Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 сентября 2011 г. N Ф03-4136/11 по делу N А73-9188/2010

г. Хабаровск

20 сентября 2011 г.

N Ф03-4136/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего: Н.В. Меркуловой

судей: Е.В. Зимина, Г.В. Котиковой

при участии

от Куфель Марка Любомировича - Крымзин Д.И., представитель по доверенности от 09.08.2010 N 27-ХК 0043249;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска - Бобровникова О.Ю., представитель по доверенности от 11.01.2011 N 04-30/7;

от третьего лица: Антошина Вячеслава Викторовича - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Куфель Марка Любомировича

на решение от 26.10.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2011

по делу N А73-9188/2010 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.Д. Манник;

в суде апелляционной инстанции судьи: Е.В. Гричановская, И.И. Балинская, Е.А. Швец

по заявлению Куфель Марка Любомировича

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска

третье лицо: Антошин Вячеслав Викторович

о признании незаконными действий по отказу в регистрации общества с ограниченной ответственностью "ОптТоргСнаб" и признании недействительным решения от 04.08.2010 N 2915 об отказе в государственной регистрации юридического лиц

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 16 часов 50 минут 14.09.2011.

Куфель Марк Любомирович (г. Зерноград, Ростовская обл., ул. Генерала Еремина 12/19) (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска (ОГРН 1042700168741, г. Хабаровск, ул. Ленина, 57) (далее - инспекция, регистрирующий орган, ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска), выразившихся в отказе в государственной регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "ОптТоргСнаб" (далее - общество, ООО "ОптТоргСнаб"), и недействительным решения от 04.08.2010 N 2915 об отказе в государственной регистрации юридического лица, а также просил обязать инспекцию зарегистрировать общество.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Антошин Вячеслав Викторович.

Заявленные требования обоснованны Федеральным законом от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) и мотивированны представлением заявителем всех необходимых документов для регистрации вновь создаваемого юридического лица.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.01.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд исходил из недостоверности заявленных Куфель М.Л. сведений о месте нахождения юридического лица.

Шестой арбитражный апелляционный суд, вынося постановление от 21.12.2010 и отменяя судебный акт арбитражного суда первой инстанции,

указал на уведомительный характер регистрации юридического лица, а также исходил из отсутствия у регистрирующих органов полномочий по проверке достоверности представленных заявителем сведений либо по проведению правовой экспертизы документов.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.04.2011 постановление апелляционной инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Шестой арбитражный апелляционный суд. Суд кассационной инстанции указал на предусмотренную статьей 5 Федерального закона N 129-ФЗ, пунктом 2 статьи 52, пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность заявителя по представлению в регистрирующий орган достоверной информации. Основанием для отмены судебного акта явились отсутствие в судебном акте в нарушение статьи 271 АПК РФ мотивов, по которым отклонены доказательства, на которые ссылались инспекция и заявитель относительно достоверности сведений о месте нахождения ООО "ОптТоргСнаб", содержащихся в представленных на государственную регистрацию документах, а также мотивы, по которым апелляционный суд не согласился с выводом суда первой инстанции и его правовой оценкой указанных доказательств.

При повторном рассмотрении суд апелляционной инстанции постановлением от 24.05.2011 решение суда первой инстанции оставил без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе заявителя, в которой просил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт. Заявитель кассационной жалобы считает, что судами неправильно применены нормы материального права.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме, представитель регистрирующего органа, ссылаясь на их несостоятельность, просил судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, Куфель М.Л. 22.04.1990 года рождения, зарегистрированный по адресу: город Зерноград, Ростовской области, улица Генерала Еремина, дом 12, квартира 19, 28.07.2010 обратился в инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска с заявлением по форме Р11001 о государственной регистрации вновь созданного юридического лица - ООО "ОптТоргСнаб".

Заявителем в регистрирующий орган помимо заявления представлены: устав ООО "ОптТоргСнаб" от 27.07.2010, решение от 28.07.2010 N 1 о создании юридического лица, квитанция об уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб., гарантийное письмо Антошина В.В. от 27.07.2010 о предоставлении помещения, расположенного по адресу: город Хабаровск, улица Калинина, 78, для осуществления деятельности общества.

03.08.2010 инспекцией произведен осмотр помещения здания, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Калинина 78, о чем составлен протокол N 225. По результатам осмотра регистрирующим органом не установлен факт нахождения общества по указанному адресу.

На основании сведений полученных в ходе осмотра помещения, а также письма собственника отрицавшего факт выдачи гарантийного письма заявителю, инспекция 04.08.2010 приняла решение N 2915 об отказе в государственной регистрации, указав в качестве основания подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ - непредставление определенных статьей 12 этого же Закона необходимых для государственной регистрации документов. При этом регистрирующий орган исходил из того, что в заявлении и учредительных документах вновь создаваемого юридического лица не указаны достоверные сведения о месте нахождения этого юридического лица.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом о государственной регистрации. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Статьей 1 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что данным законом регулируются отношения, возникающие, в том числе, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании и ведением реестра. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Федерального законного N 129 -ФЗ).

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен статьей 12 указанного Закона.

Согласно названной статье в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (форма N Р11001), решение о создании юридического лица, учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.

Отказ в государственной регистрации создаваемого юридического лица допускается в случае непредставления определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации; несоответствия наименования юридического лица требованиям закона (пункт 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ).

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица при его создании Федеральным законом N 129-ФЗ не предусмотрено, приведенный в статье 23 этого Закона перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Обязанность указания достоверной информации возложена

законодателем на заявителя (пункт "а" статьи 12 Федерального закона N 129-ФЗ).

При этом Федеральным законом N 129-ФЗ на регистрирующий орган не возложена обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов.

Из материалов дела видно, что в представленном в ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска заявлении по форме N Р11001 в качестве места нахождения создаваемого юридического лица указан адрес: город Хабаровск, улица Калинина, 78.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества с ограниченной ответственностью определяется местом его государственной регистрации.

При этом в силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как следует из устава общества, единоличным исполнительным органом общества является директор. Решением учредителя общества от 28.07.2010 N 1 директором общества назначен Куфель С.Л., местом нахождения которого является город Зерноград, Ростовской области, улица Генерала Еремина, дом 12, квартира 19.

Материалы дела не содержат сведений о нахождении исполнительного органа общества либо иного лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности по указанному заявителем адресу (город Хабаровск, улица Калинина, 78). Следовательно, заявитель обратился в ненадлежащий регистрирующий орган, что в силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации.

Неправильное указание инспекцией правового обоснования отказа в совершении регистрационных действий, не свидетельствует о правомерности заявленных требований.

Учитывая изложенное, у судов обеих инстанций, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, отсутствовали основания для удовлетворения заявления.

В связи с изложенным, принятые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.10.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2011 по делу N А73-9188/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

Е.В. Зимин Г.В. Котикова