Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 сентября 2011 г. N Ф03-4069/11 по делу N А59-4872/2010

г. Хабаровск

20 сентября 2011 г.

N Ф03-4069/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: О. В. Цирулик

Судей: Е.К. Яшкиной, Г.А. Камалиевой

при участии:

от истца: Кучер М.П., представитель по доверенности от 15.04.2011 б/н

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Корсаковский морской торговый порт"

на решение от 11.02.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2011

по делу N А59-4872/2010 Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.А. Киселева, в апелляционном суде судьи: Н.В. Алферова, О.Ю. Еремеева, Е.Л. Сидорович

по заявлению открытого акционерного общества "Корсаковский морской торговый порт"

к администрации Корсаковского городского округа

3-е лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области

о признании незаконным решения и об обязании заключить договор

Открытое акционерное общество "Корсаковский морской торговый порт" (ОГРН 1026500781922, адрес (место нахождения): 694020, Сахалинская обл., Корсаковский р-н, г.Корсаков, ул.Портовая, 10) (далее - ОАО "Корсаковский МТП", общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к администрации Корсаковского городского округа (далее - администрация) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 25.08.2010 N 09-7569, и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью 1 278 кв.м., с кадастровым номером 65:04:0000038:11, расположенного по адресу: г. Корсаков, ул. Свердлова.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области (далее - управление Росимущества).

Решением от 11.02.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2011, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением апелляционного суда, ОАО "Корсаковский МТП" подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что, поскольку выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении спорного бомбоубежища в материалах дела не имеется, следовательно, не доказано право собственности Российской Федерации на данный объект. По мнению заявителя жалобы, технический паспорт от 04.12.2007 составлен на иной объект, не находящийся на спорном земельном участке.

В заседании суда кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы и настаивал на ее удовлетворении. Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, участия в заседании суда кассационной инстанции не принимали.

Проверив законность решения от 11.02.2011 и постановления апелляционного суда от 30.05.2011, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно государственному акту на право пользования землей N 01-252 от 30.01.1997 обществу предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 1 278 кв.м., расположенный по адресу: г.Корсаков, ул. Свердлова.

13.08.2010 общество обратилось в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о переоформлении в соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в собственность указанного земельного участка с кадастровым номером 65:04:0000038:11. К данному заявлению общество приложило копию паспорта генерального директора Каменева А.В., копию свидетельства о регистрации в качестве юридического лица, выписку из протокола N 19 от 18.03.2009 о назначении Каменева А.В. генеральным директором, выписку из ЕГРП N 04/003/2010-731 от 14.05.2010 на испрашиваемый земельный участок, копию кадастрового паспорта на участок N 6504/201/10-442 от 27.04.2010, копию государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей N 01-252.

Письмом от 25.08.2010 N 09-7569 администрация сообщила заявителю, что основания для предоставления испрашиваемого участка отсутствуют, поскольку обществом не представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).

Полагая, что отказ администрации в переоформлении прав на земельный

участок не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, ОАО "Корсаковский МТП", обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлена обязанность юридических лиц, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на

земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

В силу требований пункта 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Пунктом 4 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 N 370, к заявлению прилагается выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое

имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).

Необходимость представления указанных в названной норме Перечня документов предусмотрена при наличии на испрашиваемом земельном участке какого-либо сооружения.

Отказывая в удовлетворении заявления арбитражные суды, обоснованно исходили из того, что на испрашиваемом земельном участке находится объект гражданской обороны, который согласно выписке из реестра федерального имущества от 31.01.2010 N б/н обозначен как здание учебного пункта ГО, состоит в реестре федерального имущества, а из акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей N 01-252 следует, что спорный земельный участок предоставлен обществу под существующее бомбоубежище.

Кроме того, судами принят во внимание тот факт, что из акта обследования земельного участка, расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Корсаков, ул. Свердлова, кадастровый номер 65:04:0000038:11, разрешенное использование: под существующим бомбоубежищем, от 19.01.2011 следует, что обследование спорного земельного участка комиссией в составе представителей заявителя, администрации, управления землепользования и муниципального земельного контроля показало, что на данном участке находится покрытое снегом обвалованное сооружение, имеющее снаружи две бетонные вентиляционные шахты, а также бетонированный вход, оборудованный металлической дверью со стороны административного здания, расположенного по адресу: Сахалинская область, г.Корсаков, ул. Портовая, 10/2, принадлежащее ФГУП "РОСМОРПОРТ". Обвалованное сооружение занимает весь земельный участок.

Поскольку обществом не представлено доказательств наличия у него права собственности на сооружение, находящееся на испрашиваемом земельном участке, у судов обеих инстанций не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые переоценке, к чему сводятся доводы заявителя жалобы о том, что технический паспорт от 04.12.2007 составлен на иной объект, не находящийся на спорном земельном участке, в кассационной инстанции не подлежат.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств права собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны также подлежат отклонению, поскольку сама по себе государственная регистрация права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним носит не правоустанавливащий, а правоподтверждающий характер, в то время как назначение спорного объекта недвижимости - объект гражданской обороны свидетельствует о необходимости отнесения его к федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.02.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2011 по делу N А59-4872/2010 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

Е.К. Яшкина Г.А. Камалиева