Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 июля 2011 г. N Ф03-2179/11 по делу N А51-17612/2010

г. Хабаровск

11 июля 2011 г.

N Ф03-2179/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: О.В.Цирулик

Судей: С.И.Гребенщикова, Г.А.Камалиевой

при участии

от лиц, участвующих в деле, представители не явились

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДОТИ"

на решение от 01.02.2011

по делу N А51-17612/2010

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.А.Самофал

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДОТИ" (ОГРН 1062540031245, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г.Владивосток, ул.Пограничная,15)

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ОГРН 1072540005724, адрес (место нахождения): 690033, Приморский край, г.Владивосток, ул.Бородинская,12)

об оспаривании решения

Общество с ограниченной ответственностью "ДОТИ" (далее - ООО "ДОТИ") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент) от 06.12.2010 N 29/06-20-20669 об отказе в предоставлении обществу на праве аренды сроком на три года земельного участка, расположенного в г. Владивостоке, ул. Выселковая, СДПК "Дальзавод", площадью 2875 кв.м, для целей не связанных со строительством - для технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, и о понуждении Департамента земельных отношений принять решение о предоставлении ООО "ДОТИ" на праве аренды сроком на три года земельного участка, расположенного в г.Владивостоке, ул. Выселковая, СДПК "Дальзавод", площадью 2875 кв.м для целей не связанных со строительством - для технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением от 01.02.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву того, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне гостевого маршрута, утвержденного постановлением главы г.Владивостока от 09.07.2009 N 777 "О развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе".

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ООО "ДОТИ" просит решение отменить. По мнению заявителя, его заявление о предоставлении в аренду земельного участка, на которое получен обжалуемый отказ Департамента, соответствовало всем требованиям статьи 34 Земельного кодекса РФ, а факт нахождения испрашиваемого земельного участка в зоне гостевого маршрута материалами дела не подтвержден.

В отзыве на жалобу Департамент, не согласившись с доводами жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения как законный и обоснованный.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в заседании суда кассационной инстанции не принимали.

Проверив законность решения от 01.02.2011 Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом, 24.12.2009 ООО "ДОТИ" обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка для размещения временного строения - автомойки и станции технического обслуживания автомобилей, ориентировочной площадью 2500 кв.м, в районе ул.Выселковая, в г. Владивостоке, ориентир: СДПК "Дальзавод", участок N 36.

Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 27.07.2010 N 2220 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивостока, ул. Выселковая, СДПК "Дальзавод", площадью 2875 кв.м, для целей не связанных со строительством (для технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 25:28:04 00 14:228.

06.12.2010 Департамент письмом N 29/06-20-20669 сообщил о невозможности предоставления ООО "ДОТИ" испрашиваемого им земельного участка в аренду со ссылкой на то, что он вошел в границы гостевого маршрута на территории Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением главы города Владивостока от 09.07.2009 N 777, где размещение временных построек запрещено, а также в связи с нахождением указанного земельного участка во взрывоопасной зоне бутощебеночного завода.

ООО "ДОТИ" считая, что данное решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регулируется положениями статьи 34 ЗК РФ.

В пункте 1 названной нормы права прописаны основные требования, которым должна отвечать данная процедура. Указанные требования должны обеспечить реализацию принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ, пунктом 20 части 1 статьи 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль за использованием земель поселения.

В силу пункта 1 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правила землепользования и застройки территорий городских и сельских делений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Во исполнение предоставленных действующим законодательством полномочий главой г.Владивостока издано постановление от 09.07.2009 N 777 "О развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" которым утверждено расположение гостевого маршрута на территории Владивостокского городского округа, проходящего по автомобильным дорогам вдоль определенных улиц, и предусмотрено обеспечение отсутствия временных построек, киосков, навесов и других подобных построек на протяжении всего гостевого маршрута на земельных участках, попадающих полностью или частью на территорию в границах 100 метров по обе стороны от центральной оси перечисленных автомобильных дорог.

При исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, судом установлено, что земельный участок расположен в границах гостевого маршрута, утвержденного постановлением главы города Владивостока от 09.07.2009 N 777, а именно: земельный участок расположен вблизи автомобильной дороги, соединяющей Рудневский мост в районе ул. Выселковой с ул. Русской.

При таких обстоятельствах суд, сделав правильный вывод о том, что предоставление испрашиваемого земельного участка под размещение временного объекта будет противоречить требованиям реализации местных программ использования земель (статья 11 ЗК РФ), обоснованно отказал в удовлетворении требований ООО "ДОТИ".

Выводы суда сделаны с правильным применением норм материального права, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как несоответствующие имеющимся в деле доказательствам, так как в материалах дела имеется обзорная схема, согласно которой испрашиваемый земельный участок находится в непосредственной близости от проезжей части и попадает в границы 100 метровой зоны.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 01.02.2011 по делу N А51-17612/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения - кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В.Цирулик

Судьи

С.И.Гребенщиков Г.А.Камалиева