Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 августа 2011 г. N Ф03-3240/11 по делу N А73-13375/2010

г. Хабаровск

09 августа 2011 г.

N Ф03-3240/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: Г.А. Камалиевой, С.И. Гребенщикова

при участии

представители лиц, участвующих в деле, не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Хабаровского краевого Фонда обязательного медицинского страхования

на решение от 26.01.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2011

по делу N А73-13375/2010 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.П. Медведева, в апелляционном суде судьи: И.В. Иноземцев, А.А. Тихоненко, М.О. Волкова

По иску Хабаровского краевого Фонда обязательного медицинского страхования

к муниципальному учреждению здравоохранения "Городская больница N 7"

о взыскании 451 050 руб. 07. коп.

Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования (далее - ХК ФОМС, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному учреждению здравоохранения "Городская больница N 7" (далее - Учреждение, МУЗ "Городская больница N 7", ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 451 050 руб. 07 коп.

Решением суда от 26.01.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2011, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ХК ФОМС просит судебные акты отменить, ссылаясь на то, что взыскиваемая сумма может быть квалифицирована как нецелевое расходование средств.

В отзыве на кассационную жалобу МУЗ "Городская больница N 7" приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 07.02.2008 между ХК ФОМС (заказчиком) и МУЗ "Городская больница N 7" (учреждением) заключен договор N 4/06-08 на предоставление медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования с обеспечением необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан, предметом которого явилось предоставление учреждением лечебно-профилактической помощи гражданам, застрахованным в системе обязательного медицинского страхования на условиях и в объеме Территориальной программы обязательного медицинского страхования населения Хабаровского края, утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.12.2007 N 246-пр "О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам РФ на территории Хабаровского края бесплатной медицинской помощи на 2008 год" и ее оплата заказчиком.

Пунктом 7.1 договора срок его действия установлен с 01.01.2008 по 31.12.2008.

В соответствии с пунктом 2.1.7 договора учреждение обязано вести индивидуальный (персонифицированный) учет оказанной медицинской помощи по объемам и стоимости в соответствии с Программой обязательного медицинского страхования, формировать реестры и счета за оказанную медицинскую помощь в соответствии с Порядком, утвержденным Правлением ХК ФОМС, и предъявлять их к оплате ХК ФОМС ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно предоставленных МУЗ "Городская больница N 7" в 2008 году реестров на оплату оказанной медицинской помощи, в указанный период 37 гражданам, не идентифицированным в системе обязательного медицинского страхования, оказана медицинская помощь на сумму 451 050 руб. 07 коп.

Указанная сумма была полностью оплачена ХК ФОМС.

Ссылаясь на то, что медицинская помощь оказана больным, не имеющим полиса обязательного медицинского страхования, в связи с чем, лечение не подлежало оплате, ХК ФОМС обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 гарантируют предоставление гражданам бесплатной медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 N 286 "О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год" определены нормативы финансовых затрат на единицу медицинской помощи и объемов медицинской помощи, которые не ограничены объемом финансирования лечебных учреждений по программе обязательного медицинского страхования.

В соответствие с пунктом 2.1 Условий и порядка предоставления гражданам Российской Федерации на территории Хабаровского края бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и других медицинских учреждениях, участвующих в реализации Территориальной программы (далее - Условия), утвержденных Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.12.2007 N 246-пр, отсутствие страхового полиса и документов, удостоверяющих личность, не является причиной отказа в экстренной медицинской помощи, необходимость предоставления которой в соответствии с пунктом 4.1 Условий определяется дежурным врачом.

Установив при рассмотрении дела, что спорные денежные средства были получены МУЗ "Городская больница N 7" на основании закона и договора и израсходованы на компенсацию расходов по оказанию экстренной медицинской помощи, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии на стороне ответчика неосновательного обогащения.

Кассационная жалоба ХК ФОМС отклоняется, так как Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 N 286, предусмотрено финансирование за счет средств обязательного медицинского страхования в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования первичной медико-санитарной, неотложной и специализированной медицинской помощи. При этом согласно разделу III указанной Программы, медицинская помощь оказывается за счет средств всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе средств бюджетов государственных фондов обязательного медицинского страхования.

Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.01.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2011 по делу N А73-13375/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

Г.А. Камалиева С.И. Гребенщиков