Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 октября 2011 г. N Ф03-4849/11 по делу N А51-12924/2010

г. Хабаровск

10 октября 2011 г.

N Ф03-4849/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Цирулик О.В.

Судей: Гребенщикова С.И., Яшкиной Е.К.

при участии

от УФССП по Приморскому краю: Шедло И.Г., представитель по доверенности от 31.12.2010 N 392

от других участвующих в деле лиц: представители не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю

на решение от 08.04.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2011

по делу N А51-12924/2010 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Голоузова О.В., в апелляционном суде судьи Еремеева О.Ю., Алфёрова Н.В., Солохина Т.А.

По заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю

к федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Владторг-ЛЮСАМБ", Мальцев Владимир Иванович, общество с ограниченной ответственностью "ЛЮСАМБ"

о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, об обязании осуществить кадастровый учет

Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее по тексту - Управление ФССП) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю от 14.05.2010 N Ф01/10-1842 об отказе в осуществлении кадастрового учета и об обязании осуществить кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Светланская, 12, образованного путем перераспределения ранее учтенных участков с кадастровыми номерами 25:28:020023:82 и 25:28:020023:28 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ и замены судом ненадлежащего ответчика).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Владторг-ЛЮСАМБ", Мальцев Владимир Иванович, общество с ограниченной ответственностью "ЛЮСАМБ".

Решением суда от 08.04.2011, оставленным постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2011 без изменения, в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву законности оспариваемого решения ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю от 14.05.2010 N Ф01/10-1842.

В кассационной жалобе Управление ФССП выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами и просит их отменить. При этом, не оспаривая выводы арбитражных судов о несоблюдении установленного земельным законодательством порядка формирования спорного земельного участка, заявитель жалобы указывает на неправильное указание кадастровым органом наименования правообладателя земельного участка с кадастровым номером 25:28:020023:28.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представитель Управления ФССП, чье участие обеспечено в соответствии с положениями статьи 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, настаивал на удовлетворении кассационной жалобы.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом размещения необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что они отмене не подлежат.

Как установлено арбитражными судами и подтверждается материалами дела, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю (далее - Управление Росимущества) от 14.04.2006 N 123-р за Управлением Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю на праве оперативного управления закреплены нежилые помещения общей площадью 1419,6 кв.м, расположенные на первом, втором и мансардном этажах в здании по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 12.

Распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г.Владивостока от 18.09.2008 N 2207 утвержден проект границ земельного участка в г.Владивостоке по адресу: ул. Светланская, 12 площадью 943 кв.м для реконструкции и дальнейшей эксплуатации нежилых помещений в здании (жилой дом с нежилыми помещениями). Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 13.11.2008 за кадастровым номером 25:28:020023:82.

Впоследствии Управлением Росимущества принято распоряжение от 03.03.2009 N 193-р о предоставлении Управлению ФССП названного земельного участка площадью 943 кв.м с кадастровым номером 25:28:020023:82, местоположение установлено относительно ориентира жилой дом с нежилыми помещениями лит.1, 2-пристройка, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул. Светланская, 12, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г.Владивостока от 31.12.2008 N 3728 площадь предоставленного заявителю земельного участка увеличена до 1055 кв.м.

Управление ФССП по результатам межевания земельных участков 15.04.2010 обратилось в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю с заявлением N 2528/101/10-553 о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1055 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Светланская, 12, образованного путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020023:28, 25:28:020023:82 из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Решением от 14.05.2010 N Ф01/10-1842 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю отказало заявителю в постановке спорного земельного участка на кадастровый учет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В целях оформления прав на земельный участок под жилым домом, в котором расположены принадлежащие Управлению ФССП нежилые помещения, заявитель обратился в кадастровый орган с просьбой поставить на учет земельный участок площадью 1055 кв.м, образованный путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020023:28 и 25:28:020023:82.

При этом судами установлено, что согласно кадастровой выписке от 17.11.2010 N 25/00-59892 земельный участок с кадастровым номером 25:28:020023:28 принадлежит на праве общей долевой собственности ООО "ЛЮСАМБ" (2/9) и Мальцеву В.И. (2/9). Права указанных лиц зарегистрированы в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и в судебном порядке не оспорены.

В силу пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками земельных участков - физическими или юридическими лицами не допускается, за исключением случаев: перераспределения таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом РФ принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; образования земельных участков для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных пунктом 1 статьи 49 названного Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, перераспределение земельных участков осуществляется на основании соглашений между собственниками земельных участков, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса. При этом условия возникновения права частной либо государственной или муниципальной собственности на образуемые земельные участки определяются указанным соглашением.

Пунктами 1,3 статьи 49 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа для государственных или муниципальных нужд. Условия и порядок изъятия, в том числе выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 Земельного кодекса РФ.

Рассматривая настоящий спор, арбитражные суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о попытке Управления ФССП сформировать спорный земельный участок площадью 1055 кв.м путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020023:82, находящегося в государственной собственности, и 25:28:020023:28 принадлежащего на праве долевой собственности физическому и юридическому лицам, что пунктом 3 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ не допускается.

Кроме того, апелляционный суд, руководствуясь пунктами 3, 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указал, что для решения вопроса о формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка под зданием, в котором помещения принадлежат различным лицам возможно только при наличии волеизъявления всех правообладателей таких помещений.

Приведенные выше выводы арбитражных судов заявителем кассационной жалобы не оспариваются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы о неправильном указании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю в оспариваемом решении от 14.05.2010 N Ф01/10-1842 наименования правообладателя земельного участка с кадастровым номером 25:28:020023:28 рассматривались судами обеих инстанций и правомерно ими отклонены.

Как правильно указано арбитражными судами, данная неточность является опечаткой, прав заявителя не нарушает и на законность оспариваемого ненормативного акта не влияет.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты, соответствующие нормам материального и процессуального права, отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.04.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2011 по делу N А51-12924/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков Е.К. Яшкина