Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 августа 2011 г. N Ф03-3793/11 по делу N А51-18953/2010

г. Хабаровск

30 августа 2011 г.

N Ф03- 3793/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: И.А.Тарасова

Судей: Л.Б.Шариповой, С.Н.Новиковой

при участии:

от ответчика: Кондратьева С.Б. - зам.начальника отдела правового управления, доверенность от 01.12.2010 N 27/1-1-3159

от третьего лица: Худякова Е.А. - представитель, доверенность от 18.08.2011 б/н

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока

на решение от 29.03.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011

по делу N А51-18953/2010

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья Н.Л.Бибик, в суде апелляционной инсатнции - судьи О.Ю.Еремеева, Н.В.Алферова, Е.Л.Сидорович

По заявлению закрытого акционерного общества "Примзернопродукт"

к

о признании незаконным решения об отказе и обязании внести изменения

Закрытое акционерное общество "Примзернопродукт" (далее - ЗАО "Примзернопродукт", общество; ОГРН 1042502975822; место нахождения: 690001, Приморский край, г.Владивосток, ул.Дальзаводская, 25) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (далее - управление; место нахождения: 690091, Приморский край, г.Владивосток, Партизанский пр-т, 20) о признании незаконным решения управления об отказе внесения изменений в распоряжение от 15.03.2010 N 697, оформленное письмом N 27719сп от 22.11.2010, и обязании управления внести изменения в указанное распоряжение, добавив данные об объекте недвижимости и дополнить словами: "сооружение - подпорной стены (к 3 з/управ.) лит. 21".

В качестве третьего лица к участию в деле привлечен Отдел Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации (место нахождения: 690021, Приморский край, г.Владивосток, ул.Калинина, 275).

Решением суда от 29.03.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011, требования заявителя удовлетворены со ссылкой на наличие со стороны последнего права обращаться за утверждением схем расположения приобретаемых в аренду земельных участков без соответствующих обращений других совладельцев объекта недвижимости.

Законность судебных актов проверяется кассационной инстанцией в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобе Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, считающего их незаконными и подлежащими отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований.

Управление полагает, что у суда не имелось оснований для внесения изменения в схему спорного земельного участка без совместного обращения всех правообладателей расположенного на нем здания.

Также он сослался на то, что подпорная стена к данному зданию является самостоятельным объектом недвижимости с вытекающими отсюда последствиями.

ЗАО "Примзернопродукт" доводы кассационной жалобы отклонило по мотивам, изложенным в своем отзыве. Отдел Государственной фельдъегерской службы РФ позицию последнего и обжалованные судебные акты поддержал.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, заслушав пояснения сторон, кассационная инстанция находит кассационную жалобу безосновательной.

Как установлено судом из материалов дела, распоряжением управления от 15.03.2010 N 697 ЗАО "Примзернопродукт" утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, 275, площадью 5072 кв.м. для дальнейшей эксплуатации здания (лит. А), в том числе: площадью 3641 кв.м. согласно приложению N 1, площадью 1431 кв.м. согласно приложению N 2.

31.05.2010 общество в связи с приобретением права собственности на объект недвижимости: сооружение - подпорная стена (к 3 з/управл.) длиной 135,32 п.м, лит.21 (свидетельство серии 25 N 353856), обратилось в управление с заявлением о внесении изменений в распоряжение от 15.03.2010 N 697 в виде добавления данных об указанном объекте недвижимости.

28.09.2010 управление письмом N 14167сп указало на необходимость совместного обращения заявителя и третьего лица за утверждением схем расположения земельных участков, поскольку указанные лица являются правообладателями помещений в здании (лит.А).

29.10.2010 общество повторно обратилось в управление с заявлением о внесении изменений в распоряжение от 15.03.2010 N 697.

Письмом от 22.11.2010 N 27719сп управление отказало заявителю во внесении изменений в распоряжение.

Не согласившись с указанным отказом управления, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как правильно указывалось судом, в соответствии с пунктами 1, 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 36 ЗК РФ, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено названным Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с приобретением таких земельных участков, необходимо исходить из того, что договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен при условии участия в нем как нескольких владельцев помещений, так и одного из них. Заключение договора аренды с одним лицом на стороне арендатора производится с учетом потенциальной возможности вступления в него иных лиц на стороне арендатора в соответствии с положениями пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Понуждение к заключению договора аренды земельного участка в отношении отдельных владельцев помещений не допускается (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Исходя из указанных норм закона и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суды обеих инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в рассматриваемом случае у заявителя права без участия иных владельцев выступать в отношениях, касающихся утверждения схем расположения приобретаемых в аренду земельных участков.

Иных оснований невозможности внесения изменений в распоряжение от 15.03.2010 N 697 управлением не устанавливалось.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что спорная подпорная стенка является самостоятельным объектом недвижимости, и в связи с этим управление не может внести соответствующие изменения в распоряжение N 697 уже были предметом исследования в судах обеих инстанций, где им дана надлежащая оценка как несостоятельным, не подлежащая пересмотру в кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ.

Судом было выяснено, что объект недвижимости "сооружение - подпорная стена" расположен на земельном участке площадью 1 431 кв.м, схема расположения которого утверждена данным распоряжением N 697 (приложение N 1 к распоряжению).

Поскольку отказ управления, оформленный письмом от 22.11.2010 N 27719сп со ссылкой на отсутствие обращения другого владельца помещений - третьего лица, признан незаконным, и препятствовал заявителю оформить права на земельный участок и его использование в хозяйственной деятельности, то данные требования ЗАО "Примзернопродукт" удовлетворены судом правомерно в соответствии со статьей 201 АПК РФ.

Таким образом, обжалованные решение от 29.03.2011 и постановление от 07.06.2011 следует признать законными и обоснованными, поэтому изменению, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.03.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 по делу N А51-18953/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.А.Тарасов

Судьи

Л.Б.Шарипова С.Н.Новикова