Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 сентября 2011 г. N Ф03-4273/11 по делу N А51-19079/2010

г. Хабаровск

20 сентября 2011 г.

N Ф03-4273/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего: Н.В. Меркуловой

судей: Е.В. Зимина, Г.В. Котиковой

при участии

от Любинского Леонида Ивановича - представитель не явился;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г. Владивостока - Данилян Е.Ю., представитель по доверенности от 11.01.2011 N 2;

от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю - Шемина О.Н., представитель по доверенности от 11.01.2011 N 05-14/1;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю

на решение от 20.03.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011

по делу N А51-19079/2010 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.В. Борисов;

в суде апелляционной инстанции судьи: Т.А. Солохина, Е.Л. Сидорович, Г.М. Грачев

по заявлению Любинского Леонида Ивановича

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г. Владивостока, Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю

о признании незаконными решения от 31.08.2009, от 07.10.2009 N 07-28/241/25581

Дело рассматривалось судом кассационной инстанции в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в порядке статьи 1531 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14 часов 30 минут 14.09.2011.

Любинский Леонид Иванович (паспорт серии 0503 019377, Приморский край, г. Владивосток, ул. Амурская, 22/6) (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке стати 49 АПК РФ, о признании незаконными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г. Владивостока (ОГРН 1042503718872010, г. Владивосток, ул. Овчиникова, 34 а) (далее - налоговый орган, инспекция, ИФНС России по Первореченскому району г. Владивостока) от 31.08.2009 "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов", а также решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее - управление, УФНС России по Приморскому краю) от 07.10.2009 N 07-28/241, принятого по жалобе Любинского Л.И. на решение ИФНС России по Первореченскому району г. Владивостока от 31.08.2009 по форме N Р14001. Одновременно Любинским Л.И. заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования ненормативных правовых актов.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.03.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суды пришли к выводу об отсутствии у инспекции оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), для отказа в государственной регистрации изменений.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, УФНС России по Приморскому

краю подало кассационную жалобу, в которой просило отменить данные судебные акты. По мнению заявителя жалобы, судами неправильно применены нормы материального права, в частности статья 17 Федерального закона N 129-ФЗ, поскольку документы, представленные обществом в регистрирующий орган, содержали недостоверные сведения. Как полагает управление, обществом в заявлении неверно указана причина внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), что делает невозможным проведение государственной регистрации по данному заявлению.

Представители УФНС России по Приморскому краю, ИФНС России по Первореченскому району г. Владивостока доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали в полном объеме.

Любинский Л.И., извещенный в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя не обеспечил. В отзыве на жалобу заявитель просил судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей налоговых органов, проверив правильность применения судами норм процессуального права, считает судебные акты судов первой и апелляционной инстанций подлежащими отмене как принятые с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой

инстанции, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 2 статьи 286 АПК РФ).

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, 24.08.2009 Любинский Л.И. обратился в ИФНС России по Первореченскому району г. Владивостока с заявлениями о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (ООО "ТД-ДАСК) по форме N 13001, о внесении изменений в сведения о юридическом лице (ООО "ТД-ДАСК"), содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме N Р14001.

Решениями от 31.08.2009 инспекция отказала в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по причине непредставления документов, определенных в статье 23 Федерального закона N 129-ФЗ.

Основанием для отказа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица по форме N Р14001, послужили выводы инспекции о том, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ не соответствуют данным, содержащимися в учредительных документах, и неверно заполнены: страница 1 пункт 1 листов "Г" в части причины внесения сведений и страница 11 пункты 11.1, 11.2 листов "Г" в части сведений о доли в уставном капитале.

Установленные обстоятельства свидетельствуют, что в данном деле оспариваются решение ИФНС России по Первореченскому району г. Владивостока, а также решение УФНС России по Приморскому краю, об отказе во внесение в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице - ООО "ТД-ДАСК", в части сведений об участниках - физических лицах, касающиеся изменения доли участника ООО "ТД-ДАСК" Юрьевой Н.Н. (с 100 % до 80 %) и возникновения прав на долю у Любинского Л.И. (20%), и сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Удовлетворяя заявленные требования и обязывая ИФНС России по Первореченскому району г. Владивостока внести изменения в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице на основании заявления по форме N Р14001, суд

первой инстанции принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, ООО "ТД-ДАСК" и участника Юрьевой Н.Н.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Судом апелляционной инстанции данное нарушение нормы процессуального права устранено не было.

Учитывая изложенное, на основании пункта 3 части 1 статьи 287 и части 1 статьи 288 АПК РФ судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо устранить отмеченные недостатки; определить обстоятельства, подлежащие доказыванию; привлечь к участию в деле всех заинтересованных лиц; полно и всесторонне исследовать доводы сторон и представленные ими доказательства, дать им надлежащую правовую оценку; правильно применить нормы материального и процессуального права и принять решение в соответствии с установленными обстоятельствами и действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.03.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011 по делу N А51-19079/2010 Арбитражного суда Приморского края отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

Е.В. Зимин Г.В. Котикова