Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 августа 2011 г. N Ф03-3380/11 по делу N А51-5480/2010

г. Хабаровск

03 августа 2011 г.

N Ф03-3380/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Суминой Г.А.

Судей: Мильчиной И.А., Панченко И.С.

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "Шелковый путь": представитель не явился;

от Уссурийской таможни: Прохорова Ю.П., представитель по доверенности N 71 от 12.01.2011; Василенко С.В., представитель по доверенности N 154 от 12.01.2011;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шелковый путь"

на решение от 15.02.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2011

по делу N А51-5480/2010

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Самофал Д.А.; в суде апелляционной инстанции судьи: Солохина Т.А., Бац З.Д., Сидорович Е.Л.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шелковый путь"

к Уссурийской таможне

об оспаривании бездействия

Общество с ограниченной ответственностью "Шелковый путь" (ОГРН 1082540009683, Амурская ул., 1, г. Владивосток, 690078) (далее - ООО "Шелковый путь", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Уссурийской таможни (ОГРН 1022500869533, Ленина ул., 103, г. Владивосток, 692519) (далее - таможня, таможенный орган), выразившегося в нарушении сроков выпуска товаров, заявленных в грузовой таможенной декларации N 10716050/230110/0000737 (далее - ГТД N 737).

Решением суда первой инстанции от 28.05.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010, заявленное требование удовлетворено в полном объеме, бездействие таможни признано незаконным как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.12.2010 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело передано на новое рассмотрение.

После повторного рассмотрения дела решением Арбитражного суда Приморского края от 15.02.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2011, в удовлетворении заявленного требования отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

В обоснование жалобы приведены доводы о несоответствии пункту 5 статьи 345 ТК РФ, пункту 21 раздела III Приложения N 3 к приказу Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 24.11.2003 N 1311 "Об утверждении формы таможенной расписки, добавочных листов к таможенной расписке, а также инструкции о порядке заполнения и использования таможенной расписки" (далее - приказ ГТК от 24.11.2003 N 1311) выводов судов о том, что основанием для выдачи таможенной расписки, подтверждающей факт внесения декларантом денежного залога, является заполненная декларантом корректировка таможенной стоимости по форме КТС-1 (далее - КТС-1). Также ссылается на несоответствие фактическим обстоятельствам вывода суда о представлении декларантом КТС-1 28.01.2010.

Общество явку своего представителя в суд не обеспечило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Представители таможни, присутствующие в судебном заседании, поддержали изложенную в отзыве на кассационную жалобу позицию и просили оспариваемые судебные акты оставить без изменения. По мнению таможенного органа, списание денежных средств в случае выпуска товара под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости, производится на основании согласия декларанта на корректировку таможенной стоимости, выраженное в самостоятельном заполнении им КТС-1, затем выдается расписка.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 27.07.2011.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение участников процесса, проверив в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу неподлежащей удовлетворению.

Как видно из установленных судами обстоятельств дела, 23.01.2010 ООО "Шелковый путь" в Уссурийскую таможню подало ГТД N 737.

По результатам контроля таможенной стоимости таможенным органом в адрес общества выставлены: запрос от 24.01.2010 N 44 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости; направлено уведомление от 24.01.2010 о том, что таможней обнаружены признаки, указывающие на недостоверность заявленных при декларировании сведений по причине расхождения сведений о величине заявленной таможенной стоимости с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа; требование от 24.01.2010 об уплате обеспечительных платежей согласно прилагаемому расчету размера обеспечения; расчет размера обеспечения по ГТД N 737 на общую сумму 264 364,53 рубля.

С целью выпуска товара платежным поручением от 25.01.2010 N 11 обществом был внесен авансовый платеж в размере 2 000 000 рублей, списанный банком со счета общества 25.01.2010.

Письмом от 27.01.2010, полученным должностным лицом таможенного органа в тот же день, обществом дано согласие на использование в качестве залога денежных средств в размере 264 364,53 рубля.

29.01.2010 таможней осуществлен выпуск задекларированного по ГТД N 737 товара в свободное обращение на территории Российской Федерации.

Полагая, что товар выпущен с нарушением срока, предусмотренного пунктом 6 статьи 153 ТК РФ, и бездействие таможенного органа нарушает права ООО "Шелковый путь", последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 152 ТК РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 указанного Ко екса не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 настоящего Кодекса.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 Таможенного кодекса РФ, при соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 149 ТК РФ, в т.ч. если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 настоящего Кодекса.

