Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 июля 2011 г. N Ф03-3326/11 по делу N А73-518/2011

г. Хабаровск

26 июля 2011 г.

N Ф03-3326/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Зимина Е.В., Меркуловой Н.В.

при участии

от индивидуального предпринимателя Косяченко Андрея Евгеньевича - представитель не явился

от Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края - Кухаренко Т.С., представитель по доверенности от 06.05.2011 N 1641

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Косяченко Андрея Евгеньевича

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2011

по делу N А73-518/2011 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Шестак Ж.Г., в суде апелляционной инстанции судьи: Михайлова А.И., Пескова Т.Д., Швец Е.А.

По заявлению индивидуального предпринимателя Косяченко Андрея Евгеньевича

к Комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края

о признании незаконным и отмене постановления

Индивидуальный предприниматель Косяченко Андрей Евгеньевич (далее - ИП Косяченко А.Е., предприниматель; ОГРНИП 304272314700056, г. Хабаровск, ул. Волочаевская, 21, кв. 117) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - административный орган; 680002, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 70) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 04.04.2011 заявленное требование удовлетворено: оспариваемое постановление признано незаконным, поскольку административным органом не доказана вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2011 решение суда отменено. По мнению суда апелляционной инстанции, неисполнение предпринимателем требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим предпринимателя от административной ответственности. При этом суд апелляционной инстанции указал на то, что вина предпринимателя по рассматриваемому делу выразилась в том, что он не обеспечил соблюдение директором магазина "Авангард" требований законодательства, не осуществлял необходимый контроль за деятельностью своего работника.

Кроме того, суд апелляционной инстанции сослался на то, что ответственность лица за завышение регулируемых государством цен на продукцию, товары либо услуги, возникает в силу закона и не может быть возложена договором на иное лицо.

В кассационной жалобе предприниматель просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Проверив обоснованность доводов кассационной жалобы, отзыва на неё, выслушав присутствовавшего в судебном заседании представителя административного органа, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Хабаровска по материалам проверки 21.11.2010 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

На основании данного постановления административным органом 20.01.2011 вынесено постановление N 39-Д о назначении ИП Косяченко А.Е. административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в суд.

При рассмотрении спора судебные инстанции пришли к выводу о доказанности события вменяемого предпринимателю административного правонарушения: факт реализации в магазине "Авангард", принадлежащем ИП Косяченко А.Е., продуктов детского питания с применением розничных торговых надбавок к отпускным ценам, превышающих установленные постановлением Главы администрации Хабаровского края от 27.11.2000 N 391 "О торговых надбавок к отпускным ценам на товары народного потребления", подтверждён материалами дела и предпринимателем не оспаривается.

Признавая оспариваемое постановление незаконным, суд первой инстанции применил положения статьи 2.2 и примечания к статье 2.4 КоАП РФ, указав на недоказанность вины предпринимателя в совершении правонарушения, поскольку вина предпринимателя в совершении правонарушения административным органом не исследовалась. В чём выразилось невыполнение ИП Косяченко А.Е. организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, повлёкших завышение торговых надбавок, в постановлении не отражено.

Между тем, как установил суд, согласно должностной инструкции директора магазина "Авангард", ответственность за ценообразование и соблюдение норм законодательства, несёт директор магазина.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, указал на то, что вина предпринимателя выражается в необеспечении соблюдения директором магазина "Авангард" требований законодательства, неосуществлении необходимого контроля за его деятельностью. Однако выводы суда в данной части не подтверждены материалами дела.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что ответственность предпринимателя за завышение регулируемых цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары, услуги возникает в силу закона и не может быть возложена договором на иное лицо, не основан на законодательстве. Исключений для определения вины предпринимателей при привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ статья 2.2 и примечания к статье 2.4 КоАП РФ не предусматривают.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2011 по делу N А73-518/2011 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, оставить в силе решение суда от 04.04.2011 по указанному делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.К. Кургузова

Судьи

Е.В. Зимин Н.В. Меркулова