Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 июля 2011 г. N Ф03-3373/11 по делу N А73-13138/2010

г. Хабаровск

25 июля 2011 г.

N Ф03-3373/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: Г.А. Камалиевой, С.И. Гребенщикова

при участии

от ответчика: Сергеева К.С., представитель, доверенность от 18.05.2011 N 1-11/3639

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "СтройРесурс"

на решение от 04.02.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2011

по делу N А73-13138/2010 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.А. Букина, в апелляционном суде судьи: И.В. Иноземцев, Л.Г. Малышева, А.А. Тихоненко

По иску общества с ограниченной ответственностью "СтройРесурс"

к Министерству имущественных отношений Хабаровского края

третье лицо: администрация города Хабаровска

о понуждении к заключению договора

Общество с ограниченной ответственностью "СтройРесурс" (ОГРН 1032700326780, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул. Ким-Ю-Чена, 11) (далее - ООО "СтройРесурс", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края 1022700919152, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Запарина, 76) (далее - МИО Хабаровского края, министерство) (о понуждении к заключению договора аренды земельного участка площадью 11 388, 3 кв.м., кадастровый номер 27:23:050106:41, кадастровый квартал 27:23:05 06:0000, расположенного по адресу в границах ул. Пионерской- перспективной ул. Блюхера в Индустриальном районе г. Хабаровска, примерно в 10 м по направлению на юг от ориентира жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Блюхера, д.4.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.11.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация города Хабаровска (далее - администрация).

Решением от 04.02.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2011, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "СтройРесурс" просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что аукцион был проведен в соответствии с действующим законодательством, а продажа участка, не прошедшего кадастровый учет, не является виной общества, а также о том, что земельный участок должен быть предоставлен ему на основании пункта 4 статьи 30 ЗК РФ.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В суде кассационной инстанции представитель МИО Хабаровского края возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с протоколом N 14 от 07.06.2006 по итогам проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в границах ул. Пионерской - перспективной ул. Блюхера в Индустриальном районе г. Хабаровска в целях жилищного строительства, ООО "СтройРесурс", как единственному участнику аукциона, предоставлено право заключения договора аренды указанного земельного участка без проведения торгов по начальной цене - 6 000 000 руб.

На основании договора от 12.07.2006 N 268/2006, заключенного между администрацией и ООО "СтройРесурс", на последнего возлагались обязательства по финансированию работ по формированию спорного земельного участка (пункт 2.1.1 договора), обеспечению изготовления кадастрового плана с привлечением лицензированной организации, проведению государственного кадастрового учета сформированного земельного участка (пункт 2.1.4 договора), а также заключению в установленном порядке с администрацией договора на передачу прав на земельный участок (пункт 2.1.6 договора).

Постановлением Мэра города Хабаровска от 26.06.2007 "О предоставлении ООО "СтройРесурс" земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в Индустриальном районе города Хабаровска" с учетом протокола аукциона истцу предоставлен земельный участок из земель категории "земли населенных пунктов" площадью 11 388, 3 кв.м для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в аренду сроком на 11 месяцев в границах ул. Пионерской - перспективной ул. Блюхера в Индустриальном районе г. Хабаровска согласно проекту границ. Департаменту муниципальной собственности администрации города предписано заключить договор аренды указанного земельного участка.

25.08.2008 вышеуказанный земельный участок, с разрешенным использованием для комплексного освоения в целях жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет в реестре недвижимости с кадастровым номером 27:23:050106:41.

С 01.07.2007 на основании Закона Хабаровского края от 29.11.2006 N 78 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск", Постановления Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 N 85-пр "Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск", постановления Правительства Хабаровского края от 05.09.2007 N 170-пр полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Хабаровска при предоставлении их в целях, связанных со строительством, наделено МИО Хабаровского края.

ООО "СтройРесурс" обратилось в МИО Хабаровского края с просьбой заключить договор аренды земельного участка.

Письмом от 02.12.2009 N 1-11/9095 министерством отказано в заключении договора. В обоснование отказа указано на проведение аукциона без соблюдения требований земельного законодательства и отсутствие ранее заключенного договора аренды.

Полагая, что министерство незаконно уклоняется от заключения договора аренды земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30.2 ЗК РФ предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 Кодекса.

Особенности проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, определены статьями 38.1, 38.2 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 38.2 ЗК РФ установлено, что аукцион по продаже, в том числе права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

В силу пунктов 27, 28 статьи 38.1 ЗК РФ в случае признания аукциона не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня его проведения вправе заключить договор купли-продажи выставленного на аукцион земельного участка или договор его аренды, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

Судами установлено, что предметом аукциона от 07.06.2006 являлся земельный участок, не прошедший кадастровый учет.

Также судами установлено, что по результатам аукциона договор не заключен.

Доказательств исполнения Постановлением Мэра города Хабаровска от 26.06.2007 "О предоставлении ООО "СтройРесурс" земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в Индустриальном районе города Хабаровска" в материалах дела не имеется. Договор от 12.07.2006 N 268/2006 по своему содержанию договором аренды не является.

При таких обстоятельствах суды обеих инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для понуждения МИО Хабаровского края заключить договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Соответствующие доводы кассационной жалобы ООО "СтройРесурс" отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что фактически обществу должен быть предоставлен земельный участок в соответствии с пунктом 4 статьи 30 ЗК РФ, то есть для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, судом кассационной инстанции отклоняются как не учитывающие особенности, установленные земельным законодательством по предоставлению земель для комплексного освоения в целях жилищного строительства и для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.

Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.02.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2011 по делу N А73-13138/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

Г.А. Камалиева С.И. Гребенщиков