Дополнительные условия выпуска товаров указаны в статье 153 ТК РФ, согласно пункту 1 которой при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 настоящего Кодекса, выпуск товаров не осуществляется.

В силу пункта 3 статьи 153 ТК РФ при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным настоящим Кодексом. Выпуск товара осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 6 вышеназванной статьи в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящей статьи, выпуск товаров производится не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей и (или) с момента представления документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений.

Одним из способов обеспечения уплаты таможенных платежей является денежный залог, под которым понимается внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (подпункт 3 пункта 1 статьи 340 ТК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 345 ТК РФ в подтверждение внесения денежного залога лицу, внесшему денежные средства, выдается таможенная расписка.

В соответствии с пунктом 21 приказа ГТК от 24.11.2003 N 1311 при внесении суммы обеспечения через учреждение банка таможенная расписка служит для расчета суммы обеспечения уплаты таможенных платежей. Обеспечение уплаты таможенных платежей считается предоставленным после фактического поступления денежных средств на счета таможенных органов.

В абзаце 2 пункта 6, подпункте "а" пункта 7 Приказа Федеральной таможенной службы России от 20.09.2007 N 1166 "Об утверждении комплектов бланков "Форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1) и Инструкции о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей" (далее - приказ ФТС от 20.09.2007 N 1166) указано, что при выпуске товара с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости, КТС-1 заполняется декларантом на основе информации, указанной таможенным органом в форме расчета размера обеспечении уплаты таможенных платежей.

Согласно подпункту "б" пункта 11 приказа ФТС от 20.09.2007 N 1166 до выпуска товара КТС заполняют при выпуске товара с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости.

Из материалов дела следует, что заявление общества с согласием на предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД N 737 в виде денежного залога, с которого следует произвести списание, с указанием реквизитов платежного поручения, поступило в таможенный орган 27.01.2010, при этом КТС-1 декларант представил в таможенный орган только 28.01.2010, после чего последним была оформлена и выдана таможенная расписка от 28.01.2010 N ТР-0352932 в подтверждение внесения обществом денежного залога и товар выпущен в свободное обращение 29.01.2010.

Судебные инстанции, с учетом вышеуказанных нормоположений и оценив установленные по делу обстоятельства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дали исчерпывающую правовую оценку аргументам и доводам общества, вновь приведенным в кассационной жалобе, сделав правильный вывод о соблюдении таможенным органом установленного статьей 153 ТК РФ срока выпуска товара, в связи с чем отсутствуют основания для признания оспариваемого бездействия таможенного органа незаконным, несоответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы общества.

Судами дано правильное толкование примененным положениям приказа ФТС от 20.09.2007 N 1166 и сделан вывод о том, что указанным актом регламентирован порядок списания денежных средств в случае выпуска товара под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости. Документом, подтверждающим внесение декларантом на счет таможенного органа денежных средств, является таможенная расписка, выдаваемая таможней на основании представленного декларантом заявления о распоряжении денежными средствами (при их фактическом наличии, поступлении) и согласия декларанта на корректировку таможенной стоимости, выраженное в подаче самостоятельно заполненной КТС-1.

Приказ ФТС от 20.09.2007 N 1166 как нормативный правовой акт зарегистрирован в установленном законом порядке, принят Федеральной таможенной службой России в пределах предоставленных полномочий и содержащиеся в нем положения не противоречат положениям Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ошибочен и не может служить поводом для отмены обжалуемых судебных актов довод кассационной жалобы о несоответствии таможенному законодательству выводов судов о том, что основанием для выдачи таможенной расписки, подтверждающей факт внесения денежного залога, является заполненная декларантом КТС-1, поскольку указанный довод направлен на иное толкование норм материального права, примененных судами при решении настоящего дела.

Довод жалобы о недоказанности представления декларантом КТС-1 28.01.2010 судом кассационной инстанции отклоняется, как не опровергнутый документально и противоречащий имеющимся в материалах дела доказательствам. Данный довод направлен на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем не имеется установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Поскольку при подаче кассационной жалобы ООО "Шелковый путь" по платежному поручению от 02.06.2011 N 252 была уплачена государственная пошлина в сумме 2000 рублей, то в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1000 рублей подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 104, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 15.02.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2011 по делу N А51-5480/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Шелковый путь" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 рублей, как излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 02.06.2011 N 252.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.А. Сумина

Судьи

И.А. Мильчина И.С. Панченко