Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 августа 2011 г. N Ф03-3392/11 по делу N А51-740/2011

г. Хабаровск

09 августа 2011 г.

N Ф03-3392/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Трофимовой О.Н., Панченко И.С.

при участии

от заявителя: ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа - представитель не явился;

от УФК по Приморскому краю - Овчаренко О.В., представитель по доверенности N 20-11-29/22 от 11.04.2011;

рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу

отделения по Фрунзенскому району г.Владивостока управления Федерального казначейства по Приморскому краю

на решение от 16.03.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011

по делу N А51-740/2011

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Попов Е.М., в апелляционном суде судьи: Сидорович Е.Л., Солохина Т.А., Грачев Г.М.

По заявлению отдела судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа

к отделению по Фрунзенскому району г.Владивостока управления Федерального казначейства по Приморскому краю

о признании незаконным отказа от 30.09.2010 N 2031-01-61/2269

Отдел судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа управления федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ОГРН 1042504382942, г.Владивосток, ул.Дальзаводская,2, далее - ОСП по Фрунзенскому району) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа отделения по Фрунзенскому району г.Владивостока управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - казначейство) от 30.09.2010 N 2031-01-61/2269 исполнить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому району от 12.07.2010 о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. с Владивостокской таможни и обязании принять к исполнению указанное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому району.

Решением суда от 16.03.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе казначейства, поддержанной его представителем в судебном заседании, которое просит их отменить в связи с нарушением судами норм материального права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ОСП по Фрунзенскому району требований. Заявитель жалобы полагает, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) осуществляется только на основании судебного акта путем предъявления взыскателем или судом по просьбе взыскателя в орган Федерального казначейства исполнительного документа, каковыми являются исполнительный лист или судебный приказ. При этом, порядок исполнения органами Федерального казначейства, предусмотренный указанной главой БК РФ, не распространяется на исполнение иных исполнительных документов, к которым, в частности, относится постановление службы судебных приставов о взыскании исполнительского сбора.

В заявлении от 20.07.2011 N 20-1112/5136 управление Федерального казначейства по Приморскому краю (ОГРН 1022501312041, г.Владивосток, ул.Светланская,69) просит в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произвести замену отделения по Фрунзенскому району г.Владивостока управления Федерального казначейства по Приморскому краю на его правопреемника - управление Федерального казначейства по Приморскому краю в связи с реорганизацией с 01.07.2011 на основании приказа Федерального казначейства от 06.04.2011 N 107 "О реорганизации управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации".

Отдел судебных приставов по Фрунзенскому району отзыв на жалобу не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, хотя надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя казначейства, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, 25.06.2010 на основании исполнительного листа N 900055458 от 07.05.2010, выданного Арбитражным судом Приморского края по делу N А51-2263/2010, об обязании Владивостокской таможни выплатить ООО "КОРАВТО Трейдинг" из бюджета проценты в размере 72 851,41 руб. за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей, судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому району возбуждено исполнительное производство N 5/5/48584/45/2010.

Неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 12.07.2010 о взыскании исполнительского сбора с Владивостокской таможни в размере 5 000 руб.

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что у должника - бюджетного учреждения отсутствуют иные, помимо открытых в органах Федерального казначейства счета, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора направлено для исполнения в отделение по Фрунзенскому району г.Владивостока УФК по Приморскому краю.

Казначейство письмом N 2031-01-61/2269 от 30.09.2010 возвратило ОСП по Фрунзенскому району данное постановление без исполнения, мотивируя тем, что в соответствии с главой 24.1 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебных актов.

Не согласившись с отказом казначейства принять к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, ОСП по Фрунзенскому району обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд, который, удовлетворяя заявленные требования, исходил из незаконности оспариваемого отказа. Выводы суда поддержаны апелляционным судом.

При этом суды обеих инстанций, оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 198, 200, 201 настоящего Кодекса, статьями 215.1, 239, 242.1, 242.3 БК РФ, статьями 7, 68, 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), а также принимая во внимание по аналогии Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", разъясняющее, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о том, что казначейство обязано было принять к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, являющееся исполнительным документом, согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве, поскольку установили, что должник является федеральным бюджетным учреждением и не имеет счетов в Банке России или иной кредитной организации.

Принимая во внимание, что доводы жалобы сводятся к иному толкованию заявителем положений действующего законодательства, а также иной оценке обстоятельств спора, в соответствии со статьей 286 АПК РФ они не учитываются судом кассационной инстанции при проверке законности принятых судебных актов.

Поскольку нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судами при рассмотрении настоящего дела не допущено, оснований для удовлетворения жалобы казначейства не имеется.

Руководствуясь статьями 48, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

в порядке процессуального правопреемства заменить отделение по Фрунзенскому району г.Владивостока управления Федерального казначейства по Приморскому краю на управление Федерального казначейства по Приморскому краю.

Решение от 16.03.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011 по делу N А51-740/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья:

Сумина Г.А.

Судьи

Трофимова О.Н. Панченко И.С.