Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 августа 2011 г. N Ф03-3457/11 по делу N А24-4903/2010

г. Хабаровск

10 августа 2011 г.

N Ф03-3457/2011

Резолютивная часть постановления от 03 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего: Л.К. Кургузовой

судей: Н.В. Меркуловой, Е.В. Зимина

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "Арбат" - представитель не явился; от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому - представитель не явился; от третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Рыбодобывающая компания "КамДакс" - представитель не явился; общества с ограниченной ответственностью "Виф-Марин"

- представитель не явился; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому

на решение от 21.02.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011

по делу N А24-4903/2010 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.В. Вертопрахова;

в суде апелляционной инстанции судьи: О.Ю. Еремеева, Г.А. Симонова, Г.М. Грачев

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арбат"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавлвску-Камчатскому

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "рыбодобывающая компания "КамДакс", общество с ограниченной ответственностью "Виф-Марин"

о признании незаконным решения налогового органа от 23.08.2010

общество с ограниченной ответственностью "Арбат" (ОГРН 1024101016642, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пл. Вокзальная, 1) (далее - ООО "Арбат", общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ОГРН 1044100663507, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пр-т Рыбаков, 13, б) (далее - инспекция, регистрирующий орган, ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому) от 23.08.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов, вынесенное ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому по заявлению ООО "Рыбодобывающая компания "КамДакс" от 02.07.2010 исх. N 131 о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении реорганизации юридического лица.

Заявленное требование обоснованно статьями 1, 2, 4, 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" и мотивированно нарушением оспариваемым решением об отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о прекращении реорганизации юридического лица прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Рыбодобывающая компания "КамДакс" (далее - ООО "РК "КамДакс") и общество с ограниченной ответственностью "Виф Марин" (далее - ООО "Виф Марин").

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 21.02.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011, заявленные требования удовлетворены. Решение ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому от 23.08.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица, признано недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Суд обязал инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, обществу в удовлетворении заявления отказать. По мнению заявителя жалобы, суды не учли, что нормами Федерального закона N 129-ФЗ не установлен перечень документов, который необходимо представить в регистрирующий орган в случае отмены процедуры реорганизации; действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения в ЕГРЮЛ сведений об отмене процедуры реорганизации юридическими лицами, участвующими в реорганизации.

ООО "Арбат", ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому, ООО "РК "КамДакс", ООО "Виф Марин" надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали. Инспекцией заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, 09.04.2009 общими собраниями ООО "Арбат", ООО "Виф Марин" и решением N 3 единственного участника ООО "РК "КамДакс" принято решение о реорганизации данных юридических лиц в форме присоединения к ООО "Арбат". ООО "Арбат" общим собранием от 09.04.2009 также утвердило договор N 1 о присоединении ООО "Виф Марин" и ООО "РК "КамДакс" к ООО "Арбат".

13.04.2009 ООО "Арбат" представило в инспекцию заявление - уведомление о начале процедуры реорганизации (входящий N 881), на основании которого 16.04.2009 инспекцией принято решение N 881 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО "Арбат" находится в процессе реорганизации в форме присоединения, о чем внесена запись за государственным регистрационным номером 2094101023971.

01.05.2009 общим собранием участников ООО "Арбат" принято решение о прекращении процедуры реорганизации ООО "Арбат", оформленное дополнительным соглашением от 01.05.2009 N 1 к договору о присоединении.

03.07.2009 ООО "Арбат" представило в инспекцию заявление от 25.06.2009 N 7 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении реорганизации юридического лица. Рассмотрев заявление, инспекция вынесла решение от 23.08.2010 об отказе во внесении указанных сведений в ЕГРЮЛ в связи с непредставлением заявления по форме, утвержденной уполномоченным органом, и отсутствием нотариально удостоверения подлинности подписи заявителя.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, апелляционный суд, поддерживая выводы суда первой инстанции, установили, что обществом в регистрирующий орган представлены заявление и соответствующие документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о досрочном прекращении процедуры реорганизации ООО "Арбат", в связи с чем, пришли к выводу об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в совершении регистрационных действий. При этом суды указали на несоответствие фактическим обстоятельствам дела довода инспекции о непредставлении обществом заявления о прекращении реорганизации юридического лица, и установили пропуск регистрирующим органом срока для принятия решения.

Выводы судов являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Как правильно указали суды по смыслу статей 1, 4 и 5 Федерального закона N 129-ФЗ и пункта 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация юридических лиц направлена, в том числе, на публичную достоверность, отражение в ЕГРЮЛ действительных сведений о юридическом лице.

Частью 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ определено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, требования, к оформлению которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основанием для внесения соответствующей записи и в соответствующий государственный реестр согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации указан в статье 23 данного Закона, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Правильно оценив установленные по делу фактические обстоятельства, свидетельствующие о наличии в ЕГРЮЛ сведений о начатой процедуре реорганизации ООО "Арбат", об обращении заявителя после принятия решения о прекращении начатой процедуры реорганизации в регистрирующий орган с целью внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений, с предоставлением необходимых и достоверных документов, суды, применив положения Федерального закона N 129-ФЗ, статьи 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также установив факт неисполнения инспекцией судебных актов по делу N А24-4435/2009, обязывающих внести сведения в ЕГРЮЛ, обоснованно пришли к выводу об отсутствии у инспекции правовых оснований для принятия решения об отказе внесения изменений в реестр.

Отсутствие формы для представления сведений о прекращении реорганизации юридического лица, утвержденной уполномоченным

Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти не является препятствием для принятия регистрирующим органом решения об удовлетворении заявления общества.

Поскольку предметом регулирования Федерального закона N 129-ФЗ являются отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, ссылка инспекции на отсутствие нормативного регулирования спорных отношений несостоятельна.

Отказ во внесении изменений в ЕГРЮЛ о прекращении начатой процедуры реорганизации нарушает права заявителя на достоверное информирование о нем, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы регистрирующего органа были предметом исследования и оценки судов обеих инстанций и правомерно ими отклонены.

Учитывая, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 21.02.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011 по делу N А24-4903/2010 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.К. Кургузова

Судьи

Н.В. Меркулова Е.В. Зимин