Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 сентября 2011 г. N Ф03-4776/11 по делу N А24-144/2011

г. Хабаровск

29 сентября 2011 г.

N Ф03-4776/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего: Е.В. Зимина

судей: Н.В. Меркуловой, Е.П. Филимоновой

при участии:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Рыболовная компания "Прибрежный лов": не явились;

от Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству: не явились;

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рыболовная компания "Прибрежный лов"

на решение от 21.04.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2011

по делу N А24-144/2011 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.Ю. Жалудь, в суде апелляционной инстанции судьи: Н.В. Алферова, З.Д. Бац, О.Ю. Еремеева

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рыболовная компания "Прибрежный лов"

к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству

об оспаривании решения

Общество с ограниченной ответственностью "Рыболовная компания "Прибрежный лов" (адрес - город Петропавловск-Камчатский, улица Вольского, 24-95; ОГРН - 1024101022440) (далее - ООО "РК "Прибрежный лов", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (адрес - город Петропавловск-Камчатский, улица Академика Королева, 58) (далее - СВТУ Росрыболовства, управление, административный орган) о признании незаконным решения административного органа об отказе в выдаче разрешений на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, оформленного письмом от 12.01.2011 N 07-07/37.

Решением суда первой инстанции от 21.04.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, ООО "РК "Прибрежный лов" обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм материального права.

По мнению заявителя, судебными инстанциями необоснованно оставлено без внимания то обстоятельство, что оспариваемый ненормативный правовой акт управления принят в отношении заявителя, находящегося в процедуре банкротства - наблюдении.

Административный орган отзыва на кассационную жалобу не представил, своего представителя, равно как и общество, для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции, не направил.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела и установлено судами, рассмотрев заявления общества о получении разрешений на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, административным органом принято решение об отказе в выдаче таковых, со ссылкой на пункт 13 "в" Правил оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 N 775 (далее - правила), ввиду наличия у ООО "РК "Прибрежный лов" на дату подачи заявлений, неуплаченных штрафов, установленных вступившими в законную силу судебными актами и ненормативными правовыми актами административного органа.

Не согласившись с отказом в выдаче разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, оформленным письмом СВТУ Росрыболовства от 12.01.2011 N 07-07/37, общество обратилось в суд с заявлением.

На момент обращения ООО "РК "Прибрежный лов" в административный орган с заявлением о выдаче разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, обществом не были уплачены штрафы, подлежащие уплате в связи с привлечением данного юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, части 1 статьи 20.25 Кодекса вступившими в законную силу судебными актами и постановлениями СВТУ Росрыболовства, что установлено судами, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Рассмотрев настоящее дело, судебные инстанции посчитали, что поскольку на момент подачи заявления общество имело неуплаченные штрафы, административным органом, в соответствии с пунктом 13 "в" названных Правил принято обоснованное решение об отказе в выдаче разрешения на вылов (добычу) водных биологических ресурсов.

Суд кассационной инстанции полагает данные выводы верными, основанными на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств.

Так в соответствии с подпунктом "в" пункта 13 Правил основаниями для отказа в выдаче разрешения являются наличие на дату подачи заявления неуплаченных российским или иностранным пользователем штрафов и (или) неурегулированной задолженности по возмещению им в установленном законодательством Российской Федерации порядке ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в связи с нарушением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, установленных вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении или решением суда.

При этом, довод общества о том, что на момент обращения общества в СВТУ Росрыболовства с заявлениями о выдаче разрешений на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, в отношении заявителя была введена процедура наблюдения был предметом рассмотрения судов и обоснованно ими отклонен, как не имеющий правового значения.

Как верно отметили суды, нормы Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 N 775, не содержат каких либо ограничений и изъятий для лиц, в отношении которых введены определенные процедуры при банкротстве, в связи с чем ссылки общества на положения Федерального Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" судом кассационной инстанции не принимаются.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе и дополнении к ней, основаны на ошибочном толковании положений законодательства о несостоятельности (банкротстве) и не опровергают выводов судов относительно установленных ими фактических обстоятельств.

Суд кассационной инстанции отклоняет доводы заявителя жалобы о не полном исследовании судами обстоятельств дела, как не нашедшие своего подтверждения.

Нормы материального права применены судами правильно по отношению к установленным фактическим обстоятельствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями к отмене судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.04.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2011 по делу N А24-144/2011 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.В. Зимин

Судьи

Н.В. Меркулова Е.П. Филимонова