Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 августа 2011 г. N Ф03-3856/11 по делу N А51-16661/2010

г. Хабаровск

30 августа 2011 г.

N Ф03-3856/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: С.И. Гребенщикова, О.Г. Красковской

при участии

от ответчика: Кондратьева С.Б., представитель, доверенность от 01.12.2010 N 27/1-1-3159

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Детаг-2"

на решение от 26.01.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2011

по делу N А51-16661/2010 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Л.П. Нестеренко, в апелляционном суде судьи: Н.В. Алферова, Г.А. Симонова, Г.М. Грачев

По иску общества с ограниченной ответственностью "Детаг-2"

к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока

третье лицо: гаражно-строительный кооператив "Колос"

об оспаривании распоряжения

Общество с ограниченной ответственностью "Детаг-2" (далее - ООО "Детаг-2", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Владивостока (далее - УАГА г. Владивостока, ответчик) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Владивосток, ул. Чкалова, д. 12-А, для дальнейшей эксплуатации административного комплекса с пристройками, содержащегося в письме от 28.08.2010 N 17138 СП, и обязании ответчика утвердить и выдать схему расположения земельного участка.

Заявление мотивировано ссылкой на наличие у ООО "Детаг-2" в собственности объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, и превышением ответчиком полномочий при решении вопроса об утверждении схемы расположения.

Решением суда от 26.01.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2011, в удовлетворении заявления ООО "Детаг-2" отказано.

Судебные акты мотивированы наличием наложения испрашиваемого земельного участка на участок гаражно-строительного кооператива "Колос" (далее - ГСК "Колос"), отсутствием надлежащим образом оформленного согласия ГСК "Колос" на изменение границ и площади земельного участка, а также тем, что пристройка "КН" к административному комплексу, наличие которой вызвало необходимость изменения земельного участка, является самовольной постройкой.

В кассационной жалобе ООО "Детаг-2" просит судебные акты отменить, в связи с неправильным применением судами норм материального права и несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, и удовлетворить исковые требования.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о недоказанности факта наложения земельных участков и отсутствии у ответчика права отказать в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка. Также в жалобе указывается на то, что наличие пристройки "КН" не нарушает права третьих лиц.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик возражает против изложенных в ней доводов и просит оставить судебные акты без изменения.

В суде кассационной инстанции представитель УАГА г. Владивостока возражал против удовлетворения кассационной жалобы и дал свои пояснения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Детаг-2" является собственником административного комплекса с пристройками общей площадью 691,5 кв. метра по адресу: г. Владивосток, ул. Чкалова, 12-А.

Также судами установлено, что общество имеет в пользовании земельные участки с кадастровым номером 25:28:050039:14 площадью 117 кв.м. для размещения охранной службы и гаража служебного автотранспорта, а земельный участок площадью с кадастровым номером 25:28:050039:18 площадью 242 кв.м. - для благоустройства территории.

01.07.2010 ООО "Детаг-2" обратилось в УАГА г. Владивостока с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане соответствующей территории земельных участков площадью 2000 кв.м. с целью приобретения права собственности на указанный земельный участок, и площадью 234 кв.м. для дальнейшей эксплуатации административного комплекса с пристройками.

Отказ УАГА г. Владивостока в утверждении схемы расположения земельного участка, мотивированный наложением земельных участков, существенным превышением площади испрашиваемого земельного участка над площадью ранее предоставленных ООО "Детаг-2" участков и наличием пристройки "КН", не отраженной в технических документах, послужил основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления ООО "Детаг-2" суды обеих инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

В силу пункта 7 статьи 36 ЗК РФ в случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 этого Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Дав оценку имеющимся в деле доказательствам в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу о том, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050039:24, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК "Колос".

Согласие ГСК "Колос" на изъятие неиспользуемой им части земельного участка в надлежащем порядке и форме не получено.

Также судами установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится объект - пристройка "КН" отвечающий признакам самовольной постройки.

Поскольку ООО "Детаг-2" обратилось за утверждением схемы расположения земельного участка в том числе под указный объект, суды правомерно указали на то, что отсутствие регистрации прав на пристройку N КН" препятствует определению границ испрашиваемого земельного участка.

Следует отметить, что согласно схемы земельных участков наложение испрашиваемого земельного участка на земельный участок ГКС "Колос" обусловлено наличием указанной выше пристройки "КН".

Установив при рассмотрении дела, что испрашиваемый земельный участок налагается на земельный участок ГСК "Колос", а также то, что на нем находится незарегистрированный объект недвижимости, суды пришли к правильному выводу о законности отказа УАГА г. Владивостока в утверждении схемы расположения земельного участка и обоснованно отказали в удовлетворении заявления ООО "Детаг-2".

Доводы кассационной жалобы ООО "Детаг-2" о недоказанности факта наложения земельных участков отклоняются как не соответствующие материалам дела и направленные на переоценку имеющихся в деле доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Ссылка заявителя на предварительный акт согласования местоположения границ земельного участка от 15.02.2011 отклоняется, так как указанный акт в нарушение процессуального законодательства не был представлен в суд первой инстанции, а из даты его составления следует, что он был составлен после вынесения решения по настоящему делу.

Довод кассационной жалобы общества об отсутствии у УАГА г. Владивостока права отказать в утверждении схемы расположения земельного участка отклоняется как противоречащий действующему законодательству.

То, что возведение пристройки "КН" не нарушает прав третьих лиц, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела.

Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.01.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2011 по делу N А51-16661/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков О.Г. Красковская