Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 сентября 2011 г. N Ф03-4387/11 по делу N А73-1382/2011

г. Хабаровск

16 сентября 2011 г.

N Ф03-4387/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е.Лобаря

Судей: И.А.Тарасова, С.Н.Новиковой

при участии:

от истца - Климова Е.П., представитель по доверенности от 07.02.2011 N 18

от ответчика - Перемышленникова О.Н., представитель по доверенности от 28.07.2011 N 27

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

государственного учреждения "Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации"

на решение от 13.04.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2011

по делу N А73-1382/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Б.И.Сутурин, в суде апелляционной инстанции судьи: А.А.Тихоненко, И.В.Иноземцев, Л.Г.Малышева

По иску общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточный промышленный ресурс"

к Муниципальному учреждению здравоохранения "Участковая больница Снежненского сельского поселения" Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о взыскании 34 163 руб. 08 коп.

Общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточный промышленный ресурс" (ОГРН 1062712003023; место нахождения: 681076, Хабаровский край, Комсомольский р-н, п.Снежный, ул.Торговая, 14) (далее - ООО "ДВПР") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения "Участковая больница Снежненского сельского поселения" Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1052700079497; место нахождения: 681076, Хабаровский край, Комсомольский р-н, п.Снежный, Дальневосточный пер, 1) (далее - МУЗ "Участковая больница Снежненского сельского поселения") о взыскании 34 163 руб. 08 коп., составляющих денежные средства, не принятые Филиалом N 11 Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к зачету расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию по 24-м листкам нетрудоспособности с амбулаторным режимом лечения за 2009 год.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Фонд социального страхования Российской Федерации в лице Государственного учреждения Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 11 (ОГРН 1022701279853).

До принятия судебного акта по существу рассматриваемого дела истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уточнил исковые требования, просил взыскать 32 347 руб. 24 коп. (по 23-м листкам нетрудоспособности), а кроме того, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле соответчика, являющегося третьим лицом по делу.

Определением от 30.03.2011 Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации исключено из состава третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Решением от 13.04.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2011, уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Принимая судебные акты, суды признали действия Хабаровского регионального отделения ФСС России по непринятию к зачету расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию неправомерными.

Законность судебных актов проверяется кассационной инстанцией в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобе ГУ "Хабаровское региональное отделение ФСС России", считающего их незаконными и подлежащих отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Заявитель полагает, что суд ошибочно признал МУЗ "Участковая больница Снежненского сельского поселения", полномочным выдавать листки нетрудоспособности.

Также он сослался на неправильное применение судом ряда норм материального и процессуального права.

Истец доводы кассационной жалобы отклонил по мотивам, изложенным в отзыве.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, заслушав в судебном заседании пояснения сторон, суд кассационной инстанции находит обжалованные судебные акты частично необоснованными.

Как установлено судом из материалов дела, в результате проведения 11.01.2011 камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в отношении ООО "ДВПР" (акт N 89), Фондом социального страхования РФ (филиал N 11) вынесено решение от 17.01.2011 N 79, согласно которому страхователю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных последним на выплату страхового обеспечения в сумме 34 163 руб. 08 коп. (приложение N 2 к акту от 11.01.2011 N 89, ч. 2 решения от 17.01.2011 N 79).

Основанием для отказа послужил тот факт, что у МУЗ "Участковая больница Снежненского сельского поселения", выдавшего листки нетрудоспособности с отметкой режима "амбулаторный", отсутствовала лицензия на осуществление амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по терапии.

Указанные обстоятельства послужили основанием предъявления настоящего иска в суд.

Рассматривая спор, суд апелляционной инстанции правильно указал, что исходя их пунктов 10 и 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, обязанность проверки нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которая производит его выплату.

Только при надлежащем исполнении этой обязанности у предприятия возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, а у последнего - обязательство принять выплаченные суммы к зачету.

При этом отношения по зачету суммы, выплаченной в качестве пособия с нарушением установленных правил, возникают между страховщиком и страхователем.

Проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ лицензию медицинского учреждения на осуществление медицинской деятельности от 14.09.2006 за N 27-01-000210 с Приложением N 3 от 26.04.2007 и ее соответствие Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 (пункты 4, 10), Приложению к приказу Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 N 514, суды обеих инстанций пришли к выводу о наличии у данного ответчика права выдавать листки нетрудоспособности и, следовательно, признали необоснованным отказ Фонда в зачете сумм, выплаченных истцом пособий по временной нетрудоспособности.

Вместе с тем, суд в нарушение пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ не указал, какой нормой закона или договором обязательного социального страхования в рассматриваемом случае у ФСС России возникает денежное обязательство по возмещению за свой счет данных расходов, произведенных истцом по обязательному социальному страхованию.

Такого способа восстановления нарушенного права страхователя в законодательстве об обязательном социальном страховании в частности: Федеральном законе от 16.07.1996 "Об основах обязательного социального страхования", Федеральном законе от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Положении о Фонде социального страхования РФ не предусмотрено.

Привлекая определением от 30.03.2011 в качестве соответчика по делу ГУ Хабаровское региональное отделение ФСС РФ в порядке статьи 46 АПК РФ, суд первой инстанции не выяснял и из ходатайства истца от 21.03.2011 N 36 не усматривается, какими нормами закона и иными нормативными правовыми актами он обосновывает свои требования о взыскании денежных средств с этого лица (пункт 4 часть 2 статьи 125 АПК РФ).

Поскольку решение от 13.04.2011 и постановление от 28.06.2011 в части взыскания с ГУ Хабаровское региональное отделение ФСС РФ отказанных к зачету 32 347, 24 руб. приняты по неуточненным исковым требованиям ООО "Дальневосточный промышленный ресурс", с нарушением норм процессуального права, что могло привести к принятию неправильного решения по делу, то они в данной части подлежат отмене на основании части 3 статьи 288 АПК РФ, а дело в этой части следует направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края для устранения названных недостатков.

В отношении освобождения от ответственности МУЗ "Участковая больница Снежненского сельского поселения" судебные акты являются законными и соответствуют обстоятельствам дела.

Как указывалось выше, действия больницы по выдаче спорных листков нетрудоспособности судом были признаны правомерными в соответствии с нормативными правовыми актами, лицензией на осуществление медицинской деятельности.

Судебные расходы по кассационной жалобе суду возложить на стороны в порядке статьи 110 АПК РФ при новом рассмотрении спора.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.04.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2011 по делу N А73-1382/2011 Арбитражного суда Хабаровского края отменить в части взыскания с Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточный промышленный ресурс" денежных средств, не принятых к зачету расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, в размере 32 347 руб. 24 коп.

Дело в этой части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

В остальной части решение от 13.04.2011 и постановление от 28.06.2011 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Е.Лобарь

Судьи

И.А.Тарасов С.Н.Новикова