г. Хабаровск
|
20 июля 2011 г.
|
N Ф03-3277/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Суминой Г.А.
Судей: Мильчиной И.А., Трофимовой О.Н.
при участии
от открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика": Тюленева Е.В., представитель по доверенности от 20.01.2011;
от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу: представитель не явился;
от Межрайонного отдела судебных приставов по Приморскому краю: представитель не явился;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу
на решение от 11.02.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011
по делу N А51-321/2011
Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Куприянова Н.Н.; в суде апелляционной инстанции судьи Солохина Т.А., Еремеева О.Ю., Сидорович Е.Л.
по заявлению открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика" (ОГРН 1022500704820, ул. Астафьева, 1, г. Находка, Приморского края, 692920)
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу (ОГРН 1022500707162, ул. Портовая, 20а, г. Находка, Приморского края, 692904)
Третье лицо: Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ул. Дальзаводская, 2а, г. Владивосток, 690001)
о признании недействительным постановления от 27.10.2010 N 327
ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика" (далее - ОАО "НЖБФ", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу (далее - пенсионный фонд, управление) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 27.10.2010 N 327.
Решением суда от 11.02.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011, заявленное требование удовлетворено, оспариваемое постановление признано недействительным, не соответствующим требованиям Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).
В кассационной жалобе пенсионный фонд, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить. Полагает, что в Федеральном законе N 212-ФЗ отсутствует обязанность органа пенсионного фонда направлять инкассовые поручения обязательно по всем счетам организации.
Пенсионный фонд в заседание суда кассационной инстанции не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.
Общество в отзыве на жалобу доводы пенсионного фонда отклонило, указывая на их несостоятельность, просило оставить судебные акты без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Изложенная в отзыве позиция общества поддержана в судебном заседании его представителем.
Отдел судебных приставов явку своего представителя в суд не обеспечил, о времени и месте настоящего судебного заседания извещен надлежащим образом.
Проверив в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованность доводов кассационной жалобы, отзыва на жалобу, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, заслушав пояснения участника процесса, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 15.12.2009 в отношении ОАО "НЖБФ" Арбитражным судом Приморского края введена процедура банкротства - наблюдение, а 14.04.2010 - внешнее управление сроком на 18 месяцев.
Управлением в адрес общества направлено требование от 24.05.2010 N 777, которым предложено в срок до 09.06.2010 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 906 902 рублей.
Поскольку в установленный в требовании срок общество не уплатило указанную задолженность, пенсионный фонд принял решение от 28.06.2010 N 404 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках и выставил к расчетному счету общества, открытому в ОАО АКБ "Приморье", инкассовые поручения от 01.07.2010 NN 356,357 на списание с расчетного счета вышеуказанной суммы недоимки.
Данные инкассовые поручения были возвращены пенсионному фонду без исполнения по причине закрытия обществом расчетного счета 11.11.2009.
27.10.2010 пенсионный фонд вынес постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций N 327, на основании которого 23.11.2010 службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство.
Посчитав указанное постановление незаконным и нарушающим права, общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, общество является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Порядок взыскания страховых взносов и пени регламентирован статьями 19, 20, 22 Федерального закона N 212-ФЗ.
Согласно статье 22 Федерального закона N 212-ФЗ в течение трех месяцев со дня выявления недоимки по страховым взносам (пеней и штрафов) плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктом 14 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Следовательно, обращение взыскания страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится
