обеих инстанций установили наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между неправомерными действиями (бездействиями) работников МДОУ детский сад N 9 "Золотой ключик" и наступившими расходами в виде произведенных страховых выплат, и обоснованно удовлетворили требование истца, взыскав спорную сумму с Детсада N 9, а при недостаточности или отсутствии денежных средств у учреждения с Николаевского муниципального района Хабаровского края в лице Управления образования за счет казны Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Доводы заявителя кассационной жалобы связаны с доказательственной стороной спора, исследование и оценка которой в силу положений статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судами не допущено, основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 30.12.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 по делу N А73-11341/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Гребенщиков

Судьи

Г.А. Камалиева О.Г. Красковская